十九大引領中國進入新時代。在這一重大戰略判斷之下，中國經濟必將進入一個提質增效、邁向中高端的新階段。

    習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。

    這不僅為我國發展經濟指明了戰略方向，提出了目標要求，也規劃好了實現途徑，地方須結合本地實際，在堅持符合大方向的有益實踐基礎上創造性地加以落實。浙江龍游正在努力貫徹十九大精神，作出新的部署。

    推動傳統制造業向“四化”方向發展，形成“五大百億”產業集群，打造經濟轉型發展新引擎

    地處浙西的龍游，獨特的山水資源，讓這里成為全域旅游開發的亮點區域，受到游客青睞。與此同時，傳統工業轉型升級成效明顯，也讓這里成為縣域經濟發展的特色區域，備受矚目。

    為何受到關注？就是因為大勢看得準，轉得快，形成彎道超車之勢。在此基礎上，堅定推進傳統制造業轉型升級、提質增效戰略，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以特種紙產業改造提升為重點，推動傳統制造業向智能化、綠色化、服務化、高端化方向發展，形成“五大百億”產業集群，打造經濟轉型發展新引擎。這一思路符合十九大精神，目前在實踐中已取得明顯成效和進展。

    首先，產業結構不斷優化。龍游縣發揮現有產業基礎及特色優勢，著力打造高端裝備制造、高檔家具制造、特種紙、食品飲料、新能源新材料“五大百億”產業體系，促進產業集聚、集群、集約化發展，增強工業經濟發展后勁和競爭力，加快實現“工業強縣”目標。1-9月，“五大百億”產業實現產值180.4億元，同比增長15.8%。其中，特種紙行業成為工業經濟的第一大支柱產業，擁有60多個品種400多種規格的特種紙生產能力，壁紙原紙、煙用接裝原紙、裝飾原紙、熱升華轉移印花原紙、人造革離型原紙等產品國內市場占有率分別高達65%、50%、40%、50%、60%，質量達到國外高檔特種紙水平。1-9月，特種紙行業規上產值83.65億元，占規模工業的比重為34%，比2014年底提高了5.5個百分點。

    其次，著力重點培育“四優”企業，產值增長較快。按照資源利用最大化、資源配置最優化的原則，引導資源要素向科技含量高、經濟效益好、環境污染少、單位耗能低的傳統制造業優勢企業集中，不斷優化企業梯隊結構。按照“政府引導、企業自愿、政策明確”的原則，以“上市（掛牌）、總部經濟、龍頭骨干、成長型”為主梯隊進行培育創新。從創新機制、政策扶持等方面深化企業上市（掛牌）服務，引導、扶持更多的企業上市，推動產業轉型升級。鼓勵企業內涵式裂變和外延式擴張并舉，進行技術創新、改造或擴大再生產。

    第三，促進企業引優做強，增強發展后勁。龍游縣光明鐵道控股有限公司在政府集中資源及服務等方面的支持下，與CMEC、中車投資及洛陽軸研合作，共同投資組建中浙高鐵軸承有限公司，通過轉型升級，將產品由軌下向軌上高端產品研發拓展，實現飛躍提升。中浙高鐵軸承有限公司高端精密軸承產業化項目被列入省特別重大產業類，該項目總投資50億元，一期投資10億元，建成后將形成年產20萬套軌道交通軸承的生產能力，預計實現銷售收入10億元，利稅7420萬元。目前項目主體廠房基礎施工中，部分設備已完成訂購；鼓勵龍頭企業開展行業整合，通過兼并重組，盤活有效資產，帶動行業整體做大做強。該縣浙江恒達新材料股份有限公司完成對浙江景豐紙業有限公司閑置資產的收購，成立浙江恒川新材料有限公司,效果明顯，今年1-9月,實現產值8300多萬元。

    第四，推動企業“機器換人”，效率明顯提升。積極推動勞動密集型，傳統制造業開展“機器換人”技術改造，以此來轉型升級、提質增效。比如，龍游縣東飛輕紡有限公司引進的自動絡筒機、全自動渦流紡紗機，與企業現有生產線設備實現配套，生產效率提高3倍以上，勞動用工節省為原來的四分之一，生產效率更高、紗線質量更好。

    第五，淘汰落后產能，倒逼企業轉型升級進展加快。截至目前，全縣累計完成鍋爐淘汰改造321臺，鍋(窯)爐總容量651.9蒸噸/小時；倒逼落后產能企業自我提升或退出行業，先后淘汰水泥、造紙、紡織、電鍍、建材等行業的落后生產線，關停磚瓦窯生產線、蓄電池企業；對“低小散”塊狀行業整治提升，全縣共摸排出“四無”企業（作坊）285家，截至9月底，完成整治280家。開展龍南片區竹制品產業整治，鼓勵和扶持現有竹制品龍頭企業做強做大。同時，積極引進新型竹材生產企業，切實做大竹產業。目前，已完成對環境污染嚴重的炭化篾企業（作坊）淘汰關閉工作。

    龍游縣的傳統制造業改造升級已取得明顯進展，提升空間仍然很大，形勢逼人，必須突出創新加快產業高端化進階步伐。

    對于工業經濟的第一支柱產業，龍游縣把特種紙產業的改造提升作為重點。據介紹，該縣將切實發揮好“浙江省特種紙產業基地”和“中國特種紙產業基地”的作用，通過政策引導、資金扶持、環境倒逼，力促傳統特種紙產業轉型升級。經過3-5年乃至更長時間努力，達到“三個領先”：技術裝備水平領先；實現“兩化”深度融合，智能制造水平世界領先；效益領先，成為全球知名的特種紙產業基地，部分生產線單位產品能耗達到世界一流水平，實現資源的廠內與廠外梯度循環利用，產品的環境友好性突出；成為協同創新水平領先的全國特種紙研發基地，構建具有龍游特色的現代特種紙產業體系。

    為實現這一目標，從幾方面著手進行改造：一是優化產業結構，提高產業集中度。在鞏固現有優勢產品的基礎上，大力發展功能化、品牌化、多樣化、深加工和高附加值產品，大力支持纖維素基材料(高性能電池隔膜紙、芳綸紙、碳纖維紙)等新型高附加值產品的創新型研發，將特種紙產品應用范圍從工業、農業、家居生活進一步拓展至醫療衛生、高鐵航空航天、國防軍工等領域。二是推動兩化融合，實現智能制造。推進DCS、QCS、WIS、MMC、MMS、MCC、PMCM、ERP、條形碼倉儲系統、辦公OA系統等在特種紙產業中的普及應用，加快推動特種紙企業向數字化、網絡化、自動化、智能化轉變，逐步在有條件的工段實現全自動控制。三是推行清潔生產，促進節能減排。鼓勵采用節能設備（節能變壓器等）、變頻器、綠色照明（節能燈等）、光伏發電等節能措施，支持企業采用厭氧技術處理造紙廢水，加強污泥的減量化處理及綜合再利用和高值化利用，鼓勵企業內和企業間的資源綜合利用。四是鼓勵協同創新，推動產業鏈建設。引導企業將關注重點由產品競爭轉到產業鏈競爭，將創新重點從技術創新轉為產業鏈上下游多項技術的集成創新。大力推進引領特種紙產業轉型升級的關鍵核心技術攻關，全面提升龍游縣科技創新能力與特種紙產業競爭力。

    與此同時，突出推進企業技術創新，加快對其他傳統制造業改造提升步伐。鼓勵企業加大創新投入，以技術市場為導向，進行技術研發方向、路線、各類創新要素選擇，研發企業自主核心技術產品。鼓勵企業積極申報專利，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。推進“機器換人”擴面升級，完善“機器換人”重點行業技術服務機構庫、示范項目庫、案例庫、專家庫和政策等服務體系建設，分行業開展“機器換人”技術改造試點示范，組織專項精準服務，推廣一批機器人和先進適用裝備。通過示范推廣、技術對接，推進龍頭企業、重點行業、塊狀經濟智能制造水平大幅提升，帶動行業生產效率、資源利用（節能降耗）水平、產品質量的提升。

    尤其是加快推進兩化深度融合。加快傳統制造業智能化改造，鼓勵企業圍繞建設智能制造單元、智能車間、智能工廠，運用智能化裝備和智能傳感器、工業軟件、互聯網、人工智能等新技術新產品，推動生產設備互聯，推動新一代信息技術在生產全過程的深度應用，逐步形成龍游智能生產線、智能車間、智能工廠三級應用示范體系，推動龍游制造水平的整體提高。推進傳統制造業企業上云計劃，深化中小企業電子商務應用。積極鼓勵行業龍頭骨干企業與信息化服務商、科研機構成立工業云產業聯盟，建設工業公共云服務平臺。推動工業軟件、數據管理、工程服務等制造資源開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，解決企業投入不足、數據資源利用不高、高端人力資源匱乏等行業共性問題。

    此外，加快傳統塊狀經濟向現代產業集聚轉變，著力推動經濟開發區功能的整合提升，加強優勢產業基地建設，加快發展專業化分工細、協作配套好、創新成本低、要素配置活的產業組織新形態。聚焦紅木家居、裝備制造、特種紙等產業，堅持產業、文化、旅游和社區功能“四位一體”，高質量建設紅木小鎮等省級工業特色小鎮，不斷完善配套設施和服務，促進產城融合發展。同時，結合各功能區塊區位條件、生態環境、資源特色、產業基礎等，確定各區塊功能定位與重點產業發展方向。