工業和信息化部部長李毅中最近在《求是》雜志發表署名文章《堅持擴大投資與調整結構并重》，對當前形勢下堅持擴大投資與調整結構問題進行了深入闡述。
該文對我國工業面臨的嚴峻挑戰和當前工業發展存在的深層次問題進行了深入分析，明確提出在擴大內需中要著力調整工業結構，強調要通過擴大投資與調整結構兩手抓，把投資拉動作為促進工業結構調整的機遇，把加快工業結構調整作為擴大內需、應對危機的重要舉措，共克時艱，積蓄力量，提升水平，推動我國工業由大變強。
為貫徹中央宏觀調控措施，工信部會同有關部委制定了鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產業調整振興規劃，通過落實國家扶持重點行業發展的財政、稅收、信貸等政策措施，支持和保護先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，促進產業結構優化升級。并提出了推動企業兼并重組、推進節能減排、加快區城布局調整和促進中小企業健康發展方面的具體措施。
目前，鋼鐵和汽車的產業調整振興規劃已經通過了國務院常務會議審議。汽車、鋼鐵產業作為國民經濟重要支柱產業，涉及面廣、關聯度高、消費拉動力度大。制定實施汽車和鋼鐵產業調整振興規劃，對于推進汽車、鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，具有重要意義。
我國重點產業發展面臨的主要問題是產能過剩，這種狀況在多個產業均有體現。為此，振興規劃中把通過淘汰落后產能調整工業結構放到了核心位置。李毅中部長撰文中特別指出，要防止在擴大內需投資中，“雙高”項目搭上擴大內需投資的順風車，堅決避免和遏制高耗能、高排放行業、能力明顯過剩的制造業產能出現新一輪擴張。
調整工業結構，淘汰落后產能，很重要的途徑就是要加大企業重組力度，推動兼并重組，促進節能減排，提高產業集中度。李毅中指出，要抓住當前推進產業組織結構調整的有利時機，支持有優勢的大企業以資產、資源、品牌、市場為紐帶，實施跨地區、跨行業的聯合、兼并、重組，鼓勵優勢企業做強做大，形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團，提高企業規模經濟水平和產業集中度。
李毅中認為，在國家加大投資的情況下，工業節能減排壓力很大。因此要堅決打好工業節能減排攻堅戰，把做好工業節能降耗和資源綜合利用作為推動工業結構調整和轉型升級的有效途徑，切實加強工業“三廢”綜合利用和重點工業污染源治理，大力發展循環經濟，逐步形成新型工業發展模式。堅決淘汰落后產能，用好淘汰落后獎勵資金，一手抓淘汰落后，一手抓升級改造，繼續淘汰一批小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等，加快電石、鐵合金、焦化、鉛鋅等行業技術升級步伐，加強對已淘汰企業的“后監管”，嚴防死灰復燃。
工業結構調整是一個復雜的系統工程，涉及面很廣，難度很大。但是，我們有理由相信，通過產業振興規劃調整工業結構將會產生標本兼治的效果。因為當前的產業調整和振興，不僅是應對金融危機的政策選擇，也是服務于長期國家戰略目標的政策選擇。既立足當前保增長，又抓住機遇通過自主創新、技術改造促進結構調整、節能減排；既能保護和發展好支柱產業和骨干企業，提高產業集中度，又能防止已經淘汰的落后生產能力死灰復燃，是一個遠近結合、標本兼治的振興規劃。我們有理由對九大產業調整振興規劃寄予厚望。
