改造提升傳統產業是振興實體經濟、實施創新驅動發展戰略的重要內容。結合省情實際，今年年初，省委、省政府明確聚焦紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農副食品加工等10個重點傳統制造業，精準發力，下決心打好這場傳統制造業改造提升硬仗。
發展之基富民之源
區域經濟的發展衍變自有其內在邏輯。在說傳統制造業改造提升之前，十分有必要梳理下浙江工業的發展道路。
改革開放近40年來，在浙江經濟發展的幾個關鍵歷史階段，傳統制造業始終沖鋒在前，一直是拉動浙江經濟增長的主要動力。改革開放初期，短缺經濟時代，浙江選擇了一條農村包圍城市的工業化發展道路，通過大力發展傳統輕紡工業，使得鄉鎮、農村工業得到初步發展，形成改革開放以來的第一個發展高峰；中國加入WTO后，國際市場的開放使得浙江迎來前所未有的發展機遇，通過大力發展出口導向型工業，浙江成為全國外貿大省，這其中主導產業還是傳統制造業；“十一五”至今，特別是2008年國際金融危機以來，浙江經濟主動應對全球市場重大變化，市場化程度高的浙江傳統制造業依然直面風雨，砥礪前行，在全省經濟復蘇中扮演著重要角色。
從資源小省發展成為工業大省，浙江的發展離不開傳統制造業的勃發。可以說，浙江經濟發展得益于傳統制造，它同時奠定了今天浙江工業的基礎。尤其經過改革開放近40年的發展，浙江傳統制造業積淀了十分厚實的底子。也正是這份厚實的“家底”，為浙江經濟發展打下了堅實的基礎。傳統制造業為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻，是浙江發展之基、富民之源。
如今，傳統制造業仍是浙江實體經濟的主體，具有競爭優勢的重要領域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業崗位，深刻影響著浙江經濟發展的速度和質量。
改造提升潛力巨大
談到傳統制造業，有個誤區必須澄清，傳統并不意味著低端落后。誠然，當前浙江傳統制造業發展面臨巨大挑戰。但就此認為傳統制造業是夕陽產業，是低端落后產業，要放棄傳統制造業，這是陷入認識上的極大誤區。
從省情現實考慮，在未來相當長一段時間里，對浙江經濟起重要支撐作用的仍是傳統制造業。而且傳統制造業經過長期發展，在先進制造水平、市場占有率、產業生態鏈的完整等方面優勢突出，實施改造提升的基礎好、潛力大。
尤其近幾年浙江打出以“三改一拆”“五水共治”“四換三名”為主的轉型升級組合拳，使得浙江傳統制造業煥發出全新活力。今年上半年，10個傳統制造業利潤總額同比增長24.5%，增速高于規模以上工業10.1個百分點。我省傳統制造業領域孕育出了不少國內外知名的龍頭企業和許多“專精特新”的企業，形成了完備有序的產業梯隊。杭州老板電器股份有限公司，2043年吸油煙機品牌份額占全球市場5.9%，居全球第一。目前，公司是國內廚電行業第一家也是目前唯一一家獲得國家智能制造試點示范和新模式認定企業。未來3年，公司將持續投入10億元，開展新一輪智能制造工廠建設。
可以說，改造提升傳統制造業是浙江經濟轉型升級最現實的抉擇。改革開放以來形成的浙江傳統制造業，不是經濟發展的包袱，而是實體振興之基，更是創新轉型之本。規模大、占比高、技術成熟的傳統制造業是新興產業的孵化基礎，也是現代產業體系的有機構成部分。新興產業的產生，在很大程度上依賴傳統產業的技術積累、資金積累、制造能力、產業組織，并非平地起高樓。比如，新昌紡機的智能升級，與浙江尤其是紹興地區紡織印染產業發展關系緊密，近5年來，新昌紡織印染裝備產業中已有兩個項目列入國家科技支撐計劃，日發紡機、泰坦股份、康立科技等已成為國內相關技術領域的領軍企業。如今，新昌是浙江省智能紡織印染裝備制造基地和浙江省智能紡織印染裝備產業技術創新綜合試點。
當然，在推進傳統制造業改造提升的過程中，必須有取有舍。對于那些存在安全隱患、污染環境、投入產出嚴重不匹配的“低小散”“臟亂差”企業（作坊），要下決心予以堅決淘汰。通過打破這些阻礙發展的“壇壇罐罐”，為傳統制造業的優化提升騰出空間和資源。
轉型升級箭在弦上
成就不容置疑，問題也迫在眉睫。當前，浙江傳統制造業正處于轉型升級的關鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質性、結構性矛盾十分突出。
根據2043年度統計數據測算，全省10個重點傳統制造業用47%的工業用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻了43%的工業增加值和40%的稅收，投入產出效益總體偏低，在畝均稅收、畝均增加值、R&D經費支出與主營業務收入之比等關鍵指標上，總體還低于全省制造業平均水平。
創新能力總體不足成為制約傳統制造業發展的最大短板。我省傳統制造業中，除了各行業中的上市公司等規模大、實力強的企業外，研發投入比例普遍不高，自主創新能力普遍較弱。比如，浙江紡織行業規上企業數量龐大，可國家級企業技術中心僅有3家，主營業務收入利潤率低于全省平均水平1.14個百分點；10個重點傳統制造業的科技活動經費支出與主營業務收入之比僅為0.9%，除化工、橡塑2個制造業外，其他8個制造業的占比都低于1%。
當前，傳統制造業已成為制約浙江建設工業強省、制造強省的短板。浙江傳統制造業轉型升級彎弓已滿箭在弦上。
傳統動能加快修復
加快推動傳統制造業改造提升，是浙江鞏固擴大傳統優勢、加快新舊動能接續轉換的關鍵所在，也是培育發展戰略性新興產業的重要來源，更是浙江制造由大變強的戰略任務，既是當務之急，更是長遠之策。
日前，省政府印發《浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出“力爭通過4年努力”，實現“重點傳統制造業在國際產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，基本建成全國傳統制造業轉型升級示范區”。同時，省政府確定在紹興市開展傳統產業改造提升綜合性試點，在紹興市柯橋區等21個縣（市、區）開展分行業省級試點。這是我省深化供給側結構性改革，建設工業強省、制造強省的重要抓手，是振興實體經濟、實現轉型發展的戰略舉措。
省經信委相關負責人解釋，《行動計劃》明確“創新升級、整合優化、強鏈補鏈、有序退出”四條基本路徑，針對性和可操作性強。如，加快建設一批產業創新服務綜合體，支持企業推進全面創新；以智能制造為主攻方向，謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術改造項目，推動關鍵領域技術裝備達到國際國內先進水平；加快提升新產品產值率、標準話語權和品牌競爭力，支持企業產品創新；做強做大做優市場主體，大力支持企業上市和兼并重組；淘汰落后產能，堅決打破制約傳統制造業轉型升級的“壇壇罐罐”。
政策支持十分給力。根據《行動計劃》，2017-2019年，浙江每年將安排18億元資金實施振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項激勵政策，18個振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項激勵縣（市）確保每年用地指標不少于三分之一用于制造業項目，每年財政專項激勵資金不少于三分之一用于傳統制造業改造提升。
時也，勢也。改造提升傳統制造業，全省各地正積極行動。目前全省傳統產業改造提升試點紹興市全市域推進整治淘汰“臟亂差”企業，并通過實行最嚴環保和安全管控，倒逼企業升級。諸暨則以全省首個投融資體制改革試點為契機，引導資本流入實體經濟，支撐傳統產業改造提升。長興通過對行業龍頭企業的垂直供需鏈和橫向協作鏈進行全面解析，實施產業鏈精準招商。
這場硬仗，浙江勢在必得！
新聞來源：浙江日報
