7月下旬，《浙江省2043年度縣域“畝均論英雄”績效分析報告》出爐，鎮海區成績喜人：全區全員勞動生產率為62萬元/人，居全省第二名、全市第一名；畝均稅收81萬元，居全省第三名。全員勞動生產率和畝均稅收兩項指標分別較上年度增長19.7%和7.9%。
不俗成績的取得，與鎮海區在全市率先開展的工業企業綜合評價管理密不可分。2014年開始，該區將規上工業企業劃分為ABCD四個層級，實施差別化政策，后兩個層級的企業在項目資金、用地用電、優惠政策享受等方面均受到限制，以“有形之手”獎優汰劣、倒逼轉型。
2017年，鎮海區在總結歷年經驗的基礎上，對標“中國制造2025”相關要求，打造了工業企業績效綜合評價2.0版本。“2.0版本改‘績效評價’為‘綜合評價’，把‘畝產論英雄’與‘創新論英雄’結合起來，由主要以提高土地、能源、排放等單位資源要素產出為導向，向以科技創新、技術改造等創新要素生產率提高為導向升級。”該區經信局相關負責人說。
據悉，2.0版工業企業績效綜合評價體系保留了原有的畝均稅收、全員勞動生產率等指標，同時根據最新的統計標準，改畝均銷售、萬元增加值綜合能耗及噸排污權稅收為畝均增加值、單位能耗增加值及單位排污權增加值，新增加了研發經費占主營業務收入這一指標，使評價更加科學、有效。
目前，鎮海區已有856家工業企業參與評價，基本實現了綜合評價全覆蓋。
根據評價結果，對于A類、B類企業，鎮海區有關部門優先保障其用地、用電、金融服務等需求，骨干人員子女入學可享受優先推薦。
對于C類、D類企業，則要求限期整改提升，原則上在新的一年不提供新的項目用地，并控制其信用評級和貸款投放，財政扶持政策C類企業減半享受、D類企業不得享受。同時，將這兩類企業列為限制用水、有序用電的重點調控對象，并通過開展排污權指標等稀缺性資源交易，倒逼排污量大的企業退出市場或限期關停并轉。
倒逼之下，鎮海區工業領域的落后產能和設備已基本“清零”，2017年的整治重點已轉向“低小散”行業。更讓人欣喜的是上半年鎮海區以僅占全市2.5%的土地面積，完成了全市15%的規上工業總產值和17%的規上工業增加值，數值分別為1184億元和283億元，同比分別增長18%和近5%。
(新聞來源：寧波日報 )
