4月25日，工信部、發改委和科技部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知。正如工信部部長苗圩在今年的百人會論壇上所言，到2025年，我國新能源汽車銷量占比將達到20%以上，在這份中長期《規劃》中，新能源汽車的戰略地位被再次明確。此外，未來我國汽車產業將向關鍵技術取得重大突破、全產業鏈實現安全可控、中國品牌汽車全面發展、新型產業生態基本形成、國際發展能力明顯提升、綠色發展水平大幅提高等六大目標邁進。為了推進汽車強國建設目標的實現，《規劃》還特別給出深化體制機制改革、加大財稅金融支持、強化標準體系建設、加強人才隊伍保障、完善產業發展環境、發揮行業組織作用的保障措施，明確將完善內外資投資管理制度，有序放開合資企業股比限制。
核心要義：做大做強中國品牌
工信部解讀《規劃》時指出，《規劃》的核心要義就是做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業集團。路線上，要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，引領整個產業轉型升級；措施上，主要包括優化產業發展環境，推動行業內外協同創新，推動全球布局和產業體系國際化。可用“一六六八”四個數字概括：一個總目標、六個細分目標、六項重點任務和八項重點工程。
“六”個細分目標是汽車強國的細化考量指標。核心技術、企業品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業共識，《規劃》對應提出了關鍵技術取得重大突破、中國汽車品牌全面發展、國際發展能力明顯提升三個目標。此外，還提出了全產業鏈實現安全可控、新型產業生態基本形成、綠色發展水平大幅提高等三個目標。
“六”項重點任務是圍繞六個目標提出，是目標實現的重要支撐。一是完善創新體系，增強自主發展動力。整合優勢資源建立跨產業協同平臺，融入大眾創業、萬眾創新，形成體系化的技術創新能力，組建汽車領域國家制造業創新中心，聯合攻關核心共性技術。二是強化基礎能力，貫通產業鏈條體系。推動整車與相關行業企業、零部件企業加強技術和資本合作，發展先進車用材料及制造裝備，突破關鍵零部件技術瓶頸，建立安全可控的產業體系。三是突破重點領域，推動產業結構升級。大力發展汽車先進技術，推廣成熟節能技術，形成新能源汽車、智能網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業布局。四是加速跨界融合，構建新型產業生態。加快推動智能制造，創新融合發展模式，以互聯網應用為抓手，推動汽車服務業發展，提高綠色發展水平。五是提升質量品牌，打造國際領軍企業。完善產品質量標準體系，提升企業質量控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼并重組，支持優勢企業做大做強。六是深化開放合作，提高國際發展能力。引導企業把國際化作為未來發展的戰略選擇，抓住“一帶一路”建設、國際產能合作機遇，加快實現全球發展布局。
“八”項重點工程是六大任務的重要支撐和抓手。八項重點工程分別對應于六項任務，分別是創新中心建設工程、關鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發和推廣應用工程、智能網聯汽車推進工程、先進節能環保汽車技術提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車質量品牌建設工程、海外發展工程。
規劃目標：這些數字要實現
《規劃》作為未來5到10年我國汽車工業發展的指引，提出了具體目標。到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業，智能網聯汽車與國際同步發展；到2025年，新能源汽車骨干企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列。
到2020年，形成若干家超過1000億規模的汽車零部件企業集團，在部分關鍵核心技術領域具備較強的國際競爭優勢；到2025年，形成若干家進入全球前十的汽車零部件企業集團。
到2020年，中國品牌汽車逐步實現向發達國家出口；到2025年，中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。
到2020年，打造若干世界知名汽車品牌，商用車安全性能大幅提高；到2025年，若干中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。到2020年，骨干汽車企業研發經費占營業收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌；到2025年，骨干汽車企業研發經費占營業收入6%左右，骨干企業新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。
到2020年，智能化水平顯著提升，汽車后市場及服務業在價值鏈中的比例達到45%以上。到2025年，重點領域全面實現智能化，汽車后市場及服務業在價值鏈中的比例達到55%以上。
到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國際先進水平，實施國六排放標準，新能源汽車能耗處于國際先進水平，汽車可回收利用率達到95%；到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0升/百公里、商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平，新能源汽車能耗處于國際領先水平，汽車實際回收利用率達到國際先進水平。
到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。
到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統新車裝配率超過50%，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。
新能源汽車技術突破與推廣應用并舉
在邁向汽車強國的途徑上，新能源汽車被作為重點突破領域，引領正規汽車行業轉型升級。
《規劃》提出要加快新能源汽車技術研發及產業化。利用企業投入、社會資本、國家科技計劃（專項、基金等）統籌組織企業、高校、科研院所等協同攻關，重點圍繞動力電池與電池管理系統、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統、插電/增程式混合動力系統和純電動力系統等6個創新鏈進行任務部署。尤其是動力電池領域，要充分發揮動力電池創新中心和動力電池產業創新聯盟等平臺作用，開展動力電池關鍵材料、單體電池、電池管理系統等技術聯合攻關，加快實現動力電池革命性突破。
新能源汽車的關鍵是市場化發展，在這方面，《規劃》要求加大推廣應用力度。逐步提高公共服務領域新能源汽車使用比例，擴大私人領域新能源汽車應用規模。加快充電基礎設施建設，構建便利高效、適度超前的充電網絡體系。完善新能源汽車推廣應用、尤其是使用環節的扶持政策體系，從鼓勵購買過渡到便利使用，建立促進新能源汽車發展的長效機制，引導生產企業不斷提高新能源汽車產銷比例。不斷完善新能源汽車標準體系，提高新能源汽車生產企業及產品準入門檻，加強出廠安全性能檢測，強化新能源汽車生產監管，建立健全新能源汽車分類注冊登記、交通管理、稅收保險、車輛維修、二手車管理等政策體系。建設便利、高效、適度超前的充電網絡體系，建立新能源汽車安全監測平臺，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體系。逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍。
智能網聯汽車發展 關鍵零部件研發是支撐
無人駕駛作為汽車工業追求的終極技術，未來5到10年是其關鍵技術積累的重要時期。《規劃》要求加大智能網聯汽車關鍵技術攻關。充分發揮智能網聯汽車聯盟、汽車產業聯合基金等作用，不斷完善跨產業協同創新機制，重點攻克環境感知、智能決策、協同控制等核心關鍵技術，促進傳感器、車載終端、操作系統等研發與產業化應用。研究確定我國智能網聯汽車通信頻率，出臺相關協議標準，規范車輛與平臺之間的數據交互格式與協議，制定車載智能設備與車輛間的接口、車輛網絡安全等相關技術標準。促進智能汽車與周圍環境和設施的泛在互聯，在保障安全前提下，實現資源整合和數據開放共享，推動寬帶網絡基礎設施建設和多行業共建智能網聯汽車大數據交互平臺。
為了推進關鍵技術的發展，我國將開展智能網聯汽車示范推廣。出臺測試評價體系，分階段、有步驟推進智能網聯汽車應用示范，穩步擴大試點范圍。示范區內建設測試、驗證環境及相應的數據收集分析、管理監控等平臺，集中開展智能網聯汽車產品性能驗證的示范與評價，建立智能網聯汽車與互聯網、物聯網、智能交通網絡、智能電網及智慧城市等的信息交流和協同機制，探索適合中國國情、多領域聯動的智能網聯汽車創新發展模式。加快推進智能網聯汽車法律法規體系建設，明確安全責任主體界定、網絡安全保障等法律要求。
《規劃》還指出，推進智能網聯汽車技術創新要著力推動關鍵零部件研發，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統等核心技術研發及產業化。組織開展應用試點和示范，完善測試評價體系、法律法規體系建設。
來源：中國汽車報
