“關鍵之年”中國政府再出“大招”服務“改革大局”
中國全面深化改革“關鍵之年”已過去三分之一，中國政府再出簡政放權的“大招”，宣布“終結”非行政許可審批類別，以“向自身權力開刀”的姿態率先垂范。
中國國務院總理李克強６日主持召開的國務院常務會議決定，依照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。會議還指出，今年要同時取消２００項以上中央指定地方實施的審批事項。
“非行政許可審批”，是指由行政機關及具有行政執法權的事業單位或其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。一般認為，這一審批容易成為“制度后門”和“灰色地帶”。
“國務院此番出‘大招’‘狠招’簡化審批程序，有其深意。”國家行政學院教授汪玉凱認為，這不僅僅是一項通過簡政放權提振經濟的舉措，更是從政府層面表達了將改革推向縱深的決心。
當前，中國經濟下行壓力有所增大。海外輿論出現了一些懷疑改革的聲音，“改革影響經濟”“改革將停滯”等雜音不時見諸媒體。
同時，伴隨改革進入利益格局深刻調整的“深水區”，改革阻力增大，一些地方和領域推進改革的力度不足。
習近平日前主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調，要“正確把握改革大局，從改革大局出發看待利益關系調整”。會議還指出，要“引導大家做改革促進派”，“把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔”。
觀察人士指出，這次深改小組會議無疑是從中央層面給改革吃了“定心丸”，釋放了“向改革要動力”的強烈信號。而來自國務院的這次堪稱“大刀闊斧”的簡政放權舉措，也是以表率的姿態“呼應”中央全面深化改革的號召。
讓市場發揮決定性作用，并更好地發揮政府作用——這是中國全面深化改革的主旨。尤其是在中國致力于調整經濟結構、轉變經濟發展方式的大前提下，必須依靠改革創新才能真正適應新常態，而簡政放權正是激發改革動力的“先手棋”。迄今為止，國務院已取消和下放了７００多項行政審批事項。
在全社會，向改革要動力的共識正在形成。中央全面深化改革領導小組已舉行１２次會議，通過了５０余項規則、意見、方案，涵蓋政治、經濟、文化、社會各個方面。
十八屆三中全會確定的３３６項重要改革舉措，在２０0年已全面啟動了８０條，許多關鍵領域的改革部署已全面展開，包括簡政放權、投融資體制改革、價格改革、財稅體制改革、金融改革、國企國資改革等。按照部署，今年將再啟動５０多項改革任務。
改革積聚的能量悄然釋放，中國經濟增長中開始出現新的增長因素。譬如，服務業在經濟增長貢獻中的比重上升，消費增強等積極信號等，都是改革促進經濟趨向健康的表現。
今年雖然整體經濟增速有所下滑，但在對ＧＤＰ的貢獻中，消費增長平穩，出口開局平穩，基礎設施投資增長，中國經濟整體平穩向好，這些也都是堅持改革的成果。
改革最終要依靠人來完成，尤其需要各級領導干部的推動。“中央深改組的這次會議釋放了選人用人標準，明確了用人導向，對各級干部是個警醒，那些‘尸位素餐’‘為官不為’官員想混日子也沒那么容易了。”汪玉凱說。
專家建議，中央應進一步通過賞罰分明的改革激勵機制和嚴格的問責機制，突破改革“中梗阻”，使改革部署從“最先一公里”順暢地推進到“最后一公里”，為關鍵之年全面落實改革任務清障搭臺。
（來源:新華網）
