久久男女丨扣逼动态图丨男日女动态图丨亚洲男女网站丨韩国美女激情视频一区二区丨男女啪啪永久免费观看网站丨男女一级毛片免费视频观看丨久久性视频 以改革創新加快中國工業轉型升級
工業和信息化部部長苗圩答記者問
記者：黨的十八屆三中全會強調，要深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。請問苗部長，工業和信息化部這方面有什么具體舉措和安排？
苗圩：正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是實現我國經濟持續健康發展的關鍵所在。從工業和信息化部來講，全面推進深化改革，關鍵是要把發揮市場的決定性作用作為嚴格恪守的工作理念，探索一套與市場經濟相適應的行業管理模式。一方面，要克服代替企業決策的慣性思維，進一步簡政放權，減少對企業生產經營的干預，用政府權力的減法換取企業活力的加法以至乘法，進一步激發市場主體活力。另一方面，要把該管的管好，彌補市場失靈、加強宏觀管理、維護公平競爭、提供公共服務。
今年是全面深化改革年。我們將重點做好以下工作。一是深化行政審批制度改革。繼續清理現有行政審批事項，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。我們已經明確，到200年年底前行政審批項目要比2013年年初減少1/3以上。同時，要按照寬進嚴管原則，重點加強電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領域的市場監管。探索建立企業經營異常名錄和黑名單制度。二是創新行業管理方式。進一步規范行業準入和公告管理，加快重點領域立法進程，加強執法監督，堅持依法行政，推進部屬事業單位分類改革，支持行業協會積極承接行業管理基礎性工作。三是支持非公有制經濟健康發展。推動落實促進非公有制經濟發展的“兩個36條”，會同有關部門清理廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，鼓勵非公企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。四是深化重點行業改革。開展民資進入移動轉售、接入網等競爭性業務市場試點。完善電信資費市場化形成機制。改革和完善軍品市場準入和退出制度，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。五是積極推動參與相關領域改革。發揮熟悉行業和企業的優勢，配合支持國有企業、財稅、金融、科技、資源性產品價格等領域改革，為工業轉型升級提供政策和機制保障。六是擴大對外開放。以企業走出去帶動我國有競爭力優勢的如軌道交通、通信等技術和大型成套裝備出口，優化出口產品結構，消化過剩產能。加強新形勢下鋼鐵、汽車等重點行業產業政策評估和調整，加強企業對外投資的行業組織協調，積極參與自貿區、信息技術協定等對外談判，努力提升國際規則話語權。
記者：當前，我國工業已經進入了必須加快轉型升級的新階段。這是一項艱巨的任務，也需要長期的努力，請問工信部200年的工作重點是什么？
苗圩：面臨國內外環境的深刻變化，工業轉型升級已經是迫在眉睫。推進工業轉型升級，要堅持有保有壓，既要著力化解過剩產能、淘汰落后產能；又要大力加強技術創新，加快發展先進產能、新興產業，促進提升產業整體素質。今年我們將重點抓好化解產能過剩和實施創新驅動這兩件事。
就化解產能過剩而言，我們將采取以下措施。一是加大淘汰落后產能工作力度，落實200年淘汰落后產能任務，督促各地定計劃、定指標、定時間表、定監督檢查機制，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，確保提前一年完成“十二五”淘汰任務。二是以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，強化標準的硬約束，對新改擴建項目實施產能等量或減量置換，嚴格控制產能總量。三是清理地方政府對產能過剩行業的優惠政策，適當提高重點區域淘汰落后產能標準，禁止建設新增產能項目，并對已建在建項目進行清理整頓。四是推動出臺進一步鼓勵企業兼并重組的意見，解決好兼并重組融資難、稅負重、職工安置難等問題，整合一批落后產能。五是協調推動鋼結構、綠色建材、新型鋁材的廣泛應用，積極消化過剩產能。
關于創新驅動，這是工業轉型升級的關鍵所在。如果在結構調整中沒有形成新的驅動力和競爭力，工業的轉型升級將無從談起。實施創新驅動，關鍵是要進一步強化企業在技術創新中的主體地位，引導各類創新要素向企業集聚，實現技術研發、成果轉化和產業化的有機結合。一是優化企業創新政策環境。推動擴大研發費用加計扣除范圍，研究實施設備加速折舊政策，鼓勵有條件的地方探索財政投融資方式，建立產業投資、創業投資基金等。二是實施工業強基工程。以基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎為目標，支持在裝備制造、電子信息等重點領域突破一批共性關鍵技術。三是積極培育發展戰略性新興產業。統籌用好國家科技重大專項、重大創新發展工程和應用示范工程等資源，突破關鍵核心技術，強化市場培育，推動完善和落實相關政策，推動集成電路、物聯網、先進制造、節能與新能源汽車、新一代移動通信等的發展。四是加快重點領域標準制修訂，編制印發綜合標準化技術體系，提升國際標準制定話語權。五是提升軍民資源共享水平，加快軍民技術雙向轉移，推進軍民融合式發展。
記者：我們注意到，當前工業企業主營業務利潤率普遍較低，特別是一些小微企業生產經營十分困難。請問苗部長，在扶持小微企業發展方面今年有什么大的舉措？
苗圩：當前，經濟形勢依然嚴峻復雜，企業生產經營十分困難，小微企業尤為突出。為此，今年我們將繼續發揮好國務院促進中小企業發展工作協調機制的作用，加大國發0號文件落實力度，實施扶助小微企業專項行動，持續改善小微企業發展的政策環境、市場環境和社會環境。一是切實減輕企業負擔。針對當前工業企業稅費負擔重問題，推動實施全國統一的收費清單管理模式。推動各地公布涉企收費目錄并接受社會監督，清單和目錄之外的項目嚴禁收取，之內的收費項目也要逐漸壓減。二是進一步優化小微企業政策環境。推動擴大小微企業享受企業所得稅減半征收的范圍，由年應納稅所得額6萬元擴大到10萬元。調整財政資金的支持方向和方式，更多用于購買公共服務、創新融資和服務體系建設。抓緊完善細化中小企業劃型標準。配合全國人大開展中小企業促進法修訂工作。三是著力緩解小微企業融資難問題。繼續推進中小企業信用擔保體系建設，推動并支持建立中小企業擔保代償補償機制。加強與商業銀行和政策性銀行合作，加大對小微企業信貸支持。推動更多小微企業進入創業板、新三板、產權交易市場等融資。四是提高中小企業公共服務水平。加快中小企業公共服務平臺網絡建設，深入實施中小企業經營管理人員素質提升工程、知識產權戰略推進工程和信息化推進工程，促進中小企業“專精特新”發展。
記者：您多次講過，推動信息化和工業化深度融合是工業轉型升級、提質增效的重要途徑。今年這方面將有哪些重要舉措？
苗圩：當前，新科技革命和產業變革正在孕育興起，其突出特點就是以互聯網為代表的信息技術和制造技術的融合，以及隨之而來的新業態、新發展模式加快發展。深入分析這場變革，我覺得給我們帶來的影響將是巨大的、深遠的。比如，互聯網技術的發展和應用，對傳統工業發展方式、發展模式，已經或正在產生顛覆性、革命性的影響。可以說，現在我們怎么估計這個影響和變化都不為過。今后互聯網技術還能發展應用到什么程度、影響到什么程度，目前看還是已知遠遠小于未知。因此，在未來的發展中，我們一定要深刻認識到一場巨大變革正在悄然來臨，必須轉變觀念、創新思路，高度重視抓好兩化深度融合工作。推進兩化融合，既是適應時代發展的重要舉措，是破解工業發展難題的重要抓手，也充分體現了走新型工業化道路的內在要求。
我們一直強調，推進兩化深度融合，是立部之本，是全系統的共同責任。去年，我們集中全系統智慧，制定實施了兩化融合專項行動計劃，計劃以五年為期，充分發揮企業主體作用，加快利用信息技術改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業和生產性服務業，顯著提升兩化融合發展水平。今年，我們將繼續抓好這個專項行動的實施。重點是五個方面工作。一是借鑒 ISO9000、ISO0000的做法，制定企業兩化融合管理體系。今年要發布兩化融合管理體系基本要求和實施指南，并選擇500家企業開展貫標試點，爭取200年內200家企業基本達到標準要求。二是促進信息技術與制造業融合創新。面向重點工業行業需求，開發智能基礎制造裝備和成套裝備，推進工業軟件在石化、紡織、機械等行業的示范應用，大力推行智能制造模式。深入開展工業云試點，推動物聯網在工業領域的集成創新和應用，發展網絡制造新型生產方式。三是加強重點領域智能監測監管體系建設。主要繼續抓好民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業智能監測監管體系建設，力爭在去年基礎上取得新進展新成效。四是推進寬帶網絡基礎設施建設。全面落實“寬帶中國”戰略，實施“寬帶中國200”行動計劃，推進城市百兆光纖工程和光纖入戶。落實“三網融合”推廣階段實施方案。制定配套政策，加快4G通信網絡建設和業務開展。五是增強信息產業核心競爭力。重點是推動設立國家產業投資基金，協調金融等政策支持，提升集成電路產業鏈整體水平。研究制定國家大數據發展戰略，促進云計算服務產業化。
記者：說到互聯網，現在發展很快，在改變我們生產生活方式的同時也帶來了許多新情況新問題。作為互聯網的行業主管部門，工信部有什么舉措？
苗圩：可以說，互聯網是20世紀人類最偉大的發明創造，對經濟社會發展產生了日益深刻的影響。近年來，我國互聯網發展加快并呈現出新的趨勢和特征。比如，移動互聯網高速普及，各類新技術新業務不斷交叉融合創新，網絡應用更加多元化，互聯網泛在、實時、“全媒體”屬性逐步顯現。相比之下，我們的行業管理還存在很多不足。比如，行業管理法規體系建設相對滯后，管理機制有待完善，管理理念和方式不適應形勢發展變化。為促進互聯網持續健康發展，我們將把互聯網行業管理作為電信監管的重心，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，立足于塑造公平競爭環境、維護用戶權益、保障網絡與信息安全的管理目標，綜合采取多方面措施，盡快消除管理短板，努力實現互聯網行業管理水平的明顯提升。
今年將著力做好四方面工作。一是抓好互聯網基礎資源和接入管理，包括網站備案、域名和IP地址資源管理、移動智能終端管理等等。二是抓好互聯網互聯互通。包括推動完成7個新設骨干直聯點建設，優化全國互聯網架構；構建和完善網間通信質量監測體系，強化行政問責和監督管理，及時化解互聯爭議。三是抓好互聯網市場競爭秩序監管。完善市場競爭規則，建設監測、預警、取證技術平臺，加大對企業市場行為監管力度，建立企業糾紛爭議的處置機制。強化服務質量監管，加強用戶個人信息和消費者權益保護，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。四是按照中央部署要求，積極配合做好完善互聯網管理領導體制相關工作。（來源:學習時報）
