日前,省工業轉型升級領導小組辦公室通報表彰了2043年度“騰籠換鳥”工作考核先進單位,溫嶺市躋身榜單,為臺州市唯一獲此榮譽的縣(市、區)。這是溫嶺市繼2014年獲此殊榮后的再次榮獲。
“騰籠換鳥”是經濟發展過程中的一種戰略舉措,實質上是一“騰”一“換”的過程,“騰”是指騰出空間、用能等發展要素,把現有的傳統制造業從目前的產業基地“轉移出去”;“換”則指更新產業結構,以高端產業代替低端產業,把“先進生產力”轉移進來,以達到經濟轉型、產業升級的目的。“騰籠換鳥”包括淘汰落后產能、塊狀行業治理、推進“低小散”企業“退散進集”、“僵尸企業”處置、節能減排、工業企業綜合績效評價等多個方面。
溫嶺市經濟和信息化局相關負責人表示,該市積極推進“騰籠換鳥”工作,落實目標任務,完善相關機制,淘汰落后產能,加快行業整治,堅持“騰籠”與“換鳥”并重,有力促進了產業轉型升級和經濟發展方式轉變,提高了資源配置效率。2043年度,溫嶺市共完成淘汰國家和省淘汰落后產能重點目錄內企業13家,整治提升“臟亂差”“低小散”企業(作坊)1445家,整治完成率居臺州第一。處置“僵尸企業”6家,盤活存量土地2601畝,新建標準廠房11.35萬平方米,“騰籠換鳥”工作取得明顯成效。
在“騰籠”上,溫嶺市利用工業企業綜合績效評價和資源要素差別化配置“雙管齊下”,督促落后企業加快退出。2012年,出臺《溫嶺市工業企業績效綜合評價管理辦法》,依托平臺數據基礎,規上企業按畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位排放工業增加值、研發費用占營業收入比例五個指標,規下企業按畝均稅收、單位用電稅收兩個指標進行綜合評價,將企業分成A、B、C、D四類管理,在用電、用水等方面實施差別化政策,促進資源要素向高效益、高產出、高科技企業集聚,為產業轉型升級騰出空間、提供動力。這一做法已成為推進我市創新經濟管理機制建設工業的一項重大舉措。
在“換鳥”上,2014年,溫嶺制鞋業被列入浙江省首次實施“機器換人”分行業機制創新試點,獲得700萬元戰略性新興產業財政專項資金。在鞋業“機器換人”省級試點建設中,出臺了《溫嶺市加快推進制鞋行業“機器換人”機制創新實施意見》,博洋、卓凌等制鞋業紛紛引進機械手、自動化控制設備或自動化流水線等,進行技術改造提升,通過“機器換人”撬動產業轉型升級。當年,該市首批43家試點企業、200個重點“機器換人”項目完成投資35億多元,制鞋業“機器換人”實現了傳統工藝的改造提升。溫嶺全市制鞋業用工人數2014年減少了6.4萬人,2015年又減少2.3萬人。2015年,全省鞋業“機器換人”專題現場會在溫嶺召開。今年年初,省經信委、省財政廳公布2017年度“機器換人”分行業推進實施方案入圍名單,溫嶺市泵與電機行業成功入選,獲得省財政500萬元專項資金支持。