今年4月，一紙《加快推進國家自主創新示范區建設三年行動方案(2018-2020)》出爐，龍灣區(高新區)提出將在3年之內顯著提高科技創新能力，做好國家自主創新示范區的創建工作——這些年來，龍灣區(高新區)不斷出現著類似的好消息。
2012年，溫州高新區經國務院批準升格為國家級高新區；2015年，溫州市委、市政府決定建設浙南科技城；2043年，浙南科技城迅速進入實質性建設階段；2017年，一座輻射全市的溫州科技金融中心亮相。直至今年的知識產權大港灣“誕生”、國家自主創新示范區三年行動方案出臺……龍灣區(高新區)素有“制造大區”之稱，這些年，卻以“一年一個樣兒”的成長速度，華麗蛻變成一個集聚新興產業、高端產業的城區。
從“制造大區”到練就一身“硅谷范兒”，龍灣區(高新區)的發展如同一場競跑——換道、加速、再蓄力！朝著建設“溫州科技創新中心”的目標一路奔跑。
換道——產業轉型從“破”到“立”
曾經的龍灣區，有著讓人驕傲的“一村一品”“一鄉一品”，幾乎每個街道、鄉鎮都有著拿得出手的產業。而隨著這些產業的壯大，“副作用”也逐漸顯現——幾年之前，談起龍灣都沒人愿意過去住，尤其是狀蒲一帶，老被人吐槽“空氣質量太差了”。如何整治改造“野蠻生長”的舊產業，實現全區范圍內的騰籠換鳥，成了龍灣區幾年以來探索不止的問題。
2043年，龍灣提出實施三年工業企業搬遷改造計劃，龍灣區10大舊工業區率先啟動騰空拆遷工作，據了解，這10個老舊工業區內分布著748家企業，其中“規上”僅44家，而領軍型、高成長型企業一家都沒有。以永興工業區為例，這個始建于上世紀90年代的工業區，分布著各類鑄造、制鞋、管件等設備老化、污染嚴重的小作坊。
10大工業區搬遷之后，在這張拆后騰出的“白紙”上，龍灣區重新規劃起產業地圖：狀蒲片通過橫街區塊、溫州文昌創客小鎮以及上江區塊的開發建設，打造產城融合示范區；龍灣中心區則聯動推進奧體小鎮、行政中心區、職業教育高地等開發，為建設東部生產性服務型樞紐提供智力支撐；空港新區圍繞產業集聚提升，加快教育、醫療、交通、商業等配套服務設施，打造成宜業宜商宜居生態新城。此外，全區規劃建設8個小微園，承接新的產業入駐。按照規劃，永興工業園片區未來建設成歷史風貌商業街，原來不銹鋼拉管基地拆后地塊將開建科技企業加速器(小微園)……
規劃之外，一系列政策相繼出爐，為龍灣區產業轉型“保駕護航”。龍灣區特別出臺資金管理辦法，扶持企業運用高新技術，特別鼓勵企業開展“機器換人”；主動淘汰落后產能的7大項目，單個項目補助額最高達80萬元；實施重點產業培育提升工程，打造激光與光電、新材料、航空零部件等戰略性新興產業基地，再開建一批生產性服務業集聚區、總部經濟園。在一系列政策扶持下，各大企業相繼鉚足了勁兒爭相發展，以愛好筆業為例，該公司實施了機器換人項目近200項，完成了設備投資5億元，在技術改造方面，先后投入了9000余萬元用于設備購置和項目研發……
如今，龍灣區產業轉型升級的步伐還在持續邁進中。上個月，溫州市產業創新服務綜合體建設實施方案正式發布，特別提及龍灣區制筆、眼視光、激光光電、新能源電池以及科技金融等產業將建設創新服務綜合體。綜合體將針對產業轉型升級和中小微企業的需求，開展關鍵技術、跨行業融合性技術的研發，突破技術難題，打破制約產業發展的瓶頸。綜合體還將建立知識產權聯盟，提供公共檢測、認證認可、技術標準咨詢等服務。
加速——創新平臺集聚“高新尖”
跟隨著產業以“舊”換“新”的腳步，龍灣區一系列產業平臺相繼興起，成為承載、聚集高新尖產業的載體。其中，浙南科技城最為引人注目。
時間回溯到2014年12月，在浙江省經濟工作會議上，省政府提出“溫州、金華作為都市區的中心城市，也要積極規劃建設科技城”的指示，成為溫州興建科技城的最強音。隨后，一處核心地塊占地28平方公里的創業創新平臺迅速崛起，并在不到四年的時間里，成長為溫州市規模最大的科技創業創新空間，甚至獲得了市民口耳相傳的“溫州硅谷”的美譽。據了解，浙南科技城僅在去年一年之內，就新增了高新技術企業11家、省科技型中小企業35家、省高成長科技型中小企業6家、企業研發中心12家。今年1-6月，共實現技工貿總收入69.43億元，規上工業增加值7.24億元，高新技術產業增加值2.81億元，固定資產投資59.63億元……
浙南科技城管委會負責人談起園內高新產業如數家珍：“寶翔科技研發的語音識別智能插座在美國申請了專利；歐威科技的一個高科技項目獲得省技術發明獎一等獎；綠森科技入選省信息經濟重點企業；國技互聯獲評”‘浙江省重點文化企業’，還入選商務部2017-2018年度電子商務示范企業……”
“捷報”的背后，是一系列政策、措施的支持。這些年，浙南科技城相繼出臺了《溫州浙南科技城管理委員會關于鼓勵創新創業加快建設發展的實施意見(試行)》《溫州浙南科技城促進科技研發及成果轉化扶持政策實施細則(試行)》《溫州浙南科技城大學生創業貸款貼息補助實施細則(試行)》《關于促進浙南科技城股權投資企業發展的意見》等10個政策文件，涵蓋產業、科技、人才、融資、用地政府服務等12個方面一攬子高含金量的扶持舉措。最終促使科技城的崛起，以及如美國東北大學終身教授蘇明博士、海歸“國千”胡如意等一個個高端人才攜項目而來。
除了浙南科技城，龍灣區各類產業平臺也正在逐步成長中。去年12月22日開業的溫州科技金融中心坐落在該區國家級科技企業孵化器內，是一個為全市科技型企業、項目提供個性化優質科技金融服務，專門解決企業融資難、成本高、資本對接等問題的平臺；位于浙南科技城內的溫州生物材料與工程研究所，剛剛于今年6月與溫州維度投資管理有限公司簽訂了戰略合作協議，雙方將各自發揮資源優勢，探索“人才-項目-資本-產業”四位一體的科技成果轉化模式，加速培育溫州的生命健康產業；今年剛籌建的溫州知識產權大港灣平臺，專門致力于我市知識產權服務，在6月底召開的全國媒體看龍灣的活動中，引發了全國各類媒體的關注和點贊；毗鄰龍灣國際機場的溫州空港新區，如今已經成為了承載龍灣區轉型發展的傳統產業的高地，轄區內集聚著大批包括閥門、不銹鋼、鞋類、服裝等產業的大中型企業，以及現代物流、現代農業園等新興產業，未來將成為以航空產業、高新制造、教育科研和航空配套服務的綜合平臺……
蓄力——人才新政再續發展潛能
這些年來，一次全區范圍內的“騰籠換鳥”，以及一系列高新平臺的相繼誕生，為龍灣區發展提供了極大的潛力。而在另一方面，龍灣區扎扎實實提升一系列“軟”政策，為城區的發展提供源源不斷的潛能。
為吸引人才“加盟”龍灣，龍灣區先后出臺了“1+6”人才政策、人才新政“二十條”等一系列人才引進的優惠政策，其中包括《關于鼓勵創新創業加快建設發展的實施意見》《溫州浙南科技城人才服務體系建設實施方案》《溫州浙南科技城高層次人才創新創業扶持政策實施細則(試行)》等等。無不涉及到招才引智、人才培育工程，旨在推進各類領軍人才、高層次創新人才、創新團隊向龍灣會聚。
這些人才政策中，可謂條條“干貨”。比如，在人才方面，地方配套獎勵最高增幅可達到20%，如果是優質的“千人計劃”專家項目，能得到200平方米甚至2000平方米的工作場地，而且還可獲得三年免租優惠政策或優先供地的優惠。龍灣區對高級技術人才給予政府津貼，重大項目都可“一事一議”，這相當于各類重大項目都有著“私人訂制”般的服務。此外，推動“筑巢引鳳”工程，建設了一系列人才社區、人才公寓，目前已有400余名人才入駐。溫州市康牌制藥機械有限公司的員工黃文中說，剛到龍灣時租住的是一間30余平方米的房子，每月租金就要700余元，后來參加了龍灣區首批的人才公寓摸文選房，目前全家已經搬遷到88平方米的公寓了，月租金才483元。
為招才引才，龍灣區還有一套“感情引才”的方法，建立了由龍灣區四套班子領導結對聯系高層次人才的制度，要求每位區領導要結對2至3位專家人才，形成人才服務常態化。這兩年，更是借助“創新夢·家鄉行”“智匯龍灣·創業浙南科技城”“四方招才”等載體，向海內外專家，特別是龍灣籍在外杰出人士廣發“英雄帖”……對此，位于浙南科技城的溫州泛波激光有限公司的董事長余躍勤很是感慨：“我們有專門的領導負責對接，隔三岔五地問我們有沒有困難需要解決。也常常上門詢問我們資金、場地的問題。”也正是依托強有力的人才政策，泛波公司這兩年吸納了不少人才，今年還新增了一位“省千人計劃”專家。
如今，浙南科技城的“店小二”式營商專員全程代辦服務機制頗受好評。浙南科技城管委會負責人介紹，浙南科技城每個園區都有著服務集成點，整合集聚社會創業服務、人才、金融、中介等孵化資源，逐一為初創型企業配備孵化服務的“店小二”，項目從入住到畢業等各個環節，都可以找到相應的“店小二”解決。在人才服務方面，還按照高層次人才的不同需求制定了服務清單，配備了一對一的“貼身服務顧問”，人才的子女入學、醫療社保、住房保障的問題，均可找到專人負責……
