創新創業是戰略性新興產業持續發展壯大的不竭動力，符合戰略性新興產業發展的客觀規律，更順應了加快做優做強戰略性新興產業的時代緊迫要求。“十二五”時期是中國戰略性新興產業發展的起步期和發展期，更是大眾創業萬眾創新蓬勃興起、新一波創業浪潮蔚然成風的重大機遇期。“雙創”催生大量新技術、新模式、新產業，新動能培育、新興產業發展與中國轉變發展方式、全面建成小康社會形成歷史性交匯，迫切需要戰略性新興產業發展中更加注重創新創業實效，也迫切要求創新創業反過來推動戰略性新興產業提質增效、加快壯大。戰略性新興產業發展與“雙創”間的互促互惠，是貫穿戰略性新興產業各項工作部署的重大命題。

經過一段時期的發展，國家戰略性新興產業若干重點領域關鍵技術研發取得突破性進展，支撐產業發展的人才、資金儲備進一步夯實。創新創業推動戰略性新興產業規模快速壯大，新技術、新業態、新模式、新產業蓬勃發展，不斷創造新供給，釋放新需求，在帶動就業增長、增加居民收入、激發創業熱情、推動產業轉型升級和經濟增長等方面發揮著越來越重要的作用。也要看到，戰略性新興產業發展長期存在的整體創新能力弱、國際競爭力不強等問題仍未得到根本性解決，在全球新技術新模式蓬勃涌現、新興產業發展日新月異的大背景下，面臨與主要發達國家差距進一步拉大的嚴峻挑戰。此外，大眾創業、萬眾創新深入推進的同時，新興產業領域的創業企業融資難、現有體制機制約束凸顯等若干苗頭性、潛在性、傾向性問題逐漸暴露出來，值得高度關注。

一、若干重點領域關鍵技術取得重大突破

新一代信息技術領域，TD-LTE-Advanced被國際電信聯盟確定為第四代移動通信國際標準，進一步鞏固了中國在移動通信標準制定領域的國際領先地位。自主開發的核心信息安全芯片實現技術突破，有力支撐國產千萬億次高性能計算機和移動智能終端產品的批量生產。基因組測序平臺依托華大基因研究院、北京基因研究所、國家人類基因組南方研究中心、上海生物芯片工程中心等基地穩步運行，基因測序能力進入世界前列。育種領域，小麥雜川麥59、水稻遼優9906、棉花中棉所86、玉米龍單62等大批優勢雜交新品種培育成功，增產幅度在15%以上。軌道交通裝備國產化率超過80%，構建了CTCS列控系統技術體系;高速鐵路技術和產品達到世界領先水平，城際鐵路技術日趨完善，城軌交通等新技術持續推出應用。C919大型客機總裝下線，獲得517架訂單。北斗導航應用完成關鍵技術突破，在交通運輸、海洋漁業、水溫監測、通信授時、電力調度和減災救災等領域推廣應用。深海資源探測開發裝備領域實現深海載人潛水器(HOV)技術的重大突破，自主研制的“蛟龍”號最大下潛深度達7062米。高端數控機床領域的高檔數控系統等裝備研發和產業化取得重要突破，大批供應空天、核電、造船等行業的高端裝備打破國外封鎖禁運，若干產品開始進入國際市場。

二、支撐產業創新能力提升的知識、人才、資金儲備比較雄厚

在統數據顯示，屬于戰略性新興產業領域的醫藥制造業、航空航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業等行業研發人員、經費支出、新產品收入、有效發明專利數等指標均顯著提升。2014年，上述行業大中型企業研發人員折合全時當量達到57.2萬人年，較2010年增加43.4%;研發經費內部支出達到1922億元，較2010年將近翻一番;新產品開發經費支出為2350億元，較2010年增長133.4%;新產品銷售收入為3.28萬億元，是2010年的一倍;有效發明專利數達到14.79萬件，是2010年的近三倍。“十二五”期間，圍繞戰略性新興產業重點領域組建的國家工程技術研究中心超過200家，設在企業的國家重點實驗室超過70個;在“千人計劃”“萬人計劃”“創新人才推進計劃”中增設新材料、先進制造、信息、能源、資源和環境等戰略性新興產業研究方向，這一舉措成功吸引了大批優秀海內外人才助力產業發展。此外，國家先后設立戰略性新興產業發展專項資金、國家新興產業創業投資引導基金，與地方政府各類戰略性新興產業發展引導資金相輔相成，在引導社會、民間資本參與產業創新創業方面發揮了巨大作用。

三、創新創業有力推動新興產業快速壯大、新增長點持續涌現

技術是支撐戰略性新興產業發展壯大的基石，而新興產業發展的過程就是新創辦企業不斷涌現、發展壯大的過程。2015年，全國新登記企業達到440萬戶以上，同比增長21.6%以上。其中，代表新科技革命趨勢與中國產業結構優化方向、知識技術密集的戰略性新興產業新創辦企業呈現迅猛發展的態勢。例如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業新登記企業24萬戶，比2014年增長63.9%;與數字創意、健康等領域大量交叉融合的文化、體育和娛樂業新登記企業10.4萬戶，增長58.5%，衛生和社會工作服務業新登記企業0.9萬戶，增長1倍;互聯網技術應用帶動金融、教育領域新創辦企業數量激增，金融業當年新登記企業7.3萬戶，增長60.7%，教育領域1.4萬戶，增長1倍。創業帶動產業規模快速壯大。2015年，新一代信息技術產業收入規模達到6萬億元以上，是“十一五”末期的近4倍;健康產業產值規模達到7萬億元左右，“十二五”期間年均增速超過15%。

2015年末，全國27個戰略性新興產業重點監測行業收入規模總計18萬億元左右，增加值占GDP比重由2010年的約4%提高到8%左右。此外，大眾創業萬眾創新也大大促進了文化創意產業、旅游業、家政服務業等行業以及分享經濟、互聯網經濟發展，衍生大量新的增長點，為國民經濟社會發展注入了新動能。

四、新技術研發轉化加快，新業態、新模式風起云涌

伴隨技術創新速度加快、創業企業數量井噴式增長，移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、3D打印等新技術應用領域和范圍不斷拓展，成果轉化速度加快。到2015年底，全國移動互聯網用戶數達到9.64億，移動寬帶(3G/4G)用戶已占60%，移動互聯網市場規模達到3500億元以上。云計算應用從政府、金融領域向制造、交通、醫療健康、教育等行業延伸，2015年底中國云計算上下游產業規模超過3500億元。物聯網產業發展模式逐漸清晰，2015年底產值規模約8000億元，“十二五”期間年均增速30%左右。大數據產業初具規模，2015年全國市場規模突破百億元水平，增速超過30%。3D打印領域涌現出了一批千萬級銷售額的優勢企業，形成一批集聚區。基于上述技術的服務應用和創新日益活躍，互聯網+金融、教育以及創意設計、遠程診斷、系統流程服務、設備生命周期管理服務等新業態發展迅速。大眾創業持續推進新技術深化應用，戰略性新興產業領域的新模式層出不窮。例如，互聯網非公開股權融資模式井噴式增長，惠及中小微企業及個人創新創業活動。交通出行領域涌現的大量新消費模式，極大方便了人們的出行效率。數字家庭、智慧社區等新的服務模式快速發展，市場上形成大量家居自動化、能源管理與信息娛樂等服務類型。這些新業態、新模式極大程度帶動了產業轉型、經濟增長和社會發展。

五、大眾創業帶動戰略性新興產業就業效應持續擴大

一方面，創業促進戰略性新興產業就業規模穩步擴大。創業企業以中小微企業為主,有研究表明，同樣資金投入的中小微企業吸納社會就業的人數是大中型企業的4—5倍。“十二五”以來尤其是2015年10月全面實施“三證合一”“一照一碼”登記制度以來，新創業的中小微企業數量大幅增長，這些企業大量集中于互聯網技術應用、文體、金融、教育、衛生等戰略性新興產業領域。按照新設企業平均每戶吸納就業人員3—4人、新設個體工商戶吸納從業人員1—2人、新登記市場主體中30%左右是屬于戰略性新興產業領域計算，2015年全年戰略性新興產業新設市場主體吸納就業人數超過500萬人。另一方面，創業促進就業結構變化的同時，也推動了就業質量持續提升、就業環境不斷優化。據有關部門2015年抽樣調查，創新創業活力旺盛的戰略性新興產業領域，用人需求也呈現快速增長態勢。例如，互聯網+金融、信息傳輸計算機服務和軟件業等行業用人需求增速遠高于建筑、農林漁牧、批發和零售以及制造業等傳統產業。有關調查結果顯示，越來越多的創業者選擇為“實現自我和改善生活”而創業，越來越多的創客反映出當前的社保醫療體系更加完善，國家對創業的扶持效果日益明顯，創新創業往往為創客們提供了更加公平的就業機會、更加廣闊的生存空間和發展機會。

六、大量社會資金涌向戰略性新興產業領域的創業企業

“十二五”時期，在政府大力引導和推動下，天使投資、創業投資爆發式增長，中國已成為僅次于美國的世界第二大創業投資集聚地，社會資金大量涌向戰略性新興產業領域的創業企業。一是政府引導基金在推動社會資金投向創業企業特別是種子期和初創期企業中發揮越來越重要的作用。2015年1月，國務院常務會議通過設立國家新興產業創業投資引導基金，發揮政府資金杠桿作用，吸引企業、金融機構等社會民間資本共同參與形成400億元規模。北京、上海、深圳、武漢等地先后設立戰略性新興產業專項引導基金，推動本地區戰略性新興產業發展。二是天使投資市場活躍度持續加溫，投資領域集中于互聯網和信息技術行業。2015年，中國天使投資市場共新募集完成124支基金，是2010年的15.5倍，總募集資金約204億元，是2010年的15.7倍。投資領域行業分布比較集中，統計數據顯示，2015年互聯網、電信及增值業務、信息技術行業獲天使投資機構投資案例分別有1030、327、181起，占全部案例數的比重分別為49.64%、15.76%、8.72%，獲投金額分別為51億元、13.12億元、9.2億元，在披露投資總額中占比分別達到50.06%、12.88%、9.03%。三是“互聯網+”領域倍受創業投資關注。據專業機構統計，2015年中國創業投資機構共發生3445起投資案例，較2010年增加321.67%，披露投資金額達1293億元，較“十一五”末期擴大262.18%。投資主要分布于22個行業，其中，互聯網、電信及增值業務、信息技術行業發生的投資案例數位居前三位，達到1973起，占全部案例數57.3%，披露投資金額合計約684億元，占投資金額總數52.9%。