山海協作工程是“八八戰略”的重要組成部分，打造山海協作工程升級版是新時代深化“八八戰略”、促進區域協調發展的重要舉措，是破解發展不平衡不充分問題、推進“兩個高水平”建設的題中之義，也是推動山區轉型升級、實現高質量發展的必然要求。去年，我省啟動山海協作工程升級版，新一輪山海協作該怎么干？
創新機制
營造更優環境
推進山海協作工程，加快發展地區實現跨越式發展就需要打破常規創新機制。
著眼于山區與沿海優勢共同發揮、造血與輸血功能共同增進，2012年起，我省推動建設了一批山海協作產業園、“飛地”園區、生態旅游文化產業園等共建平臺。目前，全省共有各類山海協作共建平臺46個，已成為浙西南山區對外開放的窗口、項目孵化的搖籃、人才集聚的高地和成果轉化的橋梁。
衢州干部徐東，現在上班的地方是位于杭州未來科技城的衢州海創園，前幾年他曾在未來科技城管委會掛職，這段經歷讓他對“科創飛地”有了更深的感觸，“項目很重要，平臺更重要，怎么利用好衢州海創園，讓這個窗口平臺效應最大化，我們從人才招引、科技創新、產業培育、項目合作、政策配套等入手，開展杭衢兩地間全方位、深層次、實質性合作，幫助衢州借船出海、借梯登高，實現優勢互補和合作共贏。”徐東說。
如今，以衢州海創園為中心的“科創飛地”已經成為衢州新經濟發展的新引擎、新產業培育的新基地、招商招才的新陣地。
山海協作還需要持續的體制機制創新，不斷優化軟環境。“山海協作離不開打造營商環境。”麗水市委改革辦常務副主任王國鋒表示，“我們要盡最大的努力，打造更優的營商環境”。
補齊短板
人流物流更暢
在推進山海協作工程的過程中，還存在一些問題。區域發展不平衡不充分問題仍然存在，我省26個加快發展縣面積占全省的44.5%，人口占全省的23%，但2018年地區生產總值占比卻不到10%。
交通仍是山海協作工程中需要補齊的短板之一。目前，我省陸域還有文成、泰順兩個縣沒通高速公路，26個加快發展縣中有11個沒通鐵路。這26個加快發展縣能否納入到杭甬溫一小時經濟圈？結合實施大通道建設行動計劃，我省進一步謀劃實施山區對外高鐵高速通道，優先補齊浙西南山區基礎設施短板，構建全省一體化的綜合立體交通網。
補齊交通短板，不僅要方便人員往來，還要暢通物流。5月28日上午10時29分，隨著一聲鳴笛，一列滿載著70標準箱貨物的集裝箱海鐵聯運班列從鐵路麗水站駛往寧波舟山港，這標志著“麗水—寧波舟山港”班列順利開行。靠山不靠海的麗水，隨著海鐵聯運班列的開通，“擁有”了自己的港口，一條鐵軌連接了“山”“海”，這樣的協作讓麗水對山海協作有了新的認識：向海借力、借船出海！
未來只有切實做好“山”與“海”結合的文章，才能更好促進創新要素在“山”“海”之間雙向流動。
“兩山”轉換
實現山海共贏
推進山海協作工程，重點之一就是要加快“兩山”轉換，促進相關地區居民收入不斷增加。說到底，山海協作工程要實現山海共贏，讓發達地區有更多的發展腹地，讓加快發展地區有更多的高端要素。
客觀上來看，我省26個加快發展縣很多處于重要水資源保護地和生態功能保護區，工業發展受到限制。實現我省山區跨越發展，在產業選擇上需要更加科學地進行規劃。這就需要建立并進一步完善產業準入負面清單，積極培育數字經濟和生物醫藥等新興產業，堅決淘汰落后產能。要搶抓數字經濟重大機遇，加強制造業與互聯網深度融合，推動傳統產業數字化改造，鞏固傳統優勢產業。
著眼于全省優化經濟布局推進山海協作工程，我省正在以山海協作工程為牽引，統籌推進大通道建設，促進大花園核心區與大灣區、大都市區高效銜接，率先推進省域一體化高質量發展。
山海協作作為“四大”建設的一根紅線，牽引著未來“山”“海”合作共贏。 來源：浙江日報
