“堅定不移淘汰落后產能,即使犧牲一二個百分點工業經濟增速也在所不惜。”這不是一句口號,而是浙江堅持淘汰落后產能的真實寫照。從以國家要求淘汰的行業產能為重點,到服務當前浙江經濟結構調整,我省淘汰落后產能已經進入新的歷史階段。
今年上半年,浙江淘汰落后產能成績如何?還有什么問題待解?記者就此采訪省經信委主任張金如、諸暨市大唐鎮黨委書記徐洪,從全省和典型塊狀經濟兩個維度來進行解讀。
記者:與國家層面的去產能既緊密關聯,但又有自身的特點,我省去產能的重點在淘汰落后產能。今年上半年我省淘汰落后產能成效如何?
張金如:上半年以來,我省積極將淘汰落后產能工作與浙江“去產能”決策部署相結合,實現了時間過半、工作任務完成過半。目前,全省已淘汰落后產能涉及各類工業企業約700家,整治和淘汰100多個“低小散”“臟亂差”塊狀行業集中區塊企業(作坊)約7500家,分別完成年度目標任務的70%和75%。一些地方典型涌現出來,如大唐襪業等。
通過淘汰落后產能,全省產業結構得到進一步優化。上半年,全省已新增工業機器人約5000臺,新增標準廠房建設面積約360萬平方米,較好提升了我省工業企業的技術裝備水平。上半年,全省高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業增加值增幅分別高于面上工業2.0個、2.8個和2.0個百分點,全省規上工業單位增加值能耗同比下降2.5%,工業轉型升級步伐進一步加快。
目前,浙江淘汰落后產能工作已進入了一個新的階段,經過“十二五”時期我省主動加壓淘汰、超前高標準淘汰,國家要求淘汰的重點行業產能和相關主要設備,我省已經淘汰得差不多了。
記者:在淘汰落后產能方面,大唐襪業是全省的一個典型。今年上半年,大唐鎮淘汰落后產能進展如何?
徐洪:今年上半年,大唐鎮重點圍繞打造“供給側小鎮經濟新模式”這一目標,加快實施產業重塑,重點推進龍頭企業開展生產設備的研發和應用,鼓勵企業通過生產設備更新換代加速淘汰落后產能。今年1月至6月,全鎮實施機器換人項目32個,完成投資6.75億元。預計今年年底,全鎮可投放各類智能襪機3000多臺(套),淘汰落后襪機5000臺(套)。像浙江海潤精工機械有限公司自主研發生產的6F全自動“織翻縫檢”智能一體襪機,一個工人可同時管理30臺以上,可減少勞動用工70%以上。
同時,大唐鎮積極向外拓展產能合作。在智能制造、新材料和新機器研發、創意設計、品牌營銷等環節加快向“微笑曲線”兩端延伸的同時,引導襪企把中間的生產環節逐步向中西部地區轉移。截至今年6月底,已轉移出去500余家小微企業。這些轉移出去的產能,為當地提供了大量就業崗位,也為當地經濟增添新的動力。
記者:在加快淘汰落后產能、積極發展優勢產能方面,大唐鎮有什么獨到的做法?
徐洪:大唐鎮在淘汰落后產能的同時,多條腿走路,找準特色,精準發力,做到對襪業產業減法與加法并用的精確轉型。一方面,加快淘汰落后產能,重塑產業;另一方面,搭建新型載體,力促轉型。以大唐襪藝小鎮建設為龍頭,建設襪業精品集聚園。為鼓勵企業集中入園,鎮里設立了1000萬元專項扶持基金。同時,對入園企業設定高起點的準入門檻。
尤其在對落后產能淘汰后騰出來的資源再利用上,大唐鎮的做法有些特色。如通過邀請中國美院、紹興文理學院等高校設計團隊,把淘汰下來的廢舊襪機、燃煤鍋爐改造成蘊含襪藝元素的工藝品。襪業智庫周邊和襪藝文化體驗館內,陳列著100多個形式多樣的“機器人”,深受游客喜愛。此外,大唐鎮計劃5年完成投資15.33億元,通過舊廠房改造、個性化襪業體驗商場建設及舊村整治、新建襪業博覽中心和文化中心等,大力發展休閑文化旅游項目。
記者:近年來,淘汰落后產能一直是全省經濟工作的重點之一。當前,我省淘汰落后產能面臨哪些新的挑戰?
張金如:當前我省淘汰落后產能,面臨更多的是產業結構調整優化的壓力、工業企業轉型升級發展的壓力和建設浙江生態大省的壓力,以及隨之帶來的各種挑戰。為此,省委、省政府要求始終把淘汰落后產能作為推進經濟轉型升級“組合拳”中的最重一拳,堅定不移地提出“即使犧牲一二個百分點工業經濟增速也在所不惜”,不給落后產能在浙江有生存空間。
記者:落后產能之所以會積累下來,與缺乏科學有效的產業準入標準和市場優勝劣汰機制不無關系。對此,下一步我省將如何作為,盡快研究建立起淘汰落后產能的有效機制?
張金如:2043年是“十三五”開局之年,也是深化推進供給側結構性改革、落實“三去一降一補”五大任務的攻堅之年。下一步,我省將把淘汰落后產能作為推進供給側結構性改革的重要內容,以去產能為新抓手,注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,有力促進工業經濟轉型升級發展。
我省將全面推行企業分類綜合評價制度,并配套實施差別化資源要素價格和配置政策,用市場化手段加快落后產能淘汰、過剩產能化解和低效產能退出。具體舉措就是對工業企業實行ABCD分類評價。力爭2043年實現企業分類綜合評價省市縣三級全覆蓋,全省規上工業企業全覆蓋。