中國工業報 曹雅麗
7月27日，國新辦舉行“加快建設能源強國 全力保障能源安全”新聞發布會。國家能源局局長章建華在會上表示，我國能源發展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續推進能源綠色低碳轉型。能源安全新戰略提出以來，能源行業堅持以供給側結構性改革為主線，瞄準提高供給質量這一主攻方向，不斷擴大有效供給、滿足有效需求，能源供給能力和質量不斷提升。在“雙碳”目標的約束下，要大力發展非化石能源，推動構建新型的電力系統，統籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補和優化組合。
有能力有信心實現2030年前碳達峰目標
“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期，能源是碳達峰的重要領域章。建華表示，國家能源局深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規劃和能源領域碳達峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉型和高質量發展。具體是：
一是大力發展非化石能源。去年我國可再生能源裝機增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關。今年上半年新增裝機又超過5000萬千瓦，5月份進一步突破了10億千瓦，預計到2025年可再生能源占能源消費總量的比重將達到18%左右。另外，今年以來，還核準開工了6臺核電機組。
二是積極推動煤炭的清潔高效利用。大力實施煤電節能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經完成改造2.4億千瓦，今年將繼續改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定了一個良好的基礎。
三是加強終端用能的清潔替代。北方地區清潔取暖提前完成了規劃目標，清潔取暖面積達到了156億平方米，清潔取暖率達到73.6%，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質量的貢獻率超過1/3。另外，國家能源局加快電動汽車充電設施的建設，截至今年6月份，已累計建成392萬臺，形成全球最大規模的充電基礎設施。2025年將滿足超過2000萬輛電動汽車的充電需求。
“在去年全球能源供應緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發展保持力度不減，占能源消費總量比重提高了0.7個百分點，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現在到2030年，我們預計非化石能源消費比重將按平均每年1個百分點的速度持續增長，我們有能力也有信心實現2030年前碳達峰的目標。”章建華說。
全力保障能源安全供應
在能源供應安全與應對氣候變化的雙重壓力之下，國家能源局如何判斷我國面臨的能源發展改革的新形勢和新局面?
章建華表示，為了實現碳達峰、碳中和的目標，實現一個長久的能源安全可靠供應，我國能源發展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續推進能源綠色低碳轉型。
章建華表示，我國能源發展的趨勢是化石能源消費總量要逐步減少，風電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應量中占較大的比重。風電、光伏是能源綠色轉型、低碳轉型的一個重要的主力能源，但是它波動性大、不能連續穩定出力，所以為了保障能源安全的供應，能源發展改革還是著重要把握以下幾點：
一是要統籌好發展與安全。穩增長與調結構，立足于我國能源基本國情，處理好發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系。今后，在較長的一段時間內，我國能源需求總量還將持續增長，所以在“雙碳”目標的約束下，要大力發展非化石能源，推動構建新型的電力系統，統籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補和優化組合。能源消費總量中越來越多要來自于非化石能源，在能源可靠供應方面，化石能源要發揮基礎性調節作用。
二是要深入推進能源體制改革。要健全適應新型電力系統的市場機制，建立全國統一的電力市場體系，推進適應能源結構轉型的電力市場建設，深入推進能源領域“放管服”改革，通過市場化的方式實現化石能源消費總量持續減少的同時，要保持能源安全供應能力不下降。可再生能源成本快速下降的同時，其綠色價值還要得到充分體現，有效發揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內能源資源優化配置，培育和激發市場主體活力，推動高耗能產業向清潔能源豐富的地域聚集，引導產業結構轉型升級。
三是要加強能源法治建設。繼續將法治政府的建設擺在一個突出的位置，健全能源領域法律法規體系，加快推進能源法的立法，電力法、煤炭法和石油儲備條例等的制修訂。通過系統的立法、執法、普法和監督工作，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，把能源領域的各項管理工作全面納入法治化的軌道，為建設能源強國構建堅實的法治保障。
下半年中國能源消費保持增長態勢
今年以來，受國際局勢影響，全球能源供應偏緊，牽動國內。今年上半年我國能源生產情況如何?能否滿足需要?如何評估下半年的能源形勢?
國家能源局發展規劃司司長李福龍在回答記者提問時表示，上半年，能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把保障能源安全、能源保供放在各項工作的首位，妥善應對疫情影響和國際能源市場的變化，持續加大能源領域的有效投資力度，加強能源產供儲銷體系建設，多措并舉增加能源供給能力，有力有效支撐經濟社會發展，主要體現在兩個大的方面。
一是能源有效投資力度不斷加大。能源行業深入落實穩增長政策措施，上半年能源重大項目的投資同比增長15.9%。今年已經具備開工條件的能源重大項目中，非化石能源的投資占87%左右。
二是能源供給能力和質量持續提升。大力發展非化石能源，新增發電裝機當中非化石能源裝機的占比達到83%左右，可再生能源發電裝機總量突破了11億千瓦，水電、風電、太陽能發電量較快增長，和去年同期相比分別增長20.3%、7.8%和13.5%。持續加大油氣勘探開發力度，原油、天然氣的產量同比分別增長4%和4.9%。持續推進煤礦先進產能建設，原煤產量同比增長11%。特別是煤電企業克服各種困難，全力保障電力供應，到今年6月底，全國統調電廠電煤的庫存超過1.7億噸，同比增長51.7%，總體看，上半年能源供應保障有力有效。
“下半年，隨著穩增長各項措施的落地見效，預計我們國家的能源消費仍將保持增長態勢，增長速度和上半年比會有所加快。”李福龍說。
李福龍表示，進入冬季取暖期以后，電力、煤炭、天然氣的需求還會進一步增加。現在穩妥度過夏季高峰，到了11月份以后，還要再緊接著迎接冬高峰，能源行業已經提前制定和實施相關的保障預案，多年來，能源局和有關地方、企業各方聯動，已經有了行之有效的應對高峰時段用能需求的各項措施方案，著力增強能源供應能力，確保下半年的能源供應穩定。
來源：中國工業新聞網
