對于浙江來說，中小企業量大面廣，傳統產業遍布各地，如何實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃？
　　十多年前，浙江就針對經濟發展中的短板提出了騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
　　黨的十九大報告指出，要增強金融服務實體經濟能力。今年10月，我省召開企業上市和并購重組推進會，提出通過上市公司數量倍增、實力倍增，培育形成數以百計的行業龍頭企業和數以千計的骨干企業，打破“低小散”困局，不斷做強實體經濟，實現浙江產業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，努力實現“兩個高水平”奮斗目標。
　　在浙江，隨處可以找到“麻雀”般的中小企業，不僅數量多，而且個頭小。長期以來，浙江省經濟發展以中小企業為主，缺乏技術積累和科研院所的支撐，面臨著技術升級的瓶頸，跨國并購為企業突破技術瓶頸提供了難得的機遇和路徑。
　　從小微企業到上市公司，浙江有不少企業從麻雀到鳳凰華麗轉身的案例。以小微企業為代表的民營經濟是浙江經濟的一大特色和優勢，工商注冊資料顯示中小微企業和個體工商戶占97%以上。
　　小微企業目前產業層次不高、轉型升級不快、粗放經營的問題日益突出，人才引進難、融資難、品牌創建難等要素制約日益凸顯。如何破解這些問題，推動小微企業由低、散、弱向高、精、優邁進？
　　從魯冠球到李書福，從徐冠巨到南存輝，浙江知名大企業幾乎都是從小微企業成長起來的，這些改革開放中一步步壯大的企業，他們自身也基本上都經歷了鳳凰涅槃式的變革。
　　實現從麻雀到鳳凰的華麗轉身，需要產業政策的推進，也需要資本市場的推動。“個轉企、小升規、規改股、股上市”的路徑明確了浙江中小微企業的發展方向，破解小微企業發展的結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強小的制度環境，著力形成大眾創業、萬眾創新的良好格局。
　　當前，浙江正在形成小微企業創業、培育、成長、升級的良性梯度發展格局，一批小微企業正在成長為大中企業，而這一切離不開政府服務所做的加法。
　　如何讓更多的麻雀變成鳳凰？上市是企業最好的轉型升級、并購重組是企業最快的轉型升級。“鳳凰行動”計劃應運而生，除了對大企業上市提出要求之外，還對中小企業在浙江股權交易中心掛牌也提出要求，到2020年爭取浙江股權交易中心掛牌企業達到5000家，對于促進中小微企業發展而言，這無疑是一個利好消息。浙江將以更大力度、更實舉措、更系統地推進實施“鳳凰行動”計劃，明確目標任務，強化政策舉措的精準性，加大服務力度。
　　浙江省金融辦副主任盛益軍表示，浙江以上市公司為平臺、以并購重組為手段，帶動做強產業鏈，做深價值鏈，提高產業集中度和核心競爭力。這是深入落實黨的十九大精神、全國金融工作會議和省第十四次黨代會精神，推動供給側結構性改革、加快實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重要抓手，也是金融更好服務于實體經濟的舉措。
　　今年以來我省新增上市公司數量創歷史新高，上市公司增發和并購重組次數居全國前列。
　　盛益軍介紹說，“鳳凰行動”計劃提出，經過4年（2017—2020年）努力，進一步鞏固提升我省在資本市場上的全國領先地位，建設金融強省，企業上市和并購重組工作對促進經濟轉型升級成效顯著。
　　“鳳凰行動”計劃提出，到2020年，爭取全省境內外上市公司達到700家、重點擬上市企業達到300家，實現上市公司數量倍增；“新三板”掛牌企業達到1200家，浙江股權交易中心掛牌企業達到5000家；股份公司達到8000家；通過資本市場融資累計達到2萬億元，全省直接融資占比35%以上，股權與債權融資均衡發展，融資結構不斷優化；獲得資本市場服務的企業占全省規上企業數的12%以上。
　　2009年對于中國資本市場來說，是具有紀念意義的一年。創業板在經歷長達10年的漫長跋涉后終于“呱呱墜地”了。而在我省，銀江股份等三家公司成為了第一批“吃螃蟹”的幸運兒。
　　創業板的主要對象就是那些具有高成長性的公司，而這些公司往往又是中小企業。世界銀行國際金融公司的研究表明，我國中小企業的發展資金絕大部分來自業主資本和內部留存收益，公司債券和外部股權融資非常低，中小企業面臨著嚴重的直接融資瓶頸。創業板的推出意味著中小企業到資本市場直接融資的通道越來越寬，更多優秀的中小企業有望借助資本市場的力量做強做大。
　　我省中小企業眾多，有不少細分行業龍頭，有的公司已經具備了上市的實力。當年銀江股份的成功上市，對其他中小企業無疑是巨大的鼓舞和振奮。創業板作為多層次資本市場的重要組成部分，浙江一直處于領先地位。截至今年10月30日，共有690家創業板上市公司，而浙江創業板公司就有77家。
　　《浙江省推進企業上市和并購重組“鳳凰計劃”》實施不久，浙江上市公司協會并購專業委員會近日也在杭州成立。據悉，未來并購專業委員會開展的活動主要包括并購政策的權威解讀、并購形式和案例的專業分析、符合信披要求的信息分享等，搭建企業并購合作平臺，引領上市公司并購重組健康發展。
　　我省這幾年的成功并購案例已經非常多。老牌浙企萬向集團2012年成功收購在全球鋰電池行業具有標桿地位的美國A123公司，獲得了領先的鋰電池核心技術，占據新能源汽車核心零部件市場的優勢地位，成為其走向清潔能源產業轉型發展的一個里程碑。作為“老典型”，吉利控股集團董事長李書福在接受本報記者的幾次采訪中，每次都提到了沃爾沃，吉利并購沃爾沃以來，兩者互相學習長處，都獲得了很好的發展，李書福更是將吉利和沃爾沃比作“很好的兄弟”。
　　臥龍控股董事長陳建成表示，這幾年臥龍只有電機產業做加法，爭取這幾年成為全球電機行業老大，到現在全球占有率為8%。“我們希望形成的格局是，形成三張網：銷售網、技術網、管理網。”康恩貝是一家專業的以中藥制造業為主業的上市公司，康恩貝董事長胡季強說：“中藥的產品資源很重要，我們圍繞產品資源進行了一系列并購，東西南北包括內蒙古、云南、江西并購了五六家中藥企業，我們現在有600多個產品，其中500多個是中藥，通過并購獲得的中藥有400多個。”
　　“除了技術和品牌導向，浙江企業出海還有三類訴求。”浙江省商務廳相關負責人告訴記者，跨國并購是浙企獲取國際市場成熟營銷網絡的重要手段，同時跨國并購還為浙江轉型升級獲取了境外資源。
　　黨的十九大報告指出，建設現代化經濟體系要推動質量變革、效率變革、動力變革。經濟進入新常態，發展的速度有所放緩，但對發展的質量和效率卻提出了更高的要求。
　　我省提出，推進企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，本質上是龍頭企業的培育計劃，就是要為浙江龍頭企業奠定“百年企業”的制度基礎、資本基礎和市場基礎，就是要大力支持企業上市，實現上市公司倍增；以上市公司為主體，以并購重組為手段，全面整合浙江的各行各業，形成以上市公司為龍頭、為骨干的產業組織體系，實現做強產業鏈、做深價值鏈、提高競爭力的產業發展目標。
　　根據“鳳凰行動”計劃，通過企業上市和并購重組，帶動我省產業提升。到2020年，打造若干以上市公司為龍頭、產值超千億元的現代產業集群，上市公司引領和支撐區域經濟發展作用明顯增強。培育80家市值200億元以上、20家市值500億元以上、3至5家市值1000億元以上的上市公司梯度發展隊伍。
　　“鳳凰計劃”提出，到2020年，全省上市公司累計并購1000起，交易金額4000億元以上，其中境外并購100起，交易金額500億元以上。
　　10月10日，2017年首屆全球并購金融白沙泉峰會，在杭州西子湖畔拉開帷幕。峰會上，白沙泉并購金融發布“大動作”，令1700多名來自全球資本市場的領軍者和上市公司高管眼前一亮：中國建設銀行白沙泉百億母基金、白沙泉產業并購百億母基金、浙銀招新“一帶一路”基金、浙江大健康產業基金等一批并購項目產業基金簽約落地。更加亮眼的是白沙泉并購金融街區創造的財富奇跡。截至今年9月底，小鎮已集聚各類金融機構100余家，管理的各類資金規模突破1000億元。
　　記者從省金融辦獲悉，深交所也提出“梧桐工程”，提出了全面對接浙江“鳳凰計劃”專項服務方案。深交所對浙江“鳳凰計劃”非常重視，認為浙江省與深交所在借助資本市場改造提升傳統產業、培育新型產業等方面的理念和思路高度契合和互補。在知悉浙江省“鳳凰行動”計劃后，深交所立即作出部署，組織專門團隊研究對接，決定實施“梧桐工程”，全力支持浙江“鳳凰計劃”，全面強化多層次資本市場服務體系，促進浙江經濟轉型升級。
　　據了解，根據“梧桐工程”方案，深交所將充分發揮多層次市場、多樣化產品、市場監管、市場服務、先進技術、國際發展、組織管理七大體系優勢，全面對接服務“鳳凰行動”計劃，提供包括上市資源培訓、固定收益、并購重組、四板支持、科技金融、干部培訓等一攬子綜合服務，實現全區域覆蓋、全產業對接、全周期服務、全產品支持。
　　無論是先栽梧桐樹引得鳳凰來，還是鳳凰已行動又栽梧桐樹，通過資本市場的推手，浙江經濟轉型升級步子更快了。