制造業是立國之本、強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。制造業是實體經濟的主體，制造業高質量發展關系到經濟高質量發展的全局，必須放到更加突出的位置，加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。當前，我國制造業正處于由大變強、爬坡過坎的關鍵階段。只有堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展高端制造、智能制造，才能把我國制造業和實體經濟搞上去，從而推動我國經濟由量大轉向質強。
創新驅動引領發展 讓中國制造強起來
實現制造業高質量發展，讓中國制造強起來，關鍵要靠創新驅動。創新是制造業高質量發展的“牛鼻子”，必須把創新擺在制造業發展全局的核心位置，通過技術創新、產業創新等各種創新，在產業鏈上不斷向中高端邁進，持續提升制造業的競爭力。
在加快完善制造業創新體系建設上，截至今年7月，相關部門新批復建設智能網聯汽車、軌道交通裝備、農機裝備、先進功能纖維等4個國家級制造創新中心。已累計批復了13家國家制造業創新中心、指導各地認定了107家省級制造業創新中心。
近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力和效率不斷提高，在推動制造業高質量發展上發揮了積極作用。從測算結果看，2018年中國創新指數首次突破200，達到212.0，比上年增長8.6%，增幅為2005年開始測算以來的最高。
其中，企業的技術創新主體地位進一步鞏固。2018年，我國企業R&D（科學研究與試驗發展）經費達到15233.7億元，比上年增長11.5%；其中規模以上工業企業R&D經費達到12954.8億元，比上年增長7.8%；企業R&D經費對全社會R&D經費增長的貢獻為75.9%。2018年，在規模以上工業企業中，有16.1萬家開展了技術創新活動，所占比重為43.0%，比上年提高了2.5個百分點。
創新對產品結構調整的作用也更趨明顯。2018年，我國大中型工業企業實現新產品銷售收入15.9萬億元，占規模以上工業企業新產品銷售收入的80.7%；大中型工業企業新產品銷售收入與主營業務收入之比為23.6%，比上年提高1.5個百分點，占比創2005年以來的新高。
今年以來，新產品產量呈現高速增長態勢。前三季度，3D打印設備、服務機器人、智能手表、充電樁、平板電腦、城市軌道車輛等新產品產量分別增長157.6%、145.7%、84.5%、74.0%、33.0%、30.8%。
結構調整不斷推進 為高質量發展注入新動能
推動制造業高質量發展，需要不斷優化制造業結構。要大力培育壯大戰略性新興產業和前沿技術產業，不斷提高高技術、高附加值產業和產業鏈環節的比重，降低低附加值、高能耗、高污染產業的比重，彌補產業鏈短板，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平，推動制造業的高端化、綠色化。
今年以來，隨著制造業結構調整的持續推進，新動能不斷增強，高新技術產業保持快速增長態勢。前三季度，工業戰略性新興產業增加值同比增長8.4%，增速高于規模以上工業2.8個百分點；高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速高于規模以上工業3.1個百分點。10月份，高技術制造業增加值同比增長8.3%，增速高于全部規模以上工業3.6個百分點；占規模以上工業的比重為14.8%，比前三季度提高0.7個百分點。
高新技術產業利潤增長也在加快。1-10月份高技術制造業和戰略性新興產業利潤同比分別增長7.5%和5.3%，增速比前三季度分別加快1.2個和0.7個百分點。
今天的投資就是明天的供給。1-10月份，高技術制造業投資增長14.5%，增速比前三季度加快1.9個百分點，已連續5個月加快；這一增速也高于全部制造業投資11.9個百分點。
制造業高質量發展需要確定創新路徑，形成拳頭創新產品以及創新的體制機制，這些都有賴于新的產業政策導向和支持。
10月30日，國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，將自2020年1月1日起施行。本次修訂重點之一就是推動制造業高質量發展，旨在把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。這份目錄中，制造業相關的條目共900多條，占總條目數的60%以上。
隨著制造業高質量發展頂層設計和相關文件的落地，中國制造結構調整的步伐正不斷加快，為高質量發展持續注入新動能。
政策效果持續顯現 助推制造業轉型升級
今年年初以來，在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，我國實施了大規模減稅降費、優化營商環境等措施來減輕企業負擔，激發企業活力，這些措施目前正在逐漸收到成效。
國家稅務總局最新數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，包括新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。其中，制造業新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業稅負同比下降1.08個百分點。
減稅降費政策充分發揮了逆周期調節作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩定了經濟發展預期。而對制造業企業有差別地減稅降費，如針對創新企業和高新技術企業的稅費減免、加大研發費用加計扣除力度等，對于激勵企業加大研發投入、增強企業創新能力、推動企業轉型升級、提振市場信心、激發微觀主體活力等都具有重要作用。
數據顯示，今年前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業，前三季度研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。下一步伴隨減稅降費的持續落地，還將有更多紅利深度釋放。
營商環境是企業生存發展的土壤，是影響市場主體活力與興衰的重要因素。近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，不斷深化“放管服”等改革，我國營商環境得到明顯改善。在世界銀行近期發布的《全球營商環境報告2020》中，中國營商環境全球排名由去年的第46位上升至第31位，已連續兩年躋身全球營商環境改善幅度最大的十個經濟體。
10月23日，國務院公布《優化營商環境條例》，將自2020年1月1日起施行。這標志著我國市場化、法治化、國際化營商環境建設進入了新階段。作為基礎性行政法規，條例認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業提供制度性保障。
推動制造業高質量發展需要積極向上、既有活力又有秩序的制造業制度環境體系支撐。無論是保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序，還是落實減稅降費政策、規范涉企收費，以及解決融資難融資貴、拖欠中小企業賬款等市場主體反映強烈的問題，條例都作了有針對性、“接地氣”的具體規定，既有指導性又具普適性，必將有助于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷激發市場主體創新活力，加速推動中國制造轉型升級。
今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進，我國制造業走出了一條獨立自主、自力更生、適合中國國情的發展道路。當前，我國擁有全球規模最大、鏈條和配套最完善的制造業體系，制造業也是我國最具國際競爭優勢的經濟部門。站在新起點上，堅持新發展理念，堅定創新升級，中國制造必將不斷突破發展瓶頸，在實現高質量發展的道路上行穩致遠，迎來更加光明的前景。（經濟日報-中國經濟網 鄧浩）
