近日，龍灣區政府正式發布《關于深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見》（下稱《意見》），要求將深化“畝均論英雄”改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，為加快實現實體經濟高質量發展奠定堅實基礎。
精準評價和統籌推進，是此次《意見》的亮點。一邊是土地要素緊缺制約好項目、大項目投入，另一邊是原來的一些工業土地產出和效益較低。為化解這一矛盾，《意見》明確，全面實施規上企業、用地5畝以上規下工業企業、永興南園小微園企業綜合評價，同時開展畝均稅收1萬元以下自有土地低效企業整治工作，推動土地、用能、排污權等資源要素向高產區域、高端產業和優質企業集中。
在此基礎上，龍灣區設立“畝均論英雄”改革目標為：到2019年，經濟發展質量和效益明顯提升，規上工業企業R&D經費支出占主營業務收入之比提高到2.0%以上，單位能耗增加值和單位排放增加值年均分別提高4%以上。到2020年，畝均稅收1萬元以下的低效企業全部出清，優質小微企業全部入園，產業集聚區、小微園區和特色小鎮成為全面踐行新發展理念的產業平臺，使該區“畝均論英雄”改革走在溫州前列。
同時，《意見》將“畝均論英雄”評價體系進一步精準化，要求以街道（園區）為主體，開展轄區工業企業綜合評價。根據消耗占用資源、稅收、產出等多項綜合指標，分規上、規下、小微企業園區企業3個類別分別計算出各個企業的績效綜合評價得分，并按比例分成ABCD四類企業——A類為優先發展類，B類為提升發展類，C類為幫扶轉型類，D類為倒逼整治類。
正向激勵和反向倒逼，“畝均論英雄”正發揮著指揮棒作用，與“畝產效益”綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置也得到全面完善。
《意見》明確，在切實推進降本減負的基礎上，政府可依據企業“畝產效益”綜合評價結果，在資源配置上按照A類優先保障，B類積極支持，C類相對控制，D類嚴格限制的原則，依法依規制定實施用地、用電、用水、排污等資源要素差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業集聚，提升資源要素利用效率。這就意味著，只有畝產效益高的企業才能得到政策傾斜，以此解決過往多年資源要素配置中的錯配、低配問題。
對整改無望或整改后仍不達標的畝均稅收1萬元以下企業，在“畝均論英雄”企業綜合評價中，嚴格實施資源要素差別化配置政策，倒逼其整改到位或主動淘汰。力爭2020年底前完成畝均稅收1萬元以下低效企業全部出清，實現畝均稅收同比大幅提升，不斷增強龍灣經濟的創新力和競爭力。
