“世行的體系是全球最具影響力也是最具公認性的營商環境標準。”在浙江大學公共服務與營商環境評價研究中心主任胡稅根看來,世行發布浙江經驗,表明浙江改革經驗在全球具有代表意義,也有助于浙江推進在政務服務增值化改革方面的探索與實踐。
報告英文版約14000字,從中國政府公共服務數字化進展介紹引入浙江案例,回顧了2014年至2021年浙江優化營商環境的主要歷程。全文著重介紹了浙江創新體制機制、利用數字技術支撐“最多跑一次”改革,以及優化營商環境的改革經驗。此外,報告還研究分析了多個全國領先的典型案例應用,如浙江政務服務網、營商環境“無感監測”系統、浙里辦營商專區、一體化投資項目審批監管平臺等。
從“四張清單一張網”,到“最多跑一次”改革、數字化改革,再到政務服務增值化改革,優化營商環境,浙江一直是“優等生”。
在2023年世行發布的全新B-Ready營商環境評價體系中,特別強調數字技術應用、綠色可持續發展等理念,這也是浙江的優勢和持續努力的方向。報告通過引用聯合國等權威機構數據,介紹我國營商環境改革及數字營商環境總體成效,其中浙江經驗較好展示了地方政府如何運用數字技術優化營商環境。
省發改委經濟體制綜合改革處處長葉科說,對標這一標準,省發改委牽頭提交了一份90多頁的報告,以及一個總報告和30多個案例,全面、真實地反映了我省的探索與經驗,“浙江近年來涉企數字化服務能力不斷提升,運用全省統一的數據基座,開發集成了大量的數字化系統,為市場經營主體提供高效政務服務。世行選擇浙江案例,主要也得益于浙江的基礎。”
去年3月世行團隊在杭州調研時,著重了解了12項數字賦能營商環境優化案例。其中,杭州親清在線廣受關注。該應用通過基于大模型的“政策智能引擎”,實時計算各企業與上線政策的匹配度,通過短信、微信等方式,自動向企業推送政策信息。目前,已累計向企業推送政策2662項,累計推送企業118萬家次。該應用還通過“免申即享、即申即享”方式兌付了417條政策,兌付金額超56億元。
“這是杭州依托數字化賦能企業的典型案例,也是今年為企辦實事項目之一,解決了政策不好找、難理解、信息不對稱等問題。”杭州市發改委營商環境處一級主任科員應源介紹,通過大數據,杭州已在全國范圍內打通了政策無感兌付的路徑。
以企業為中心的改革理念,也是世行認為浙江對于其他經濟體最重要的經驗啟示之一。報告中提到,浙江轉變政府視角,從企業營商辦事的思維推進改革創新,有助于增強用戶體驗、提高服務效率。如今,浙江許多涉企高頻政務服務事項實現了流程再造和數據共享,大幅壓縮手續、環節、材料和時間,為企業辦事提供極大的便利。
“世行的專刊宣介是對浙江營商環境的肯定。”省委改革辦相關負責人表示,當前,浙江正以政務服務增值化改革為牽引性抓手,深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”。接下來,浙江將不斷完善涉企問題高效閉環解決機制,更好回應企業所需。