實體經濟是國民經濟的根基，關系到國家和地區經濟的持續健康發展。2043年底召開的中央經濟工作會議明確提出“著力振興實體經濟”。政府工作報告亦指出，“實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。”記者采訪了多位來自企業界、金融界的代表，大家紛紛表示，深化供給側結構性改革的大背景下，振興實體經濟，需要找準著力點，勁往一處使，打好組合拳。
虛實結合滋養實體經濟
金融的傳導效應，深刻地影響著國民經濟的發展動向。全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山指出，當前，確實有一些金融機構，過分把精力放“錢生錢”上面，偏離了服務實體經濟的本源；也存在部分企業脫離主業非理性投資的現象。他認為，“金融機構必須認識到，一旦脫實向虛，一定是難以為繼的。”
政府工作報告指出，促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。金融機構如何防止脫實向虛？在殷興山看來，一方面，要貫徹好穩健中性的貨幣政策，為供給側結構性改革營造有利的貨幣金融環境。當前我國貨幣總量已經不少，經濟運行中的一些矛盾主要還是結構性矛盾，金融部門需要在優化信貸結構方面下更大的功夫，通過結構優化提高金融服務實體經濟的效率和質量。另一方面，金融業自身的轉型進程也亟待加快，金融機構迫切需要在業務發展與經濟轉型、改革創新與風險防范之間尋求新的平衡點，金融服務在有效性和精準性方面還有待提高。
貨幣政策和財政政策的協調配合，也是振興實體經濟的重要條件。“通過財政政策與貨幣政策的緊密配合，能夠更好地形成政策合力，同時要更加注重這兩大政策在地方上的配合、落實和執行，確保政策傳導到位、取得實效。”殷興山說。
浙江充分發揮政府產業基金引導作用就是一個典型的案例。近年來，省政府通過設立子基金和直接投資等方式，引導社會資金聚集，助推新興產業發展。截至2043年底，全省政府產業基金總規模1123億元，各級政府產業基金與社會資本合作設立市場化子基金355支，總規模達2292億元，撬動社會資本投資超過5000億元。
殷興山建議，還可以探索建立企業破產管理人基金等新模式，爭取走出一條市場化、法治化的市場出清道路，形成去產能和“僵尸企業”處置的“浙江樣板”。
財政資金增信作用也不可小覷。臺州市采取“政府出資為主、銀行出資為輔”的方式，在2014年設立了國內首個小微企業信用保證基金，基金規模從5億元擴大到15億元，可為小微企業提供150億元的增信擔保。 （下轉第四版）
（緊接第一版）已累計為2921家小微企業及個人提供56.21億元的授信擔保，在破解小微企業“融資難、融資貴”方面發揮了積極作用。
與此同時，臺州還建立“非銀行信用信息共享平臺”，讓工商、質檢、公安等十多個部門的信息統一接入平臺，銀行據此可以清楚地了解貸款對象的信用狀況等信息。“這解決了信息不對稱的問題，幫助銀行降低了貸款風險。”殷興山說。
減稅降費企業輕裝上陣
寧波是我國東部沿海開放較早的城市，實體經濟發達。2043年，寧波工業經濟保持持續增長，全年實現工業總產值1.44萬億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術為代表的戰略性新興產業和以汽車、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統優勢產業。
但不容忽視的是，制造業作為實體經濟的主體，面臨著高端制造業向發達國家回流、低端制造業向發展中國家轉移、其他產業大量擠壓制造業等多重壓力，發展形勢嚴峻。全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉通過調研發現，目前實體經濟的發展，主要面臨著工業投資乏力、中小企業生存困難和企業家投資熱情下降等問題。
以寧波為例，2043年寧波工業投資500萬元以上在建項目1774個，同比下降3.2%；完成工業投資1469.9億元，同比下降2%。當前經營向好、訂單回暖的企業占比雖有所提高，但由于受原材料、能源價格快速上漲和用工成本不斷提高等多重影響，中小微企業實際減負效果并不理想。
“一些企業對外部環境和宏觀形勢的研判不夠精準，給企業發展造成了許多困難。很多企業經過多年發展，正面臨著代際交替等問題。特別是隨著資本市場、房地產業的興起，一些企業家開始多元發展、‘脫實入虛’，有的退出了實體經濟這個發家的老本行。”宋偉代表表示，種種原因導致一些企業家對發展實體經濟的熱情減退、重心轉移，甚至將一些固定資產閑置，企業智能升級和管理提升步伐放緩，大大影響了制造業供給側結構性改革和“制造強國”戰略的實施。
唯有輕裝上陣，實體經濟發展才能行穩致遠。李克強總理在政府工作報告中提出，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。在非稅負擔方面，取消或停征中央涉企行政事業性收費35項、繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例等。
“政府工作報告再次明確為企業減負的具體目標，充分彰顯了政府以‘減法’換取企業效益‘加法’的決心，換取市場活力‘乘法’的信心。”宋偉代表建議，抓緊研究出臺實體經濟減免稅費政策，如對實體經濟投資項目，在目前增值稅抵免基礎上，采取加倍抵扣方式進一步減免稅費。
他還建議，切實減輕實體經濟企業負擔。如創新土地供應制度，積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合，以降低工業企業用地成本，鼓勵寧波等先行城市大膽探索，從而為全國積累發展經驗；強化各類降本減負政策落地，對國家出臺的減負政策、金融支持工業經濟發展政策等執行情況開展專項督促檢查，最終使企業得實惠。
創新驅動引領轉型升級
今年是供給側結構性改革深化之年，實體經濟也隨之迎來提質增效、轉型升級的重要關口。政府工作報告著重提出“以創新引領實體經濟轉型升級”，并作為2017重點工作任務之一，在經濟新常態的大邏輯中，抓住了振興實體經濟的“第一痛點”。
在全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝看來，實體經濟面臨的難題，從企業層面看，根子在于創新不足。這幾年，同樣面臨宏觀經濟不確定的背景，科技型、創新型的企業相對比較好過，傳統行業企業則相對壓力大一些，“振興實體經濟的根本之策，是通過科技創新，提高企業的核心競爭力。”
以創新引領實體經濟轉型升級，政府工作報告部署了提升科技創新能力、加快培育壯大新興產業、大力改造提升傳統產業等具體舉措。周國輝代表認為，從總體而言，科技創新要服務于轉型升級。一手要抓戰略性新興產業和高新技術產業發展，加速打造新動能，打開新的發展空間；一手則要抓傳統產業改造提升，推動信息化和工業化深度融合等。“只有真正把創新作為第一動力，中國實體經濟的發展才會邁上新臺階。”他說。
這幾年，航空產業在浙江異軍突起。萬豐奧特控股集團投資建設的航空小鎮已初具規模，今年7月，擁有萬豐自主知識產權的輕型運動飛機ALTO-100將在萬豐航空小鎮下線；萬豐并購的加拿大鉆石固定翼飛機也將引入小鎮生產。
“近兩年來，萬豐在通用航空等新興產業領域發展非常穩健，這跟萬豐一直以來堅持的科技創新密不可分。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團有限公司董事局主席陳愛蓮表示，創新是企業發展的永恒主題，自主創新是保障萬豐持續發展的不竭動力，讓萬豐在激烈的市場競爭中始終占有主導權。陳愛蓮代表建議，振興實體經濟要與供給側結構性改革相結合，其中一個重要方面就是調整產業結構，發展高科技新興產業。
傳統產業改造提升同樣是振興實體經濟的題中之義。全國人大代表、浙江寧波維科家紡電子商務有限公司員工楊曉霞帶來的一支筆讓很多代表大開眼界。這支看似普通的筆，正是在G20杭州峰會上送給參會代表的禮物，如今身價已飆升至數百元。作為制筆大國，過去，國產圓珠筆頭只能用在低端筆上，容易漏墨、掉珠。3年前，貝發集團與中科院等近十家科研院所聯手研發，終于在去年實現高端筆頭的“中國造”。
從通航產業到圓珠筆，科技創新讓新興產業呈現蓬勃發展勢頭，讓傳統產業煥發出了更強生機。作為引領浙江經濟發展的“第一動力”，創新驅動正引領實體經濟轉型，成為浙江經濟穩中有進的支撐力量。
來源：浙江日報
