從中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農機化工作會議所傳遞出的各種政策信息,可以得出這樣一個基本認識,就是當前我國農業機械化已經進入加快發展、結構改善和質量提升的關鍵時期。在新的歷史起點上加快推進農業機械化有利因素越來越多,中國農機工業將迎來一個高速發展的歷史性機遇期。
2010年的農機市場仍將在一派利好中突進
在國家一攬子強農惠農政策的拉動下,2009年我國農業獲得豐收,主要糧食總產量預計10643億斤,再創歷史新高,實現連續6年持續增長;農民收入首次突破5000元關口,同比增長6%。2010年,中央將擴大農村市場的消費需求作為拉動內需的重點工作實施推進,進一步增強支農惠農政策力度,繼續實施推進和強化農業綜合補貼、農產品銷售價格保護、農業生產資料價格管控機制等一系列農業保護政策,逐步增加農村、農民的醫療和社會保障,加速實施城鎮化進程,多渠道促進農村勞動力就業、創業等措施的逐步實施,都將對農業生產和農民收入增長產生積極作用,農民現實購買能力的增強,必將成為拉動國內農機產品市場需求一股強勁的內生力量。
2010年,國家將繼續實施糧食安全戰略和糧食增產千億斤工程,繼續加大基本農田改造工程,進一步擴大保護性耕作技術實施面積,積極發展設施農業,大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標準化生產,大力加強農業基礎設施建設、水利特別是中小型農田水利建設以及農村電網改造、飲水安全、農村道路建設及農村公共服務能力建設等,積極鼓勵廣大農民對農業生產的投入,將直接拉動農業作業機械和農用工程機械的市場需求。
國家統籌城鄉協調發展,將農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,全方位解決農民工創業就業問題,特別是進一步增加涉農補貼規模,培育農村新型金融組織,著力解決農村融資難問題,引導家庭經營向生產集約化方向發展,加快發展農機合作社等農機合作組織,加快機耕道、農機場庫建設,鼓勵大型農機具跨區作業,培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系,保護農機戶農機作業服務性收益等一系列鼓勵性配套政策和措施的實施推進,必將大大激發廣大農民進一步投資農業生產和農機購買力的積極性。
2010年及未來3~5年內,國內農機市場將呈現持續旺銷態勢。2009年,實現農機工業總產值約2265億元,同比增幅約21%。預計2010年我國農機工業總產值有望達到2700億元,同比增幅將保持在15%~20%之間。
農機企業的生產經營環境將得到持續改善
國家繼續加大力度實施推進振興農業裝備產業政策,加快農機化行業標準的制訂修訂步伐,建立健全農機化法律法規體系;加強產品質量和市場監督檢查力度,嚴把農機產品質量關,進一步推進和規范農機試驗鑒定工作;大力加強農機化教育培訓,加快建設農機管理、技術、作業服務人才建設;支持和推動農機生產流通企業打造優質營銷服務網絡,努力發展社會化大農機流通體系;進一步規范農機銷售、作業、維修市場秩序等政策的深入實施和逐步落實,必將使農機生產、經營、服務和作業環境得到顯著改善,從而使廣大農機生產經營企業和農機所有者與使用者的合法權益得到最大限度的維護。
隨著農機具購置補貼政策的持續推進和補貼規模的進一步增加,社會各界對補貼的實施與運行的關注度越來越高,國家主管部門對補貼的監管力度越來越強,操作過程和管控手段進一步趨于完善。農業部已經明確表示,2010年將在幾個方面重點突破:合理確定補貼機具范圍,逐步擴大補貼機具種類,優化品種結構;完善農機具競爭性選型機制,增強補貼農機具的適應性;加強選型評定全過程的監督,著力提高選型過程的透明度;簡化購機申請審批程序,簡少審批環節,方便農民購機;公正公開公平確定補貼對象,充分發揮市場機制的作用,由農民自主選擇經銷商和補貼產品;進一步加快補貼資金結算進度,明確結算時限,增加結算頻次,縮短結算周期,加快企業資金回籠速度;進一步嚴格紀律,規范操作,強化監管措施,加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化,提高工作的透明度和工作效率。
這些措施的落實有助于進一步凈化和改善農機購置補貼的實施環境。實施農機具購置補貼以來,一直困擾的農民購機不便、企業參加選型競標不透明、資金占用周期過長等一系列問題和矛盾將在一定程度上得到緩解。
農機購置補貼對農機市場的作用將發生轉變
農機具購置補貼政策在對農機化和農機市場產生積極的促進和拉動作用的同時,還承載著為農機化和農機產業發展引領方向的特殊功能和使命。近年來,隨著農機購置補貼力度的逐年增長,補貼政策對農機市場的促進和導向作用越來越凸顯。農機購置補貼政策已經成為我國政府指導和引領農機化與農機產業科學發展的重要抓手。農機購置補貼政策越來越多的承載和體現著國家對農業、農機化及農機產業發展的意志和導向。
四是農機作業將由小麥、水稻、玉米等主要糧食作物為主逐漸向小種類作物和經濟類作物拓展,棉花、大豆、油菜、馬鈴薯等經濟類作物的種植、收獲機械及林果機械、牧草機械、漁業機械等新興農機品類的市場需求日趨強勁。2010年國家通用類補貼目錄品類范圍已達12大類45小類計180個品目,各省的非通用類補貼目錄選型中,已有機滾船、炒茶機、農用挖掘機、田園管理機、種子清選機、油菜籽烘干機等區域性個性化產品,甚至一些地方把秸稈汽化爐、殺蟲燈、板栗剝殼機等看似非農業機械的特殊性產品也列入補貼目錄,必將進一步加速農機市場需求多元化格局的形成。
五是農機產品技術升級進一步加快,復合式、高效能、低排放、信息化、安全環保等技術裝備已經成為引領農業技術發展的方向。尤其是隨著新一代農民年齡結構和知識結構的改善,機手對農機產品的操作舒適性、便捷性以及功能配置的要求越來越高。
六是用戶的服務需求意識和法律保護意識日漸增強,在追求產品質量性能的同時,對生產經營企業的服務素質更加重視。企業的服務能力、服務保障、服務網絡、配件供應的及時性已經成為參與市場競爭的重要手段。
七是農機大戶、農機合作社等農機合作服務組織的迅猛發展,必將帶來農機購買者群體結構的較大變化,逐漸成為農機生產經營企業關注與爭奪的重點,農機團購現象將越來越普遍。
八是隨著農村金融環境的改善及大量新型金融工具在農村的推廣應用,分期按揭、融資租賃、買方信貸等新的營銷結算手段將逐漸興起。出于服務與信用管理的需要,GPS、CRM等信息化手段在農機生產經營領域將被廣泛應用。
九是在國家相關農機流通與服務業扶持政策的鼓勵下,國內農機流通服務行業將得到快速發展。近年來,全國各地農機貿易市場建設有了長足進步,農機流通服務的整體水平快速提升。2007年開始,中國一拖、福田雷沃等幾家農機生產企業品牌專營店、農機4S示范店的問世,成為引領我國農機流通行業向更高階段邁進的標志。四川吉峰農機在創業板的成功上市,農機連鎖經營模式成為中國農機流通業界關注的話題。未來幾年內,我國農機流通業將步入快速發展的歷史時期,而區域性農機專業市場、企業品牌示范店和區域性農機連鎖經營將成為這一時期的典型特征。