面對經濟發展新常態，在制造強國、制造強省建設中，浙江嘉興找準坐標并積極作為。日前，嘉興市政府正式發布《中國制造2025嘉興行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。作為未來十年引領嘉興市制造業發展的行動指南，《綱要》從目標定位、產業導向、重點任務等方面，為嘉興市實施制造業強市發展戰略規劃了路徑。
目標定位：打造制造業強市
“十二五”期間，嘉興市工業經濟快速發展，制造能力不斷提升，形成了紡織、服裝、化纖、皮革四大傳統特色產業和電子信息、裝備制造兩大優勢產業，以及新能源、新材料、物聯網、節能環保、生物、核電關聯等六大戰略性新興產業，制造業的創新驅動、外向發展水平和綠色集約發展水平得到大幅提升。
2015年，全市完成規上工業總產值7572.8億元，增長1.1%，總量列全省第四，增速列全省第六；規上工業增加值1449.0億元，增長5.6%，總量列全省第四，增幅列全省第五；工業投資1118.0億元，增長11.7%，總量列全省第三，增速列全省第五，其中技改投資871.4億元，列全省第三，增長31.7%，列全省第二；規上工業實現利稅總額652.6億元，其中利潤總額392.2億元，同比分別增長8.8%、7.4%，增幅均列全省第四。
“嘉興市已經具備建設制造業強市的良好基礎，但制造業整體素質還不高，長期積累的結構性問題和深層次矛盾凸顯，整體競爭能力亟待提升。”市經信委相關負責人表示，要主動適應和引領經濟發展新常態，形成新的增長動力，重點在制造業，難點在制造業，出路也在制造業，“只有搶抓‘中國制造2025’戰略機遇，堅持制造業強市發展戰略，加快實施創新驅動發展戰略，才能進一步破解發展瓶頸，進而抓住新的發展機遇，實現嘉興經濟持續健康發展。”
對于2025年的目標定位，《綱要》提出分兩步走——到2020年，制造業強市建設取得重要進展，制造業基礎更加扎實，質量品牌不斷提升，“兩化”融合深入推進，創新能力有效提升，生產方式更加綠色，產業結構持續優化，努力實現嘉興從制造業大市向制造業強市的跨越；到2025年，基本形成有利于創業創新的制造業生態系統，產業結構更趨合理，發展水平逐步提升，涌現出一批具有較強國際競爭力的企業和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位進一步提升。
產業導向：聚焦“2、3、3、10”
“十二五”以來，盡管嘉興市工業增加值增速趨緩，但工業內部結構調整正在加快。2015年，全市高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業產值分別為2989.6億元、1724.1億元和3392.1億元，占規上工業總產值的比重分別達39.5%、22.8%和44.8%，占比較2010年分別提高了22.3個、0個、21.0個百分點。與此同時，紡織、服裝、皮革、木材加工、家具制造、造紙、化纖、橡膠和塑料制品等八大傳統產業的規上產值為3154.8億元，占規上工業總產值的41.7%，占比較2010年下降了4.1個百分點。
“嘉興要成為具有一定國際競爭力的制造業強市，我們認為必須往智能化、綠色化、服務化、國際化方向發展。因此，產業的選擇必須基于兩個因素，一是已經具備一定產業基礎的，二是能夠適應并引領市場需求的。”市經信委相關負責人表示。
據介紹，《綱要》明確的產業發展重點領域，可以概括為“2、3、3、10”，即加快發展先進裝備制造、電子信息兩大主導產業，改造提升紡織服裝、皮革、化纖等特色優勢產業，積極培育新能源、新材料和節能環保三大先導產業，重點提升發展智能終端、智能照明、智能制造裝備、農林機械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產業鏈，推進要素集聚集約、企業集中布局、產業集群發展。
重點任務：實施六大提升行動
除了產業發展重點領域，《綱要》還提出要實施六大提升行動——實施產業創新能力提升行動、實施質量品牌標準提升行動、實施智能制造提升行動、實施制造業服務化提升行動、實施產業國際化提升行動、實施綠色制造提升行動。
以實施智能制造提升行動為例，嘉興市將從夯實智能制造網絡基礎、強化制造過程智能化、發展重點智能裝備及產品三方面著手，不斷推進“嘉興制造”向“嘉興智造”、“嘉興質造”轉變。比如，大力實施“嘉興智造”工程，到2020年，基本完成工業2.0“補課”，重點企業基本實現工業3.0普及推廣，有序開展工業4.0示范推廣；到2025年，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本比2015年降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。
著力推動嘉興制造業發展保持中高速、邁向中高端，《綱要》還明確了五大保障措施，即加強組織領導、深化要素改革、加大政策扶持、夯實人才支撐、營造良好氛圍。
“以提質增效為中心，以‘兩化’融合為主線，順應‘互聯網 ’發展趨勢，下一步，嘉興市將繼續深入實施‘四換三名’、‘兩化’融合、‘退低進高’，并不斷完善升級工業績效評價體系，打好符合嘉興特色的經濟轉型升級組合拳。”市經信委相關負責人表示。
