“一帶一路”浙江大有可為
推進“一帶一路”建設是黨中央、國務院基于當今世情國情作出的重大戰略部署，對我國開創全方位對外開放新格局、拓展國際發展新空間、促進地區及世界和平發展均具有重大意義。浙江作為身處改革開放最前沿的經濟大省，承擔著“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重任，在國家“一帶一路”戰略布局的實施過程中，完全可以發揮自身獨特的陸海一體優勢，推進東西雙向開放，實現雙向融入，成為連接陸上與海上絲綢之路的戰略大通道。
國家戰略里的新通道
一方面，這是各地深度對接國家“一帶一路”戰略布局的大勢所趨。“一帶一路”國家戰略是一個有機整體，連接和打通陸上絲綢之路與海上絲綢之路是構建我國全方位對外開放新格局的必然要求。2015年3月經國務院授權發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了全國18個重點省（市、區）的功能定位，它們或面向絲綢之路經濟帶，或面向21世紀海上絲綢之路。然而，目前國內許多省（市、區）紛紛爭取在“一帶一路”建設中雙向發力，內陸地區的一些省（市、區）尤其是新疆、甘肅、陜西等通過“向東”推動陸海相通，實現與海上絲綢之路連接；沿海地區的一些省（市、區）尤其是上海、江蘇、廣東、福建等通過“向西”大力發展陸路、空港運輸，深度融入絲綢之路經濟帶建設。許多城市也相機而動，積極爭取在陸上和海上絲綢之路雙向開放中發揮重要作用。例如，青島提出要打造“一帶一路”綜合樞紐城市，開通了連接中亞五國與日韓和東南亞、貫穿東西的“過境海鐵聯運大通道”；連云港提出要打造“一帶一路”雙向開放窗口和海陸交匯樞紐，開通了對接哈薩克斯坦首都阿拉木圖的中亞直通班列；西安致力于叫響做實絲綢之路經濟帶新起點、打造內陸型改革開放新高地，通過與上海港、天津港、青島港、連云港、寧波港等開展戰略合作，建設內陸無水港。可見，浙江必須增強緊迫感，學習、借鑒上述省（市、區）和城市推進陸海雙向開放的新思路、新探索，通過雙向融入“一帶一路”，加快打造連接陸上與海上絲綢之路的戰略大通道。
另一方面，這是提升浙江在“一帶一路”建設中戰略地位的內在要求。浙江自古就是海上絲綢之路的重要組成部分，承擔著建設國家級海洋經濟發展示范區和舟山群島新區的重任，擁有貨物吞吐量居全球首位的“寧波－舟山港”；尤其是在習近平總書記的親自倡議和關懷下，開通了義烏經新疆阿拉山口直達西班牙首都馬德里的“義新歐”中歐班列，改變了改革開放以來以海路運輸為主的對外貿易運輸格局。新世紀以來，浙江高度重視陸海聯動發展，《浙江省主體功能區規劃》將堅持陸海聯動作為一項重要開發原則，著力推進海陸產業聯動發展、基礎設施聯動建設、資源要素聯動配置，促使浙江進入了陸海統籌發展的新階段。鑒此，充分發揮浙江陸海一體的獨特優勢，以“寧波－舟山港”和義烏為東西兩大戰略支點，推進雙向開放、實現雙向融入，打造一條連接陸上與海上絲綢之路的戰略大通道，將使浙江與西北、西南、東北、中部地區的許多省（市、區）相比，除了同樣擁有陸路大通道，還擁有海上大通道優勢；與沿海許多省（市、區）和港澳臺地區相比，除了同樣擁有海上大通道，還擁有陸路大通道優勢。與此同時，近期取得重大進展的TPP談判相關條款規定，許多行業的生產制造環節必須全部在TPP成員國內進行才能享受相互之間零關稅的待遇，這可能促使一部分企業尤其是勞動密集型企業從中國轉移至TPP國家，對我國可能帶來就業減少、產業流失等風險。推動浙江雙向融入“一帶一路”，打造連接陸上與海上絲綢之路的戰略大通道，將有利于促使亞太經濟圈與歐洲經濟圈更加緊密相連，以更好地應對TPP的挑戰，使浙江在構建開放型經濟新體制、建設開放型經濟強國中發揮更大作用。上述這些將大幅提升浙江在“一帶一路”建設中的戰略地位，不辜負以習近平為總書記的黨中央對浙江在“一帶一路”建設中所寄予的厚望，更好地貫徹落實“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的精神和要求。
“一帶一路”的浙江元素
首先，經貿往來基礎和態勢良好。“一帶一路”沿線尤其是中亞、中東歐國家對日用消費品的需求量極大而其自身生產供給能力較弱，浙江的日用工業品產業和市場發達，與這些地區具有良好的供需互補性；同時，上述國家自然資源豐富、原材料價格低廉，與浙江資源能源、銷售市場“兩頭在外”、“大進大出”的發展模式相契合，非常適宜開展國際產業分工合作。2015年上半年，盡管全國外貿發展形勢嚴峻，出口同比僅增長0.9%，而浙江出口增速2.3%，顯著高于全國平均水平，尤其是對“一帶一路”沿線許多國家的出口增勢良好，如對巴基斯坦、埃及、伊拉克、孟加拉國等國的出口增速均超過17%，對沙特阿拉伯的出口更是增長了24.7%。近年來，境外合作區日益成為浙江參與“一帶一路”建設的重要載體，目前，浙江的數家開放型龍頭企業正在牽頭實施面向“一帶一路”的4個國家級境外經貿合作區，包括中國義烏（坦桑尼亞）經貿合作區、泰國羅勇工業區、俄羅斯烏蘇里斯克合作區和越南中國龍江經濟貿易合作區。在義烏國際商貿城設立的非洲產品展銷中心、中國-東盟商品交易中心、中東歐產品展銷中心等，已成為浙江加強與“一帶一路”沿線國家和地區經貿雙向往來的重要平臺。
其次，陸海開放通道支撐堅實。浙江地處南北海運大通道的交匯處，大陸海岸線和海島岸線資源居全國首位。近年來，浙江以海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設為契機，大力推動“寧波—舟山港”與21世紀海上絲綢之路沿線港口開展深度合作，已初步構筑起以寧波和舟山為中心、杭嘉溫臺為兩翼的海上開放大通道和海洋經濟發展大格局。“寧波—舟山港”貨物吞吐量已連續6年居全球海港首位，集裝箱吞吐量2015年上半年超過新加坡躍居全球海港第4位。與此同時，作為聯合國亞太經社會確定的我國首批17個國際陸港城市之一，義烏分別于200年1月、11月開通至中亞五國和西班牙首都馬德里的國際鐵路集裝箱班列。在所有中歐班列中，“義新歐”是行程最長、途經城市和國家最多的火車專列。上述良好的海港和陸港發展條件，為浙江推進東西雙向開放、打造連接陸上與海上絲綢之路的戰略大通道，提供了堅實的支撐。
再次，國際人文交流頻繁。浙江由于地處東部沿海的天然區位優勢，對外人文交流歷史悠久，杭州、寧波、溫州、臺州、舟山、嘉興等自古以來就是中國重要的對外貿易通商口岸。近年來，全省各市、縣、區充分發揮自身在生態旅游、商貿流通、科教文化等各領域的特色和優勢，吸引境外游客、客商、高層次人才等來浙江旅游和經商、投資、創業、從教、從醫等，形成了新老中外浙江人和諧共處、攜手創業的良好局面。尤其是義烏、柯橋等地，自上世紀90年代末開始，便有巴基斯坦、阿富汗、印度、伊朗、伊拉克、阿聯酋、也門、約旦、敘利亞、埃及等“一帶一路”沿線國家和地區的商人陸續入駐。目前，許多外商將杭州、寧波、義烏、柯橋等地當作了第二故鄉，在這里購車、買房、結婚、安家，世界多種民俗文化、飲食文化、宗教文化等在此交融。良好的國際人文交流歷史和基礎，為浙江雙向融入“一帶一路”創造了優越的氛圍和環境。
建設支點連接大通道
一是發揮“寧波—舟山港”和義烏獨特優勢，建設浙江雙向融入“一帶一路”的兩大戰略支點。
要以“寧波—舟山港”取得實質性一體化新進展為契機，大力推動其成為浙江集聚配置國際貿易、港航、物流資源的戰略高地和全球一流的現代化多式聯運國際樞紐港，打造浙江向東融入“一帶一路”的重要戰略支點。日前，省委、省政府決定寧波港和舟山港整合重組，成立了寧波舟山港集團有限公司，這標志著浙江推進全省港口資源整合、實現海洋港口一體化發展取得了突破性進展，為建設港航強省和海洋經濟強省奠定了堅實的基礎。下一步，應以寧波舟山港集團有限公司為核心載體，推動其與省內的嘉興港、臺州港、溫州港等加快深度整合步伐，全面實現港口綜合規劃、基礎設施建設、重點港區開發、海事航運服務、口岸監管服務等的高度一體化，打造世界一流的港航集團。要大力推進“寧波—舟山港”的綜合運輸體系建設，尤其是面向“一帶一路”沿線城市大力發展海鐵聯運、江海聯運、公海聯運、海空聯運等，進一步拓展港口腹地，構建跨區域、大容量、高效率的經濟要素交流網絡。要大力推進“寧波—舟山港”與洋山港的互動合作、良性競爭，全面對接上海自由貿易試驗區，尤其是復制推廣其在海關和檢驗檢疫監管方面的制度創新，推動“寧波—舟山港”打造自由貿易港區。
要充分發揮義烏全球最大的小商品市場和“義新歐”中歐班列的獨特作用，將其打造成浙江向西融入“一帶一路”的重要戰略支點。應著力推動義烏將深化國際貿易綜合改革試點與國內貿易流通體制改革試點等相結合，在內外貿一體化發展的體制機制方面先行先試，為全國探索可復制、可推廣的經驗；大力推動義烏在“一帶一路”沿線國家和地區建設境外分市場或展銷中心，探索和推進“市場采購貿易+海外倉”體系建設；著力推動義烏爭取獲批國家跨境電子商務進口試點，在進口商品館等區域設立保稅商品展銷中心或免稅購物中心，做強中國-東盟商品交易中心等進口國家館群，做大中端日用時尚消費品進口市場；著力推動義烏與“一帶一路”沿線國家和地區尤其是德國、法國、意大利等加強在先進制造業領域的合作，共建“工業4.0國際合作園區”。通過努力，推動義烏加快打造世界領先的國際小商品貿易中心，為沿線廣大中小微企業提供更加優良的低成本共享型貿易大平臺，成為浙江向西融入“一帶一路”的重要戰略支點。
二是加快甬金鐵路和“溫義合”高鐵的規劃建設，打造連接“一帶一路”的戰略大通道。
要加快甬金鐵路的規劃建設，構建“義甬舟”開放大通道。為了最大程度地發揮“寧波-舟山港”的傳統海運優勢和“義新歐”中歐班列的陸運新優勢，應進一步加快甬金鐵路的規劃建設，為義烏—寧波北侖鐵海聯運班列的進一步發展創造更優條件，共同拓展海港和陸港貨源腹地；全方位推進一體化“大通關”建設，尤其是加強在市場采購貿易方式運行和監管方面的跨區域合作，協同協作推進國際貿易“單一窗口”建設，全面、徹底實現“一次申報、一次查驗、一次放行”；大力支持寧波港與義烏港開展戰略合作的載體——義烏市義烏港物流有限公司的發展，將“寧波-舟山港”的訂艙、提還箱、簽發提運單、拆裝箱、運費結算、港雜費結算等海港專業化服務全面延伸至義烏港，實現海港與陸港的無縫對接。通過努力，使義烏港成為“寧波-舟山港”在內陸地區的區域分撥配送中心和內陸貨源集港中心，使“寧波-舟山港”成為義烏港與世界港口實現相對接的橋梁和紐
