效率是經濟發展永恒的主題。
今年以來,我省通過轉型升級發掘高效新動能,通過破除體制機制藩籬打通“中梗阻”,通過打造開放強省配置全球要素資源,跑出了效率變革加速度。
發掘高效新動能
市場競爭,歸根結底是投入產出比的競爭、效率高低的競爭。而要實現效率變革,則須加快推動高生產率行業替代低生產率行業,實現行業效率的提升。
今年以來,我省加快新舊產業結構調整以提升經濟效率。數據顯示,今年以來,我省新產業增長較快,高耗能產業比重下降。1月至11月,高技術、高新技術、裝備制造業、戰略性新興產業增加值對規模以上工業增長的貢獻率分別為22.5%、54.9%、56.8%和36.1%。而八大高耗能行業占規模以上工業的比重為33.0%,同比下降0.9個百分點。
企業致力創新,效益不斷向好。1月至10月,我省規模以上工業企業利潤總額3951億元,同比增長17.3%,增速比前三季度提高0.1個百分點。戰略性新興產業、裝備制造業利潤分別增長24.2%和19.6%。勞動生產率為22.9萬元/人(折年),按可比價計算增長7.0%。值得一提的是,1月至11月,我省規模以上工業新產品產值增長21.2%,新產品產值率為34.7%,同比提高2.1個百分點。
科技創新助推實體經濟。我省抓住新一輪科技革命與產業變革的重大歷史機遇,先后出臺加快發展人工智能、智能硬件、云計算、集成電路、軟件和信息服務業等多個實施意見或行動計劃;推出“十萬企業上云”行動,短短7個月以來,10萬余家企業“上云”,全面提升企業運營效率;“數據強省”戰略推動大數據產業創新發展,也助力更多企業運用大數據進行運營優化、市場洞察、管理升級。
在現代金融層面,云上銀行、無人超市、移動支付等新技術、新業態、新模式在我省大量涌現,我省移動支付總額及人均支付均額都位居全國第二位。全省金融行業正以創新思維、創新技術、創新模式服務新動能,降低融資成本、提升服務效率。
在人力資源層面,今年1月至10月,全省以“機器換人”為重點的技術改造投資5713億元,占工業投資的比重達73.4%,有效提升生產效率和產品質量。
破除體制機制障礙
效率變革不僅要通過轉型升級和產業結構調整來實現,更要破除制約效率提升的各種體制機制障礙。
今年以來,我省推進壟斷行業、國有企業和要素市場改革,進一步實質性放寬市場準入,積極優化資源配置,提高發展實體經濟特別是制造業的吸引力、競爭力。
就在12月21日,杭紹臺鐵路有限公司創立大會舉行,這是我國首個由民營資本控股的高鐵PPP項目,總投資達448.9億元,在高鐵建設中,借用民營企業的整合能力讓資源配置更科學、更高效。
無獨有偶,在能源領域,今年6月8日,舟山浙能石油化工等4家企業率先獲得保稅油經營資質,打破了多年來全國只有5家企業經營保稅油現狀,標志著不同性質的市場主體被允許進入保稅燃料油供應市場,充分參與競爭。
讓有形的手更有為。去年12月以來,我省率先推進“最多跑一次”改革,堅持政府自身改革先行、充分發揮市場機制作用,不斷激發市場主體的創業創新活力。截至今年三季度,省級已實現“最多跑一次”事項773項,實現比例達96.99%,提前實現在年底覆蓋80%事項的目標。
值得一提的是,存在諸多堵點痛點的投資項目審批一直是改革重點之一。當前,我省已在中介服務、施工圖審查和竣工驗收等環節取得一批可復制、可推廣的經驗。其中,“施工圖數字化聯審”改革使一般項目圖審時間從55個工作日壓縮到15個甚至10個工作日以內,基本實現“最多跑一次”。建筑工程“竣工測驗合一”改革,使竣工驗收時間從80個工作日壓縮到20個工作日以內,提高了項目落地效率。
在這一基礎上,今年11月,我省印發《關于推行企業投資項目承諾制改革的指導意見》,進一步以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”,并在企業投資項目承諾制改革方面率先破題。“企業投資項目承諾制,提高的是政府行政效率,降低的是制度性交易成本,鏟除的是審批尋租空間。”專家表示。
盡享開放發展紅利
“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。”這是黨的十九大報告賦予外商投資的新內涵。
1月至11月,我省新設外商投資企業2666家,投資總額491.0億美元,合同外資286.7億美元,實際外資158.1億美元,合同外資和實際外資同比分別增長21.9%和8.3%。世界500強投資項目不斷落戶我省,新批世界500強投資企業21家,投資總額達10.5億美元。
數字背后更是結構之變。1月至11月,第三產業和高新技術領域實際利用外資增長迅速,其中信息服務業、電子及通訊設備制造業實際外資同比分別增長98.8%和61.1%;新增投資總額1億美元以上大項目主要集中在生物醫藥、新材料、新能源、物流等我省戰略性新興產業。
在外商投資企業帶來先進技術、管理和人才資源的同時,以“一帶一路”統領對外開放,我省企業“走出去”步履鏗鏘。
吉利收購馬來西亞國寶級汽車品牌寶騰,均勝電子并購挪威康斯博格集團旗下的電力電子系統公司ePower……1月至11月,我省海外并購項目達101個,并購額43.61億美元。通過生產要素的全球合理流動和優化組合,我省企業通過海外并購實現產業轉型升級,縮短發展時間,獲取先進技術、品牌、管理理念,全面提高經濟的投入產出效率,實現跨越式發展。
在對外貿易方面,隨著外貿新業態、新模式的推進,優化了供求對接,降低了渠道成本,提升了貿易效率。僅11月,全省跨境電商零售(B2C)出口3.1億元,同比激增1倍;跨境進口22.4億元,同比增長1.5倍;同為外貿新業態的市場采購出口額同比增長7.2%。而隨著全國通關一體化改革,優化通關環節,提升通關服務,企業“走出去”參與國際競爭效率明顯提升。今年前10個月杭州海關進口、出口平均通關時間同比分別下降45.1%、54.2%。
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