綠色制造名城 智能制造強市
——湖州全面推進“中國制造2025”試點示范城市建設
楊斌英
“工業4.0”這個由德國率先提出的戰略計劃，其核心就是智能制造。而在中國，同樣有一個戰略計劃——“中國制造2025”，不一樣的稱呼，卻有著一樣的核心內容。
2015年5月，我國實施制造強國戰略的首個十年行動綱領《中國制造2025》發布，突出創新驅動，優化政策環境，發揮制度優勢，全國各省市爭先創優工作如火如荼地展開。
時隔2年，湖州引人注目地站在了“中國制造2025”的聚光燈下。今年4月，工業和信息化部正式批復同意湖州成為浙江省第二個“中國制造2025”試點示范城市，這也是國內首個以“綠色智造”為特色的試點示范城市。
開局就是決戰。作為“兩山”重要思想的誕生地，湖州將全力以赴按照高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標浙江篇章和“六個浙江”“四個強省”的部署要求，堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，著力推進生態立市、工業強市、產業興市、開放活市戰略，加快推進“中國制造2025”試點示范城市建設。
起步就要沖刺。以建設“中國制造2025”試點示范城市為契機，湖州市委、市政府已經發布了《湖州市創建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，未來三年，湖州將以“綠色智造”為主線，著力打造七大特色產業體系，重點聚焦產業綠色轉型、智能制造發展和創新體系建設三種模式，打造國內“綠色智造”的“湖州樣板”。
堅持綠色發展砥礪前行
“合抱之木,生于毫末；百丈之臺,起于壘土。”湖州成為國內首個以“綠色制造”為特色的試點城市，離不開堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，離不開已經集聚的強大的生態優勢。
眼下，位于南太湖生物醫藥產業園的美欣達大健康產業中心項目正處于火熱的建設中，項目總投資10億元，將重點引進生物醫藥、中藥、醫療器械的研發生產等，項目建成后預計可實現年銷售收入10億元以上。
與此相比，有一個真相卻很少有人知道：從2005年起，已經有460個項目在一開始就被湖州人放棄。“湖州的制造業發展，綠色是重要標準。”市經信委相關負責人如是說。
山水秀美的湖州，歷來以“綠色”為發展底色。2005年8月15日，浙江省委領導在湖州市安吉縣考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”，這些年，湖州市一直堅定信心不動搖，齊心協力謀發展，把生態文明建設有機融入經濟建設中。
在項目準入上，湖州一直以來實行項目、總量、空間“三位一體”的節能、環保準入制。通過建立新上項目專家預評估、“6＋X”聯審、“環評一票否決”、八大高能耗行業負面清單等制度，對項目審批的環保要求很高。
在資源配置改革方面，試點推進以節能論英雄、節水論英雄、環境論英雄、畝產論英雄為基礎的資源供給制度，實行差別化電價、水價、地價政策，在全國最早開展采礦權有償公開出讓，探索了水源地保護生態補償、排污權有償使用和交易等制度，全市已有1021家企業實施排污權有償使用和交易。
在綠色金融創新方面，在全國率先開展綠色金融改革綜合試點，編制了全國首個地方性綠色金融發展規劃，創建了全國首家地方性“綠色金融事業部制銀行”，建立全國首套地方性綠色金融統計指標體系和全國首個地方性綠色監管評價體系，并已成功獲批創建全國綠色金融改革創新試驗區……
2043年，湖州制定了全國第一個地方性法規《生態文明建設條例》，從規劃建設、制度保障、監督檢查、公眾參與等方面作出規定，為綠色制造提供了法律保障。
10多年來，湖州堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，目前已經成功創建國家生態市、國家森林城市、國家環保模范城市、國家園林城市，成為全國首個地級市生態文明先行示范區和首個創建國家級生態文明標準化示范區的城市。
認識到位，才能信心堅定；方向明確，才能加速推進。綠色制造是制造業轉型升級的必由之路，是生態文明建設的重要內容。迎來“中國制造2025”發展的新契機，湖州將更加堅定信心，明確思路，舉生態旗，打生態牌，走生態路，塑造“生態立市、工業強市”綠色發展樣本。
主攻七大產業蹄疾步穩
如何種好“綠色智造”試驗田，目標既定，行動是關鍵。湖州規劃了“綠色智造”的主攻方向：大力發展信息技術、高端裝備、生物醫藥三大新興產業，加快改造提升金屬新材、綠色家居、現代紡織、時尚精品四個傳統優勢行業，七大產業推進蹄疾步穩。
新興產業崛起成新增長極。今年是全面落實“十三五”規劃的關鍵一年，湖州新興產業正蓄勢待發，新謀劃的智能汽車、集成電路芯片、美妝時尚、地理信息等逐漸成為湖州經濟的新增長極。
在新能源汽車領域，掀起了產業項目建設的“第一波高潮”：游俠汽車總投資115億元超級工廠項目4月與吳興區簽訂戰略合作協議，將于8月份開工建設；微宏動力總投資35億元的多元復合鋰電項目，二期預計10月份竣工投產；超威集團總投資35億元的普朗特純電動物流專用車項目廠房已竣工，年底前完成設備安裝調試……
湖州新能源汽車涵蓋整車生產、電池管理系統以及電池關鍵材料等領域，一條較為完備的產業鏈正在逐步形成，向“智能制造”的高端邁進，湖州也被列入浙江省五大新能源汽車產業培育基地之一。
這只是新興產業培育的一個縮影，目前湖州已經培育了千億級裝備制造產業集群，打造了電梯整機、物流機械、數控機床、電動叉車、水稻收割機等具有全國影響力的產品，電梯整機銷量占全國的10%，諾力手動液壓搬運車產品銷量占據了全球市場35%，新能源領域的天能、超威銷售收入均超過700億元，占全國市場份額的70%。
傳統產業重拳整治重現活力。按照關停淘汰一批，集聚入園一批，改造提升一批“三個一批”的思路，通過集聚政策資源，全面推進高耗能、重污染、低小散企業整治。去年，完成“三個一批”低小散企業整治2618家，“優勝劣汰”讓不少傳統產業重新煥發了青春——
椅業龍頭永藝股份成為全國首家椅業上市公司，竹地板產量提升到占世界產量的60%以上；蓄電池行業通過兩輪整治，企業從225家減少到43家后，產值增長14倍、稅收增長6倍；以美欣達為代表的印染行業龍頭骨干企業，實現了污水零排放；不銹鋼管道行業由原先上百家企業整合為不到10家，其中久立、永興、金洲成為上市公司。
循環經濟發展更是碩果累累，構建了企業小循環、園區中循環、區域大循環的循環經濟發展格局。安吉竹業以全國1.8%的立竹量創造了全國22%的竹產值，產業循環利用率高達100%。南潯木業原木綜合利用率達到98.5%，成為國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。
毫無疑問，“中國制造2025”試點示范城市建設的推進，將更快地帶動工業化和信息化的深度融合，有力地推動傳統制造業加快轉型升級的步伐。目前，在積極組織七大重點產業企業開展省級智能制造試點示范區和試點示范項目建設中，湖州累計有智能電梯、現代農機、現代物流裝備3個示范區列入省級智能制造示范區建設，13個項目列入省級智能制造試點示范項目建設，累計總投資12.6億元，目前已經完成投資8.9億元。
創新三種模式擘畫藍圖
建設“中國制造2025”試點示范城市，既是一項重大改革任務，也是一項重大發展任務。立足現有產業基礎和特色優勢，立足攻堅七大產業的線路圖，湖州重點聚焦“產業綠色轉型”“智能制造發展”“創新體系建設”三種模式擘畫“中國制造2025”藍圖，力爭盡快形成可復制、可推廣的“湖州模式”。
探索產業綠色制造新模式，為踐行“兩山”重要思想提供示范。湖州在綠色制造方面具有顯著優勢和堅實基礎，接下來將繼續加快傳統產業綠色低碳化改造，促進能源資源高效循環利用，實現產業發展和生態文明建設協調共生。
探索智能制造發展新模式，為推動制造業提質增效升級積累經驗。立足地方特色、智能制造基地，湖州將以智能產品、智能生產、智能管理、智能服務、智慧園區為重點，加快推進重點行業智能化改造升級，探索形成新的發展模式。
探索創新體系建設新模式，為推動制造業創新發展提供借鑒。湖州，方圓兩百公里范圍內的科技創新資源極為豐富，建立區域制造業協同創新體系，不僅有利于湖州整合區域創新資源、提升制造業創新能力，還將為其他地區開放利用創新資源、實現產業創新提升積累經驗。
實施創新模式，人才是關鍵。從“國家千人計劃”“省千人計劃”到湖州本土的“南太湖精英計劃”，湖州匯聚越來越多的人才精英。在今年新一輪“南太湖精英計劃”中，引進海內外創業創新領軍人才及團隊504個，入選首批省領軍型創新團隊5個、“國家千人計劃”29人和“省千人計劃”74人，率先在全省實現“國千”“省千”縣區全覆蓋。
經濟繁榮，環境優美。時至今日，湖州綠色經濟、智能制造這一枚種子已經在這片大地上深深地扎根發芽繁殖。2017年至2019年，湖州將每年安排推進“中國制造2025”試點示范城市建設專項發展資金15億元，設立規模總量100億元以上的政府性產業基金，引導社會資本加大對新型制造業領域的投資力度。引導金融機構加大對綠色制造、智能制造等制造業的信貸支持力度，三年內新增授信100億元。到2019年，湖州市規上工業增加值力爭超1000億元。
“天覆何彌廣，苞育此群生。”建設“中國制造2025”試點示范城市，湖州以勇立潮頭的氣魄、只爭朝夕的勁頭，高起點謀劃、高標準實施、高效率推進，上下同欲，舉全市之力、聚全民之智，在“工作推進機制”上下功夫，在“政策扶持體系”上做文章，在“提質增效升級”上求實效，全力為全國制造業綠色轉型升級提供可借鑒、可復制的成功經驗！
新聞來源：浙江日報
