在我國新一輪稅制改革藍圖中,2008年將是改革至關重要的一年。國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確將全面實施新的企業所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉型改革在全國范圍內實施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程。
隨著改革觸角進一步向增值稅和企業所得稅——我國最大的兩個稅種延伸,我國新一輪稅制改革正在步入實質操作階段。在這一輪改革浪潮中,資源稅、個人所得稅、消費稅、物業稅等稅種改革也將在2008年進一步推進。
這些熱點稅種的改革引起了兩會代表委員的關注:這些改革究竟將會對我們的經濟發展產生怎樣的影響?會怎樣改變和影響老百姓的生活?
企業所得稅走向全面實施 發揮效果重在落實
財政預算報告指出,2008年要統一內外資企業所得稅制度,全面實施新的企業所得稅法及其實施條例,確保企業所得稅制度改革順利進行。
2008年1月1日起,企業所得稅法及其實施條例正式實施,內外資企業所得稅實現合并統一,稅率統一調整為25%。這不僅實現了內資和外資企業“平等競爭”,還將稅收優惠重點轉向“產業優惠為主、地區優惠為輔”,通過對國家重點扶持和鼓勵發展的產業和項目給予所得稅方面的優惠對待,發揮稅收優惠在體現稅法政策性上應有的積極作用,有效配合國家產業政策的實施。
全國人大代表、廣東省人大常委會副主任王寧生說,企業所得稅法強調了對企業研發費用實行所得稅按50%加計扣除的政策,有助于加強企業自主創新,推動企業成為技術創新主體。希望這些政策能在各地實施過程中真正得到貫徹落實,從而發揮其推動產業結構升級和轉變經濟發展方式的作用。
增值稅改革醞釀推向全國 減稅推動企業技術創新
財政預算報告指出,2008年要繼續在東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施增值稅轉型改革試點,研究制定在全國范圍內實施方案。作為中國第一大稅種,增值稅改革將由生產型轉向消費型。生產型增值稅,即在征收增值稅時,不允許扣除外購固定資產所含增值稅進項稅金。改革后的消費型增值稅,允許企業將外購固定資產所含增值稅進項稅金一次性全部扣除。這一改革實際上是給企業減負,鼓勵企業設備更新和技術升級,有利于提高企業整體競爭力。
全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德說,從東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施增值稅轉型改革試點情況看,增值稅轉型改革為企業減輕稅收負擔,有利于提高企業設備投資和技術改造的積極性,增強自我發展能力。由于市場調節作用,企業更愿意生產高技術含量的產品,從而沒有引發新一輪投資熱,并為增值稅改革推向全國積累了經驗。