面對國際金融危機帶來的巨大沖擊，寧波市委、市政府近期作出了一系列決策部署，既立足當前拓市場保增長，又著眼長遠促調整增優勢。集研發、生產、銷售于一體的工業企業，在專業化分工時代，越來越難以適應市場的需要。昨天從市發改委獲悉，我市正在著力推進制造業企業二、三產業分離發展，鼓勵制造企業把產業鏈中研發、營銷、采購、物流等屬第三產業的環節分離出來，成為獨立運轉的專業服務公司，更好地拓展市場，爭搶訂單。
“會做的不如會賣的，會賣的不愁找不到會做的，”市發改委主任王仁洲說，市場已成為眼下應對危機的決勝場。大多數民營企業既搞研發，又要抓生產，還要管營銷，缺乏專業化的分工，不利于企業做大做強，尤其是市場流通環節成為發展的制約瓶頸。為破解這些難題，市政府出臺了若干政策引導制造企業二、三產業分離，把企業中屬于第三產業范疇的環節剝離出來，單獨成立專業化運營的公司，既可為母體企業服務，又可在社會上承接業務，這樣能把主導業務做大做強，又促進生產性服務業快速發展。
據介紹，鼓勵制造企業二、三產業分離發展有五個重點方向：
——制造企業分離發展科技服務企業。鼓勵有條件的制造企業將技術中心、研發機構或設計院所組建成專業化的具有科技研發、技術推廣、工業設計等功能的服務業企業，既能為自身工業發展提供更好的人才、科技支撐，又能為社會提供科技技術服務。
——制造企業分離發展國際貿易服務企業。依托港口、產業和區位等條件，鼓勵有條件的企業分離成立進出口貿易服務公司。
——制造企業分離發展現代物流企業。充分利用我市港口城市的優勢，圍繞建設全國運輸物流大港的目標，鼓勵生產制造企業利用現有的倉儲能力和運輸能力等資產，組建獨立的物流公司，降低企業物流成本，提高企業物流效率，促進現代物流業的培育和壯大。
——制造企業分離發展創意設計服務企業。充分盤活閑置的土地、廠房等資源，引入培育研發設計、文化傳媒、咨詢策劃等設計創意產業，鼓勵文化創意服務企業向工業設計與創意街區等都市產業區域集聚。
——制造企業分離發展專業化的配套服務企業。鼓勵生產制造企業將售后服務、安裝維修、后勤物業和教育培訓等服務功能分離，整合組建可以面向社會的專業服務企業。
據了解，為鼓勵企業二、三產業分離發展，市政府還制訂出臺了一系列扶持政策，并對各地推進制造企業二、三產業分離發展服務業納入年度服務業發展考核體系。
制造企業二、三產業分離發展扶持政策
（一）切實落實國家已出臺的扶持現代物流業、科技服務業、軟件信息產業、國際貿易業等稅收優惠政策。鼓勵分離后的服務企業為社會服務。如納稅有困難的，其應繳納的水利基金和自用的生產經營用房應繳納的房產稅，經稅務部門批準，設立初期的３年內給予減征；其所購的固定資產因技術進步等原因，可以加速折舊。
（二）對制造企業分離設立生產性服務企業后，若分離當年的稅負高于原稅負，高出的地方所得部分由同級財政以補助形式返還分離主體企業。
（三）對制造企業分離設立的生產性服務業企業，自分離次年起３年內，按其實現的地方財力部分的５０％，由同級財政部門以補助形式返還給新設立的服務業企業。
（四）制造企業分離設立具有獨立法人資格的生產性服務企業，其科技研發、設計檢測、軟件服務外包、信息服務業務等項目，符合條件的，可優先享受科技創新資金、軟件產業發展資金、中小企業信用擔保等各項財政扶持政策。
（五）鼓勵和支持分離發展的制造企業和生產性服務業企業積極申報高新技術企業和市級科技型企業。制造企業分離發展符合國家重點支持的高新技術領域的科技服務業、現代物流、工業設計、技術咨詢服務、信息化服務等高技術服務業企業，符合條件的可按規定認定為高新技術企業。符合條件的企業，可申報市級科技型企業，對經認定的市級科技型企業，由同級財政給予企業所得稅地方留成部分５０％的獎勵。
