浙江企業勝首例輸美汽車零配件“雙反”案啟示
盡管經過美國商務部兩輪裁決，曾一度面臨懲罰性“雙反”關稅、幾乎就要退出美國市場，但浙江金固股份有限公司堅持抗辯，在商務主管部門等多方支持下，歷時一年的中國輸美輪轂雙反案近日獲得行業無損害抗辯全票通過。
這意味著中國鋼制車輪出口美國，將無需繳納反傾銷和反補貼稅。國際貿易摩擦不斷加劇的背景下，贏得中國企業今年在美國國際貿易委員會的首個“無損害”裁決，６比０全票通過的背后暗藏多重啟示。
２０１１年４月１９日，美國商務部公告立案，對中國生產的鋼制車輪展開反傾銷和反補貼調查。今年３月，美國商務部終裁裁定中國鋼制車輪在美國的傾銷幅度從４４．９６％到１９３．５４％不等，并接受了一定額度的補貼。一旦開征高額關稅，對中國鋼制車輪出口美國無疑是巨大沖擊。
浙江金固股份有限公司是最終赴美抗辯的涉案企業。美國發起的此次雙反調查中，５０％以上的涉案車輪來自金固公司。“頭一回遇到美國發起的雙反調查，從初裁到終裁，裁定的傾銷和補貼幅度都很高，有一陣都想放棄了。”金固公司總經理孫鋒峰說。浙江省商務廳傳來的信息讓他看到了一線生機。
原來，按照美方的雙反調查程序，反傾銷稅或反補貼稅需美國商務部和國際貿易委員會都作出肯定性裁決才能執行。如果國際貿易委員會作出否決終裁，即便美國商務部之前裁定存在傾銷或補貼，最終仍然無權對涉案產品征收反傾銷反補貼稅。
距離聽證會僅剩不到一個月。孫鋒峰帶著公司里的十幾名外貿部員工，每天只睡四五個小時，一個星期整理的抗辯材料，堆積起來超過１米高。一邊從商務主管部門了解抗辯流程要領，一邊聘請國外知名律所和第三方數據分析公司，就在一些企業漸漸放棄抗辯時，金固的準備越來越“有底氣”。
孫鋒峰告訴記者，美方堅持認為中國鋼制車輪的產能過大，但經過過去十年間對海關數據的細致分析，金固公司拿出的數據顯示，過去十年中國鋼制車輪在美國市場的份額并沒有大幅提高。
“而且中國卡車的產銷量是美國的三倍，即便不出口美國，車輪產能也完全可以自行消化。何況印度等一些國家的市場需求也同樣很強勁，沒必要盯著美國市場不放。”孫鋒峰說。
為了能繼續使用金固公司的產品，一些美國客戶也積極協助，得出了鋼制車輪的美國市場容量、產品進口國別構成等多個關鍵數據。
這場行業無損害抗辯最終獲得了認可。美國國際貿易委員會在４月１７日公布終裁結果，６名委員一致認為，中國鋼制車輪不會對美國相關產業造成實質性損害或威脅。
浙江省商務廳公平貿易局局長張勇說，當前國際政治經濟形勢下，貿易摩擦日趨頻繁，僅是車輪企業已經先后遭受澳大利亞、歐盟等發起的反傾銷調查。貿易摩擦已經呈現出向高新技術產業轉移、向新興市場轉移的趨勢，各國發起的“貿易保護戰”將會越來越激烈，企業應當堅持積極應訴，通過全行業聯手抗辯，穩住出口市場，亮出中國制造形象。
