--三個“明顯高于”夯實農業發展基礎
2008年,更多的含金量高的惠農政策將進一步夯實農業發展基礎。近期召開的中央農村工作會議提出,2008年財政支農投入的增量要明顯高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年,政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。
農業穩,天下定。更多的政府投入是為了確保糧食生產的穩定供應,改善農業生產基礎薄弱現狀,縮小城鄉收入差距。2008年政府還承諾,努力讓更多農民享受到城市居民早已享受到的福利:不僅有更為方便的“衣食住行”,而且更好地享受看病、上學、社會保險等基本公共服務。
--確保節能減排取得重大進展
2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。中央經濟工作會議已決定,節能減排目標的完成情況將作為“檢驗經濟發展成效的重要標準”。
新的一年,政府將在節能減排方面發揮更多的主導作用。一系列有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策將得以出臺和實施,重點行業和重點領域淘汰落后生產能力的力度將進一步加大。能源法也有望提請審議,資源開發生態補償機制將會不斷完善。
節能減排還成為考核各級地方干部執政水平的一條“硬杠杠”:2008年起,根據《單位GDP能耗考核體系實施方案》,各地方將向中央上交“節能答卷”,如果成績不合格將面臨“一票否決”。
--促進樓市股市穩定健康運行
樓市、股市在經濟運行中所占的分量已是越來越重,其運行態勢也廣為人們所關注。
百姓安居,政府大事。從2005年兩個“國八條”,2006年的“國六條”,到2007年的調整住房信貸政策、提高第二套以上住房的貸款首付比例、大力健全廉租房制度……人們看到了國家解決住房問題的信心和決心。新的一年中,國家將完善住房保障體系,加快廉租住房建設,改進和規范經濟適用房制度,繼續調控和引導住房需求。近兩年來受股權分置改革基本完成、上市公司質量提高、投資者結構發生顯著變化等因素影響,股市發生了轉折性變化,火熱行情掀起了人們投身股市的熱潮,2007年年底滬深股市開戶數已突破1.3億個,股市越來越呈現出經濟晴雨表作用。不過,我國股市依然還是“新興加轉軌”市場,總體還處在繼續夯實發展基礎的階段。股指期貨作為一項完善資本市場的重要制度,經過數年精心籌備,目前制度上和技術上的準備已基本完成,推出時機正日趨成熟。