據新華社北京7月28日電 2019年3月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議,審議通過了《關于深化消防執法改革的意見》(以下簡稱《意見》)。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《意見》提出了消防執法改革5個方面12項主要任務。
在簡政放權方面,取消和精簡3項消防審批。一是取消消防技術服務機構資質許可,取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度,企業辦理營業執照后即可開展經營活動。二是簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理,公眾聚集場所作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業。三是放寬消防產品市場準入限制,將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄,改為自愿性認證,僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性產品認證;向社會開放消防產品認證、檢驗市場,凡是具備法定條件的認證、檢驗機構,均可開展認證、檢驗工作。
在加強事中事后監管方面,實行“雙隨機、一公開”監管,明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則,合理確定抽查比例和頻次;針對火災多發頻發的行業和領域,適時開展集中專項整治,對隱患突出、有嚴重違法違規記錄的單位,實施重點監管;建立消防舉報投訴獎勵制度,鼓勵群眾參與監督;將消防違法違規行為記入信用記錄,嚴重違法失信企業納入“黑名單”管理,依法實施聯合懲戒;完善“互聯網+監管”,運用物聯網和大數據技術,實時化、智能化評估消防安全風險,實現精準監管;強化火災事故倒查追責,逐起組織調查造成人員死亡或造成重大社會影響的火災,倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任,嚴肅責任追究。
在規范消防執法行為方面,全面實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示制度,嚴格限制處罰自由裁量權,嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。
在執法隊伍管理方面,制定消防人員職業規范,明確消防人員及其近親屬從業限制,嚴格落實回避制度。在便民利企服務方面,全面清理于法無據的證明材料,能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。