編者按：10月27日，國務院新聞辦公室就前三季度工業和通信業發展情況舉辦新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新介紹了2017年前三季度工業通信業發展情況，并與信息通信發展司司長聞庫一起現場回答了記者提問。《中國電子報》特刊發現場問答主要內容，以饗讀者。
熱點一：消除數字鴻溝
•下一步將全面貫徹落實黨的十九大精神，繼續加大投入，加強工作部署，持續推進農村偏遠地區寬帶網絡建設的發展。
記者：剛剛閉幕的黨十九大提出我國社會主義矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，請問工信部未來如何實現更加平衡和充分的發展，讓更多群眾享受寬帶發展的成果？
聞庫：信息通信行業這些年取得了很大的成績，但是從這些成績當中或者工作過程當中，我們也看到仍然存在著一些不充分不平衡的問題，特別突出表現在城鄉數字鴻溝的方面，黨的十九大這一判斷也為通信行業進一步補短板、促提升指明了努力的方向。
黨中央國務院高度重視信息通信業的發展，把寬帶網絡定位為國家戰略性公共基礎設施。近些年信息通信業加大了投資，加快了網絡基礎設施的建設，我國光纖寬帶網絡的占比、4G網絡規模，在世界上均排在前列，但是這種情況下，部分農村及偏遠地區的寬帶網絡發展仍然滯后于城市地區。從根本上提升農村及偏遠地區寬帶網絡的發展水平，讓廣大農民早日共享信息化的成果。
2015年10月國務院常務會議審議通過“電信普遍服務的補償機制”，決定加大財政投入，形成中央、地方、企業共同承擔推動農村寬帶建設的局面。補償機制運行兩年以來，工業和信息化部聯合財政部組織實施電信普遍服務的試點，各個方面加起來的投資一共有400多億元，電信普遍服務試點的實施使我們國家的農村和偏遠地區網絡的發展不斷加快，條件得到了極大的改善。
貧困村寬帶的覆蓋率已經達到了86%，為了讓廣大農民用得起、用得好寬帶網絡，我們還鼓勵電信企業在農村，特別是在廣大貧困地區推出更優惠的資費方案，吸引更多的農民用戶使用網絡。一系列的舉措，帶動了寬帶網絡在農村地區的廣泛使用，電子商務、智慧農業、智慧旅游，還有農村的醫療等，各種新模式、新業態蓬勃興起，已經成為脫貧致富的重要渠道，像遠程醫療、遠程教育、電子政務，還有大家所關注的IPTV服務，逐步地推廣普及，極大地改善了農民的生活。
盡管農村地區的寬帶網絡發展已經取得了一些成效，但仍然還有一些不平衡不充分的情況，尤其是在部分深度的貧困地區和自然條件惡劣的邊境地區以及離岸較遠的海島，高速寬帶網絡還沒有完全進入，部分群眾還無法享受到互聯網帶來的便利，工信部和地方政府對此非常重視。下一步我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，繼續加大投入，加強工作部署，持續推進農村偏遠地區寬帶網絡建設的發展。這里我們想了三點：
一是督促電信企業和各有關省份加快電信普遍服務試點項目的建設，按時并保證質量，完成13萬個行政村通光纖的任務，力爭提前實現“十三五”的規劃綱要提出的98%行政村通光纖和寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標。
二是在政府方面，聯合有關部門，研究建立電信普遍服務長效機制，持續支持農村及邊遠地區寬帶網絡建設及應用普及。
三是繼續引導基礎電信企業進一步提速降費，面向貧困地區和貧困群眾推出專屬的優惠資費，積極配合有關部門推出多樣化的寬帶網絡應用普及，推動優質公共資源逐步向鄉村延伸，促進城鄉基本公共服務均等化，為決勝全面小康提供堅實的網絡支撐。
熱點二：工業發展好于預期
•預計第四季度工業經濟有望延續1-9月份平穩向好的態勢，企業利潤也將繼續增長，產業轉型升級要持續的加快，新舊動能的轉換也將持續有序推進。
記者：今年前三個季度工業經濟運行好于預期，請問穩中向好的態勢有什么特點，全年的運行趨勢將如何，能否預判一下發展趨勢？
鄭立新：隨著近年來供給側結構性改革的不斷推進，還有工業穩增長調結構增效益的措施持續發力，今年前三個季度工業運行總體平穩，穩中向好，工業在實現穩中向好的同時，效益持續改善。
穩中向好，主要是經濟指標好于預期。一是生產穩步增長。1-9月份，全國規模以上工業增長值增速達到6.7%，增速同比加快了0.7個百分點，也是近三年來最快的增速。其中，制造業的增加值增速達到7.3%，快于工業整體增速0.6個百分點。從工信部對7000家企業的問卷調查和監測顯示，生產經營狀況良好的企業占48%，比去年同期增長了10.6個百分點。二是效益狀況明顯改善。三是區域工業經濟改善明顯。有19個省工業增加值增速快于去年。東北地區工業發展好轉。四是市場預期總體向好。1-9月份，工業生產者出廠價格指數同比增長6.5%，從去年9月份以來持續保持增長態勢，制造業采購經理人指數連續12個月超過了51%。
穩中有進，工業供給側結構性改革效應持續顯現。一是高技術制造業保持較快發展。工業整體增長的同時，結構發生了積極變化，高技術制造業保持快速發展勢頭，1-9月份高技術制造業增加值同比增長13.4%。重點產品產量保持快速增長。前9個月，新能源汽車產量增長30.8%，工業機器人產量增長69.4%，集成電路增長22.1%。二是適應消費升級方向和品牌引領的行業運行態勢良好。1-9月份，消費品工業增加值增長7.8%。三是去產能步伐加快。
總體來看，今年在外部環境復雜多變，內部結構性矛盾依然存在的情況下，前三個季度工業經濟實現了穩中向好、好于預期，取得超預期的成績實屬不易，不僅為國民經濟運行保持在合理區間作了貢獻，也為完成全年的工業預期增長目標奠定了重要基礎。預計第四季度工業經濟有望延續1-9月份平穩向好的態勢，企業利潤也將繼續增長，新舊動能的轉換也將持續有序推進，企業的發展信心也在不斷增強，特別是剛剛閉幕的黨的十九大，為工業通信業系統增添了發展的信心。
我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和落實新發展理念，繼續推進工業領域供給側結構性改革，推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策的落實，保持工業平穩運行。
熱點三：5G
•今年年底前，我國將完成5G第二階段網絡部分測試，明年進入第三階段測試。
記者：能否談談目前中國在5G領域的進展情況？
聞庫：5G已經被認為是未來關鍵網絡的基礎設施，已成為新一代信息技術的發展方向和戰略制高點，未來將進一步滲透到生活的各個領域，成為推動國民經濟和社會發展，促進產業轉型升級的重要動力。
目前世界主要國家和地區也高度重視5G的發展，紛紛出臺了各種各樣的戰略規劃，部署了一些重大的項目，發布了一些頻譜規劃等來推動5G的發展。中國高度重視5G的發展，我們起步是比較早的，最早起步是2012年，我國在2013年年初就成立了覆蓋產學研用的5G推進組（IMT-2020推進組），通過充分發揮平臺優勢，集中產學研用各方，做了大量的工作。
去年年初開始，結合當時的技術和標準的情況，我國啟動了技術研發實驗，主要目的是為推動5G技術研發，驗證技術方案，支撐國際標準制定。考慮到移動通信產業的全球漫游和互聯互通特性，我們一直致力于推動全球的統一標準。
從現在的進展來看，2043年9月完成的第一階段技術試驗充分別驗證了5G單點關鍵技術的可行性。2017年9月，我們在第一階段的基礎上，在中國國際通信展的5G高峰論壇會上發布了第二階段無線部分測試結果。通過測試來看，各個廠商的5G技術集成方案可以滿足國際電信聯盟（ITU）所確定的幾個場景的關鍵指標，峰值速率、時延，用戶連接能力、流量密度等，進一步增強了產業界按期商用的信心。
為方便開展組網和跨廠商的聯調測試，我們在北京懷柔規劃了30個站規模的5G外廠建設，目前華為、中興、大唐、愛立信、諾基亞貝爾5家系統廠商共同完成了15個站的建設工作，有力支撐了5G研發技術的試驗，也加速了產業鏈的合作與技術的成熟。今年年底前，我們將完成二階段網絡部分測試。
如果說一階段、二階段是幼兒園和小學階段，從明年開始就進入了中學階段，也就是第三期的階段測試。在第三階段測試首先是加快外場的網絡建設，基于面向商用的硬件平臺，重點開展預商用的單站、組網性能、網絡規劃、新老網絡互操作以及系統、芯片、儀表等產業鏈上下游的互聯互通測試，使整個產業具備商用的能力。當務之急，我們目前做的是要先制定測試方案和測試規范，明確第三階段中學的“課本”和“考試大綱”，使三階段的目標通過規范來落地，在三階段的試驗推進過程當中，也要特別注意到標準、研發與試驗三項工作同步開展，分秒必爭。大家知道國際標準是明年6月份完成，我們想做到國際標準完成一項，設備就優化一項，測試規范修訂和測試工作就跟進一項。我們希望明年6月份5G國際標準第一個版本出臺的時候，我國的產品基本上能夠同步出臺或者接近商用的產品出臺，為5G的快速發展奠定基礎。
在頻率方面，中國無線電管理部門非常重視這項工作，目前已經初步拿出來兩個試驗頻段，一個是3.4-3.6GHz，一個是4.8-5.0GHz，我們也鼓勵企業在這兩個頻段上先行開發設備。可以說5G推進工作時間緊、任務重，我們既要小步快跑，又要一步一個腳印，努力實現產業自身的可持續發展，滿足人們對5G的期盼，與國內外產業界一起共同推動5G的發展。
熱點四：移動物聯網
•從網絡規模、芯片等方面來看，我國移動物聯網產業處于全球領先的地位。
記者：移動物聯網（NB-IoT）已成為信息通信產業關注的焦點，請問目前我國在移動物聯網領域的發展水平如何？推動其發展對信息通信業有哪些重要的意義？下一步產業發展的重點方向有哪些？
聞庫：目前移動物聯網已經成為網絡發展中的“網紅”。去年其國際標準剛剛完成之后，產業的發展非常迅速，今年開始進入了規模商用的元年。中國的企業發展移動互聯網的積極性都很高，目前從進展上來看，從網絡規模、芯片等方面來看，我國處于全球領先的地位。在網絡部署方面，三家基礎電信企業都已經啟動了NB-IoT的網絡建設，逐步實現全國范圍內的廣泛覆蓋，今年全網的基站規模將超過40萬站。在商用芯片的方面，華為、海思等企業已經開始具備批量供貨的能力，銳迪科、中興微電子等企業也在加速推進，預計整體來講能夠形成多廠家供貨的量產局面。
在移動物聯網研發主要的模組方面，參加的企業更多，可提供各種各樣的模組產品。同時產業界也在推動模組的標準化。目前，模組價格已經降至5美元的標準門檻，相信在產業界的共同努力下，移動物聯網應用將會越來越普及。
此外，我們看到移動物聯網的應用不僅僅是在通信這個領域，而是在各個跨行業的領域，像交通、城管、水務、電網、農業，還有沒有說到的很多垂直領域都是移動物聯網發展的重點，因此其蓬勃發展，需要所有參與者的密切合作和共同努力。但從整個移動物聯網發展來看，移動物聯網的應用種類還是顯得單調了一些，需要更加豐富的應用，需要遍地開花。
工信部高度重視移動物聯網的發展，今年一直在積極推動。我們認為移動物聯網對信息通信業乃至整個經濟社會發展都具有積極的意義，就信息通信本身而言，目前手機可以說是人手一部，而人與物、物與物的連接為通信市場提供了廣泛的市場空間，也能夠幫助運營企業進一步地拓展業務領域，構建新的業務增長點。
下一步，將從以下幾個方面重點入手，進一步推動移動物聯網建設的繁榮發展。一是進一步完善網絡的覆蓋，特別是推進網絡的深度覆蓋，作為典型的應用場景，目前看到的水表、燃氣表很多都藏得比較隱蔽，阻擋較多，有的甚至都是在地下，因此對網絡信號提出了更高的要求。二是在芯片上要加大研發力度，盡快形成多廠家、多企業的規模供貨能力，滿足市場的要求。三是要加大應用和開發推廣力度，除了水表、燃氣表以外，移動物聯網的市場應該是長尾化的，要推出更多面向普通公眾用戶的各類個性化的應用，推動面向公眾應用的平臺建設。四是推動標準化，解決現在物聯網碎片化的問題，推動研究簡單、通用的通信模塊連接物的統一接口，從而促進移動物聯網廣泛普及。
熱點五：云計算
•云計算已經從概念進入到廣泛普及應用繁榮的新階段，成為提升信息化發展水平，促進數字經濟發展的重要支撐。
記者：能否談談目前中國云計算產業發展現狀及下一步工作重點？
聞庫：近十年來云計算已經從概念進入到廣泛普及應用繁榮的新階段，已經成為提升信息化發展水平，促進數字經濟發展的重要支撐。結合“中國制造2025”和“十三五”規劃部署，工業和信息化部編制印發了《云計算發展三年行動計劃（2017-2019）》。《行動計劃》結合目前已有的基礎以及面臨的問題和挑戰，從提升技術水平、增強產業能力、推動行業應用、保障網絡安全、營造產業環境等方面，推動云計算健康快速發展。
工信部將務實推動云計算產業的發展。一是要做好《云計算發展三年行動計劃》的落實工作，研究制定推動企業上云的政策措施和實施指南，全面推動云計算在各行業的應用普及。二是加強產業載體建設，支持地方主管部門聯合云計算骨干企業建立公共服務平臺，推動軟件企業積極發展各類SaaS服務。三是加快推進云計算的標準化工作，積極培育和發展團體標準，支持實質性參與國際標準的制定。四是持續提升關鍵核心技術能力，支持第三方機構開展云服務能力測評，引導云計算企業提升服務水平、保障服務質量。
熱點六：流量套餐轉換
•三家基礎電信企業均表示將嚴格執行已經發布的有關規定，妥善處理老用戶限制選擇套餐的問題。
記者：近來不少用戶反映，從經濟實惠的角度上希望能夠準入到互聯網套餐，請問接下來是否有進一步的政策推動老百姓能夠享受到更多的新優惠，或者是否有可能出臺讓用戶自主在運營商套餐和互聯網套餐之間轉換的一些政策？
聞庫：這些問題我們在工作當中也注意到了，我們收到用戶這些反映之后，立即約談了企業，要求企業采取措施，在除了雙方合約另有約定外，不得限制用戶的資費選擇權，我們給三家電信運營商提出了明確的要求：
一是要求企業嚴格按照相關文件執行，不得推出限制老用戶選擇資費的方案，并且要求企業來梳理排查現有的資費方案，如有限制用戶資費選擇權的行為，立即整改。
二是要求企業妥善處理用戶相關投訴，對用戶提出的套餐變更需求積極溝通解決，對于部分與第三方互聯網公司合作推出的套餐，目前企業說需要系統改造，我們要求基礎電信企業應該為用戶提供方便，通過人工處理的方式為用戶辦理套餐的變更相關手續。
三是要求企業明確對互聯網類的套餐相關系統改造時間表，并及時對社會公布，盡快實現老用戶在網上直接辦理。
經過我們的約談溝通，三家基礎電信企業均表示將嚴格執行我們已經發布的有關規定，妥善處理老用戶限制選擇套餐的問題，后續我們將會密切注意這一情況的進展，切實保障用戶的權益。
熱點七：人工智能
•2043年我國人工智能企業超過1500家，產業規模超過100億元，帶動相關產業規模增加超過千億元。
記者：能否談談中國在人工智能領域的發展現狀？
聞庫：人工智能行業呈現了快速發展的勢頭，在技術方面，語音識別、視覺識別技術等領域涌現出了一批優秀的企業，生物特征識別、智能機器人、無人駕駛、智能輔診等，將逐步開展應用。在產業方面，人工智能領域創新創業日益活躍，一批龍頭骨干企業加速成長，獲得國際的廣泛關注和認可。按照國家工業信息安全發展中心的測算，2043年我國人工智能企業超過1500家，產業規模超過100億元，帶動相關產業規模增加超過千億元。
熱點八：新能源汽車
•我國已經成為全球最大的動力電池生產國，企業競爭力也在大幅度增強。
記者：十九大報告提出要大力發展先進制造業，推動產業邁向中高端發展。新能源汽車近年來發展也特別迅速，能不能介紹一下這背后有什么奧秘，工信部下一步將有哪些措施進一步推動產業發展？
鄭立新：新能源汽車基本上是從2009年開始起步，經過不到10年的時間，我國新能源汽車產業規模已經全球領先，2015年和2043年連續兩年產銷量居世界第一。
另外，新能源汽車的發展技術水平在顯著提高。與2012年相比，動力電池單體能量密度提高了1.7倍，價格降了60%。純電動汽車主流車型與國際先進水平基本同步。產業體系也基本建立，貫通了產業鏈關鍵環節，形成了結構完整、自主可靠的產業體系，我國已經成為全球最大的動力電池生產國，企業競爭力也在大幅度增強。
我國新能源汽車的發展能夠取得這樣的成績，是黨中央、國務院正確領導和引導的結果，也是各地區、各部門和廣大企業共同努力的結果、埋頭苦干的結果。同時，我們也要看到，在新能源汽車發展上任重道遠，我們有很多工作要做。
熱點九：限產停產與利潤增長
•在嚴格執行《環保法》、嚴格保護環境的情況下，工業企業利潤不斷增長，還是因為供給側結構性改革發揮了根本性的作用。
記者：9月以來，地方開始進行工業限產和停產，這對工業增加值有什么樣的影響？
鄭立新：在建設強大的制造強國和網絡強國的同時，我們的環境要不斷地改善。我們也注意到環保部門在嚴格地執行《環保法》，在一些地區對污染環境的企業實施了依法關停，各個地區的工業主管部門也在積極配合環保部門做好這方面的工作。
嚴格的環保政策對生產工藝落后、排放不達標的企業進行了關停。從長遠看，這項措施是對民生所依賴的生態環境的重大保護。同時也是倒逼企業更加重視綠色發展理念，實現整個工業可持續發展。
1-9月份全國規模以上工業企業利潤增長22.8%。統計數據顯示，中小企業主營業務收入1-8月份分別增長了11.6%和14%。在嚴格執行《環保法》、嚴格保護環境的情況下，工業企業利潤不斷增長，還是因為供給側結構性改革發揮了根本性的作用。
熱點十：應急產業
•力爭到2019年培育出一批具有核心競爭力的大型企業集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業示范基地。
記者：工信部今年印發了《應急產業培育與發展行動計劃(2017-2019)》，請問目前取得了哪些方面的成效，下一步還將采取哪些措施來推動應急產業的發展？
鄭立新：《應急產業培育與發展行動計劃(2017-2019)》發布以后，我們組織相關推進工作，確定了工程機械行業應急動員定點企業，建立了體系化應急動員能力，啟動了建立應急產業重點聯系企業制度和第二批國家應急產業示范基地的建設工作。
下一步重點要做好以下幾個方面：一是提升應急產業供給水平。二是增強應急產業創新能力，加強相關重點領域科技創新平臺建設，部署基礎性研究、共性技術研發以及重大技術轉化。三是促進應急產品和服務的推廣，實施應急產品和服務推廣示范工程，建設國家應急產業產品和服務信息綜合平臺。四是推動應急產業融合集聚發展，落實制造業強國戰略、軍民融合發展戰略、網絡強國戰略，合理規劃專業類應急產業示范基地的發展布局，創新發展模式。五是培育應急產業骨干力量，培育具有研發制造、設備成套、工程實施和運營服務能力的龍頭企業。六是完善應急產業技術等基礎體系，加強相關標準化技術機構建設。七是加強應急產業國際交流，加大與“一帶一路”沿線國家、應急產業發展先進的國家進行國際合作，促進應急產業更快的發展。
我們力爭到2019年培育出一批具有核心競爭力的大型企業集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業示范基地。
