一項助力風電產業發展的政策，在業內人士的熱盼中已悄然出臺。
近日，財政部發布《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》。該辦法規定，對于滿足支持條件的風電設備制造企業的首50臺風電機組，中央財政將按600元千瓦的標準予以補助。據測算，該辦法規定的這一補助標準，相當于風電設備生產成本的10%左右。
業界普遍認為，在國內大力發展風電的大背景下，這一利好消息無疑給風電設備制造企業注入了一劑興奮劑。消息人士透露，此舉將有利于促進風電設備國產化，尤其是核心技術的國產化，“對整個風電產業發展具有非常積極的影響”。
市場需求旺盛
近十年來，全球風電獲得了超常規發展。這種現象取決于支撐風電發展的一個條件和三個驅動因素：即全球存在豐富的風力資源，全球對環境問題日益重視、高油價和風電機組制造技術逐步成熟。
國內《可再生能源法》的頒布和一系列鼓勵可再生能源發展政策的實施，啟動了風電資源的大規模開發。中國可再生能源學會相關人士介紹，去年，國內新增風電裝機達到345萬千瓦，總裝機達到605萬千瓦。提前三年完成國家發改委關于“2010年風電達到500萬千瓦”的規劃目標。
“目前國內電源結構70%是燃煤火電，對于環境的影響越來越大，”據中國電器工業協會專家介紹，風能是清潔的可再生能源，中國風力資源列世界第三位，資源豐富且可大規模開發。
全球風能協會統計數據顯示，截至去年底，國內已開發的風電資源僅占可開發風電資源的0.5％。據此，風電成為中國重點扶持發展的新能源產業之一，前景十分廣闊。據權威人士預測，風電作為最具大規模商業開發前景的可再生能源，必將得到超常規發展，未來國內風電機組需求仍將高速增長。2008～2010年將分別達到483萬千瓦、628萬千瓦和753萬千瓦，同比分別增長40％、30％和20％，三年復合增長率將達到30％。
然而，與旺盛的市場需求相比，風電機組目前仍是供不應求。首先，風電機組國產化率的要求限制了風電機組的進口。從2006年開始，新的風電特許權招標政策迫使國際廠商在中國建立工廠，進行本地化生產。其次，本地企業產能的擴張需要時間。由于風電是新興產業，風電人才的缺乏成為風電機組產能短期內大幅提高的最大障礙。業內人士認為，即使國際廠商目前建廠，真正的產能釋放也需要2~3年；而本土廠商如果是引進技術，真正形成大規模的產能也需要一定的時間。“2009年以前，國內的風電機組仍然供不應求，缺口將由進口機組填補。”中國可再生能源學會人士表示。
技術日趨成熟
近年來，隨著國內風電裝機容量不斷增大，并網性能不斷改善，風電機組制造技術也日趨成熟。
與西方先行國家相比，近十年來，國內大型風電機組制造業基本從零起步，目前已經掌握了750千瓦機組整機和零部件的設計制造技術，實現了批量生產。目前國產兆瓦級變速變槳恒頻機組正處于研制或引進階段，部分機組投入運行，且運行效果良好。
事實上，風電制造業存在很高的進入門檻。根據《國家發展和改革委員會關于風電建設管理有關要求的通知》，風電設備國產化率要達到70％以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設。同時，資金門檻較高。風電機組制造屬于資金密集型的高科技裝備制造行業，前期投入較大。必須達到一定規模后才能產生效益，這就要求企業具備較強的資金實力。再有，由于國外的技術壁壘，對缺乏技術積累的新進入者有較大障礙。大型風力發電機設計制造十分復雜，涉及多個前沿學科知識，也需要企業具備豐富的實踐經驗。
盡管如此，越來越多的中外企業正在蜂擁進入這個領域，投資的熱潮一浪高過一浪。其中有以金風科技、浙江運達等為代表的行業先行者，他們很早就意識到風機制造領域中的機會，搶先介入這個市場。以東汽、哈電、上電為代表的傳統設備制造商也強勢介入，這些企業大多經濟和技術實力雄厚，從一開始就瞄準國際主流的兆瓦級先進機組，具有很強的追趕實力。與此同時，國外風機制造商紛紛在國內獨資或合資建廠。
但是截至目前，國內風電機組制造業仍未形成穩定的市場競爭格局。
政策暖風頻吹
中國風能協會人士表示，風電領域“盡管看起來紅紅火火，但是風電的錢并不好賺。”該人士介紹，不少企業大規模的風電投資，不僅沒有產生預期的利潤，而且帶來了意想不到的虧損和風險。他認為，目前國內還沒有掌握風電設備的關鍵技術，昂貴的進口設備直接造成了風力發電的高成本。
資料顯示，風電機組約占風電投資的70％，企業的成本壓力顯而易見。
對于風力發電這一新興產業，國家給予了有力的支持。先后出臺了包括宏觀政策、產業政策、財政政策、稅收政策等一系列的扶持政策。
面對國外企業的強勢競爭，國家通過規定風電機組國產化率，扶持本土風電機組制造企業，使其在發展初期免遭外國企業的直接沖擊。近日，財政部發布《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》，將進一步降低風電設備的生產成本，有效促進其發展。
業界普遍認為，國內風電機組制造水平尚未達到“自主”的程度。風電產業鏈還沒形成，風電服務體系還不健全，產業發展仍存在諸多瓶頸。專家分析，國內風電機組制造水平要追趕國際先進水平還需時日。部分企業風電機組制造技術具有自主知識產權，這個過程將持續到2010年左右。從這個層面說，國家出臺相關扶持政策，將為以自主知識產權為主的風電產業展翅騰飛奠定堅實的基礎。
