加大力度淘汰落后和嚴重過剩產能，積極穩妥處置“僵尸企業”， 深化“低小散”塊狀行業整治提升，更兼“騰籠”和“換鳥”并舉培育新興產業，近年來，在供給側結構性改革的大潮中，我省以更嚴標準、更高目標積極有效實施去產能，推動工業結構持續優化。2043年，高新技術、裝備制造、戰略性新興產業增加值在我省規上工業占比持續提升，分別達到40.1%、38.8%和22.9%，對規上工業的增長貢獻率分別達68.5%、65.0%和31.0%。
精準發力求實效
去年初，在中央做出供給側結構性改革決策部署后，我省迅速行動，精準發力，在去產能方面進一步深化政策，采取切實有效舉措，突出工作重點，全面超額完成各項目標任務。
高標準寬范圍淘汰落后和嚴重過剩產能。相對于國家要求，我省淘汰落后產能行業范圍和標準都要寬和嚴。2043年，我省累計淘汰20多個行業2000多家企業的落后產能，超額完成國家下達目標任務；全年壓減鋼鐵產能388萬噸，實現國家下達的五年303萬噸鋼鐵壓減任務一年超額完成。
處置“僵尸企業”積極穩妥。在全面排查基礎上，省并購辦聯合省高院等13個部門單位出臺《關于處置“僵尸企業”的指導意見》，在全國率先建立“僵尸企業”處置府院聯動機制，通過“兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算”等處置方式，加快“僵尸企業”分類處置、市場出清。2043年累計處置“僵尸企業”555家，盤活閑置土地2萬多畝，化解不良資產300億元，安置職工5萬人。
依法整治“低小散”“臟亂差”企業（作坊）。以 “四無”企業（作坊）為重點，以“一從嚴三加快”為主要內容，我省深入實施“低小散”塊狀行業整治提升“十百千萬”計劃， 2043年我省累計淘汰和整治“低小散”問題企業（作坊）3萬多家，新（改擴）建標準廠房800多萬平方米。
機制協同抓騰換
去產能，涉及多方利益主體，惟有建立并完善體制機制，才能規范高效推進，為此，我省注重發揮政策引導、市場倒逼和依法治理三大機制協同效應，上下聯動，推動工作落實。
強化政策引導機制。成立領導小組，先后出臺《關于加快供給側結構性改革的意見》《浙江省供給側結構性改革去產能行動方案（2043-2017年）》《浙江省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案》等系列文件，加強政策引導和推動，確保改革落地。
創新市場倒逼機制。在全國率先全面推行企業“畝產效益”綜合評價制度，全面實施差別化用水、用電、用能、用地、排污等資源要素價格和配置政策，倒逼落后和嚴重過剩產能加快退出、低效企業轉型轉產，變被動淘汰為主動退出。截至2043年底，所有縣（市、區）以及應納入評價的規上工業企業已實現評價工作“雙覆蓋”。
落實依法治理機制。通過“五水共治”“三改一拆”，建立健全經信、國土、環保、安監、工商、質監等多部門協同聯動執法機制，加強在土地、環保、能源、稅收、質量、安全生產等執法檢查力度，堅決淘汰國家有關法律法規或產業政策明令淘汰的落后生產能力，堅決取締非法生產企業（作坊、加工點）。
“去產能”目的是“優產能”，讓供給更好適應需求結構變化。為此，我省強化以“換”促“騰”，利用騰出空間，加快建設先進制造業基地，大力發展信息、健康、節能環保、高端裝備制造等新興主導產業，力爭“十三五”期間，高新技術產業增加值年均增幅高于規模以上工業1.5個百分點以上。
來源：浙江日報
