制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“八八戰略”前瞻性地作出“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路”的重大決策部署，引領浙江以脫胎換骨的勇氣，以“騰籠換鳥”的思路，以“鳳凰涅槃”“浴火重生”的精神，率先擺脫對粗放型增長方式的依賴，大力提高自主創新能力，以信息化帶動工業化，變制造為創造，變貼牌為創牌，實現產業和企業的脫胎換骨，推動浙江由簡單模仿轉向引進消化吸收再創新，由傳統塊狀特色產業轉向現代產業集群，由國內先進制造轉向全球先進制造，為浙江在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行打下堅實的基礎。
戰略指引
新中國成立尤其是改革開放以來，浙江開創了以民營企業為主體，以塊狀產業為特色，以縣城、鄉鎮為主戰場，以簡單模仿、引進消化吸收再創新為技術源，以參與國內外市場大循環為導向的發展模式。進入新世紀，浙江原有的發展模式遇到“成長的煩惱”和一系列瓶頸制約。在這“爬坡過坎”、轉型升級的歷史關頭，2002年12月28日，習近平同志在金華調研時指出，從浙江來講，走新型工業化道路，重點就是要抓制造業，根據國際產業的轉移與發展趨勢，打造先進制造業基地。隨后，對加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路進行一系列專題調研和前瞻性部署。
建設先進制造業基地，要把握“先進”二字。2003年6月24日，習近平同志在全省工業大會上明確指出，建設先進制造業基地，關鍵是把握“先進”二字。隨后，他結合浙江實際，闡述了“先進”二字的四個體現：體現在堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”；體現在堅持依靠科技進步和創新，大力發展高新技術產業，加快發展重化工業和裝備制造業，同時不斷改造提升傳統產業，努力實現產業高度化；體現在堅持可持續發展道路，用循環經濟和生態經濟的理論來指導工業發展，實現工業化和資源、環境、生態的協調發展；體現在堅持把人才作為第一資源，著力提高勞動者素質，充分發揮我們的人力資源優勢。這四個體現，從信息化、科技創新、可持續發展、人才和勞動者素質等多個維度，全面解答了建設先進制造業基地的內涵要求。
建設先進制造業基地，要堅持“五個必須”的工作思路。2003年7月10日，在省委十一屆四次全會上，習近平同志全面闡述了建設先進制造業基地的工作思路，提出了“五個必須”的要求：必須保持特色，進一步把我省塊狀特色產業做大做強，充分發揮產業集聚所產生的競爭優勢；必須接軌國際的制造業，要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，適應國際產業結構調整的新變化，跟上國際制造業發展的新趨勢，參與國際產業分工；必須充分體現先進性特點，突出技術創新，堅持以信息化帶動工業化，既要努力提升傳統產業的“先進”程度，不斷強化原有的產業優勢，又要大力發展高新技術產業、臨港重化工產業和裝備制造業，努力構筑新的競爭優勢；必須有選擇地實行重點突破，切實防止低水平的重復建設，防止產業同構化；必須是可持續發展的制造業，要實現工業化和資源、環境、生態的協調發展。
建設先進制造業基地，要“適度發展沿海臨港重化工業，努力培育發展裝備制造業”。習近平同志在大量調查研究后果斷提出：“積極發展沿海臨港重化工業，努力培育發展裝備制造業，全面提升浙江產業發展的層次和水平。”這一重大決策突破了浙江的發展局限，推動了浙江產業結構的高度化發展，為今天浙江成為全國重要的造船、汽車、裝備、石化等行業的制造大省，贏得了寶貴的先機。
建設先進制造業基地，要推進“騰籠換鳥”，實現“鳳凰涅槃”。“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，是習近平同志對推進經濟結構調整和發展方式轉變的生動比喻，反映了產業高度化發展的客觀趨勢和必然選擇。總的要求就是，要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，實現產業和企業的浴火重生、脫胎換骨，為浙江的產業高度化騰出發展空間，培育和引進吃得少、產蛋多、飛得高的“俊鳥”。
實踐探索
20年來，浙江按照“八八戰略”提出的“加快先進制造業基地建設”的決策部署，大膽探索，先行先試，持續發力，久久為功。
持續制定規劃政策，引導制造業轉型升級。2003年，浙江召開改革開放后第一次全省工業大會，對建設先進制造業基地作出全面部署，隨后制定出臺《浙江省先進制造業基地建設規劃綱要》，并提出著力構建環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業帶。2004年，在紹興召開全省先進制造業基地建設工作現場會。2005年，舉辦先進制造技術合作與交流大會，搭建高層次科技創新合作大平臺。2007年，出臺《關于加快發展裝備制造業的若干意見》，率先開展裝備制造業首臺（套）產品培育認定工作。2009年，全省經濟工作會議提出推進大平臺大產業大項目大企業建設。2012年，作出建設工業強省的重大戰略決策，發布《浙江工業強省建設“十二五”規劃》。2013年，推出以“四換三名”、培育八大萬億產業為核心的工業轉型升級組合拳。2014年，實施“兩化”深度融合國家示范區建設，提出加快建設信息經濟大省。2015年，實施《中國制造2025浙江行動綱要》，統籌推進制造強省建設。2017年，在全國率先提出實施“十萬企業上云行動”。2017年到2020年，連續召開全省傳統制造業改造提升推進會等，不斷夯實先進制造業基地建設。
持續推動“三強一制造”，打響“浙江制造”品牌。2013年，浙江把標準、質量、品牌、制造等統籌謀劃，協同推進，作出建設標準強省、質量強省、品牌強省，打造“品字標浙江制造”品牌的“三強一制造”重大決策部署。2016年，省政府制定下發《浙江省標準強省質量強省品牌強省建設“十三五”規劃》，統籌推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，打造“品字標”區域公共品牌。隨后又出臺《浙江省質量提升三年行動計劃（2017-2019年）》《關于開展質量提升行動的實施意見》，召開全省質量大會，全力推進標準強省、質量強省、品牌強省和“浙江制造”建設，開展浙江制造“百網萬品”拓市場專項行動等，大大提升了“浙江制造”的市場份額和影響力。
持續推動首臺（套）培育認定和推廣應用力度，提升高端裝備制造水平。2007年，率先開展裝備制造業首臺（套）產品認定；2010年，率先實施對首臺（套）產品的激勵政策；2013年，率先開展首臺（套）產品風險補償試點；2014年，率先建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制；2017年，率先從招投標、政府采購等方面加快推廣應用；2019年，率先出臺首臺（套）產品政府首購制度。2021年，浙江又在全國率先探索構建了“產業大腦+未來工廠”基本形態。浙江產業數字化指數連續多年位居全國第一；5項國際首臺（套）擁有行業話語權，115項全國首臺（套）填補國內空白；浙江2021年新增“世界500強”企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、國家綠色工廠、國家服務型制造項目數量均居全國第一。
迭代升級
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和大力推動“中國制造”走向“中國創造”，作出“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”的重大部署。黨的二十大報告提出：“實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。”引領浙江制造業向著全球先進和智能制造邁進。
錨定“全球先進”目標，部署“加快建設全球先進制造業基地”。2020年，浙江召開全省制造業高質量發展大會，明確提出“加快建設全球先進制造業基地”。隨后，省委、省政府作出《關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》《制造強省建設行動計劃》《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》等一系列部署，努力打造全球先進制造新支點、全球智能制造踐行地、全國創新驅動新典范、全國綠色制造標桿地、全國營商環境最優省，培育若干個行業全球市場占有率高、龍頭企業帶動作用強、技術裝備先進、創新能力強、綠色可持續發展且具有全球影響力的產業集群區。隨后，浙江每年召開制造業高質量發展大會，推動制造業向全球先進邁進。
深化智造轉型，推進制造業全面轉入數字化、網絡化、智能化。20年來，以“數字浙江”建設為引領，大力實施數字經濟“一號工程”、數字經濟創新提質“一號發展工程”等，以信息化和工業化深度融合為主線，遵循產業發展與轉型升級規律，從機器換人到企業上云到工業互聯網到“產業大腦+未來工廠”，梯度推進、層層深化。2022年，浙江出臺以“產業大腦+未來工廠”為引領加快推進制造業數字化轉型行動方案，加速推進產業數字化轉型，創新打造“產業大腦+未來工廠”，累計打造細分行業產業大腦96個、未來工廠52家、智能工廠（數字化車間）601家。未來，浙江將推進百億以上產業集群工業互聯網平臺、規上工業企業數字化改造、重點細分行業中小企業數字化改造“三個全覆蓋”，數字技術賦能實體經濟加速轉型。
以“415X”先進制造業集群為抓手，打造全球智能化產業集群。科學制定《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2023—2027年）》，緊緊圍繞4個萬億級世界級先進產業群、15個千億級特色產業群、一批百億級“新星”產業群，以自貿試驗區、綜合保稅區、省級新區、“萬畝千億”新產業平臺等為主陣地，突出集群式打造、雁陣式培育、引領型發展、數字化轉型、綠色化改造，加快建設具有浙江特色的現代化產業體系，推動制造業高端化、智能化、綠色化、融合化，實現由傳統塊狀特色產業向全球智能化產業集群的迭代升級。
