浙江在線11月13日訊溫州，作為國家和浙江省多項改革試驗區，敢于創新、善于創新。改革開放以來，溫州人勇立潮頭，形成了在全國乃至全球具有標志性意義的“溫州模式”。溫州，既是中國民營經濟發展的重要代表，又是中國改革開放的時代坐標。
當前，溫州正面臨重要的機遇期，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，溫州被列入長三角一體化中心區的27個城市之一。全省“四大”建設深入推進，溫州作為甬臺溫臨港產業帶重要城市、“四大都市區”之一、全國性綜合交通樞紐城市，將全面融入長三角和全省高質量一體化發展。2018年，新時代“兩個健康”發展先行區、國家自主創新示范區、溫州海洋經濟發展示范區等相繼獲批，發展戰略機遇不斷放大。
溫州大灣區以東部沿海平原地區為核心輻射溫州全域，是浙江省大灣區的重要組成部分。
根據省委、省政府實施大灣區建設的重大部署，溫州以創新為核心動力，以民營經濟活力和對外開放區位為優勢，高強度推進大灣區建設。在溫州今年出臺的《大灣區建設行動方案（2019~2022年）》中，產業大平臺整合提升、新動能培育趕超、科技創新示范引領、強改革促開放、綜合交通攻堅提速、大都市區能級提升等六大行動開始發力，到2022年，溫州大灣區經濟總量將力爭達8000億元，初步形成港產城灣一體化發展的國際化灣區城市格局。通達便捷的全國性交通樞紐也將初具規模。高速公路里程達650公里，航空旅客吞吐量突破1700萬人次，港口集裝箱吞吐量達到150萬標箱。宜居宜業的溫州大灣區城鎮化率將達到71%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上。
夯實平臺
構筑浙南先進智造高地
溫州建設大灣區，傳統優勢產業是強大的基礎。
根據行動方案，溫州將集中力量推進甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區（浙南科技城）三大主平臺開發建設，加快瑞安、樂清、甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區打造“萬畝千億”新產業平臺的步伐。
平臺核心區將加快開發的腳步：推動甌江口產業集聚區已圍土地滾動開發利用，深化城市形象雕琢，加速集聚產業和人氣；深化浙南產業集聚區環金海湖核心區塊開發建設，有效提高外向型發展水平；加快溫州高新區（浙南科技城）環境再造，高品質推進生態環境、基礎設施和配套項目建設，梯次布局科創產業平臺。
同時，加快樂清灣港區、瑞安濱海高新產業園（丁山二期）建設；提升樂清經開區、瑞安經開區等產業園區整體平臺形象；加快平陽、蒼南、永嘉等地重點產業園區升級迭代。
做好“互聯網+”的文章，溫州改造提升傳統制造業，發展應用工業互聯網、大數據、云計算、物聯網；加快培育發展世界級智能電氣產業集群、千億級時尚智造產業集群。
產業要大發展，關鍵要有新動能。
溫州培育壯大戰略性新興產業，加快國家北斗產業基地、天心天思數字經濟產業中心等項目建設。實施數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等五大戰略性新興產業5000億培育計劃，推進青山瑞浦動力電池、華峰新材料產業園、正泰物聯網傳感器產業園、浙能溫州液化天然氣（LNG）等重大產業項目建成投產，力爭到2022年，數字經濟核心產業增加值達800億元。
管理出效益，溫州相關部門在對產業平臺的管理上也打出了一套創新組合拳：
建立產業準入負面清單機制。嚴格建立產業準入機制，規范企業和項目準入，按照鼓勵類、限制類、淘汰類予以分類管理，促進平臺產業布局優化，把牢產業用地比例關、企業入園門檻關、項目落地質量關，重大產業平臺畝均投資至少達350萬元以上、畝均稅收至少達30萬元以上。
建立平臺存量產業有機更新機制。開展平臺產業發展現狀摸底調查，按照落后產能類企業、低效產出類企業、停產僵尸類企業執行差異化整治措施，實施不同資源要素政策和改造提升措施。積極推進“標準地”供給，深化“畝均論英雄”改革，加快整治省級以上開發區畝均稅收5萬元以下的企業。
建立合作交流機制。積極對接全省大灣區建設，借鑒杭州錢塘新區、湖州南太湖新區等現代化新區平臺整合及體制機制創新做法，進一步理順平臺建設管理體制機制。加快融入長三角區域一體化發展，積極學習上海張江開發區、金橋開發區、漕河涇開發區等先進經驗，加快甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區（浙南科技城）等重點產業平臺與上海重點產業平臺間的戰略合作，實施重點產業接軌，加快引進、培育各類新興業態。
創新驅動 構筑民營經濟示范高地
完善的創新體系，是灣區經濟持續發展的引擎。
國家自主創新示范區落戶溫州無疑將成為大灣區建設的全新引擎。溫州將以非常之力推進國家自主創新示范區建設，構建以溫州高新區（浙南科技城）為核心的“一區五園”發展格局。推進環大羅山科創走廊規劃建設，實施自創區八大專項行動，開展創新政策先行先試，強化重大創新型項目招引。
實施科技企業培育三年新“雙倍增”行動計劃和規上工業企業研發機構、研發投入、發明專利申請“三清零”行動，引導企業加大研發投入，構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制。
“謀大招強”，瞄準溫商領頭雁企業重大技術升級項目、世界500強區域戰略布局項目、戰略性新興產業項目等開展招商，加快落地一批重大產業項目。力爭到2022年，省級以上產業平臺累計引進超億元項目100個。
在創新資源上，堅持共建、引育并舉。
全面落實人才新政“40條”，實施市“海外精英引進計劃”、高層次人才特殊支持計劃、新動能工程師引進計劃等重大人才工程，深化中意人才交流合作創新試點，實現人才凈流入。加快浙江大學溫州研究院、復旦大學溫州生命科學聯合創新中心、北京航空航天大學民用航空發動機溫州研究院等落地建設。
同時，建成溫州生物材料與工程研究所，推進與中國科學院大學合作共建國科大溫州研究院，加快國家大學科技園建設。
依托新時代“兩個健康”發展先行區和國家自主創新示范區，不斷吸引集聚高端人才，打造以企業為主體的技術創新體系。到2022年，溫州全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值達2.6%以上，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重將達55%以上。
加快開放 構筑東南沿海開放高地
開放，是溫州發展的“基因密碼”。面向大灣區、擁抱大灣區，溫州開放的腳步將走得更快走得更遠。
踏著長三角一體化、“一帶一路”、長江經濟帶建設和全省新一輪開放發展的鼓點，溫州將高標準建設世界（溫州）華商綜合發展試驗區、浙南閩北贛東進口商品集散中心、海峽兩岸（溫州）民營經濟創新發展示范區等開放平臺，積極申報建設中國（浙江）自由貿易試驗區聯動創新區。
同時，高水平建設保稅物流中心（B型），加快溫州綜合保稅區申報；積極打造溫州跨境電商綜合試驗區，推進公共海外倉、境外經貿合作區、海外營運中心、境外服務站等布局；全力推進鹿城國家級市場采購貿易方式試點建設；推進貿易和投資便利化改革，推廣應用國際貿易“單一窗口”；持續推進瑞安、鹿城外貿轉型升級示范縣建設，加快溫州鞋類、甌海眼鏡、平陽寵物用品、永嘉教玩具國家外貿轉型升級基地建設……這一批高能級開放平臺的打造將支撐起溫州新一輪的對外開放。
繼續深化金融綜合改革，鼓勵發展普惠金融、綠色金融、小微金融，持續推進金融風險化解；深化國家海域綜合管理創新試點，完善生態用海、科學管海機制。
以溫商為橋梁，將加快推進世界溫州人博物館、世界溫州人會客廳、世界溫州人云社區等項目建設。
溫州企業家群體遍布全國全球，175萬溫州人在全國各地經商，近69萬溫州人分布在世界各地。溫籍華商以其人數眾多、集群效應強、覆蓋國家廣泛、影響力不斷攀升而成為其中令人矚目的代表群體之一。
世界（溫州）華商綜合試驗區，就是以溫州本地華商為核心層，聯系國內其他地方華商網絡，打造全球華商共同參與國家發展新渠道新平臺新機會，推動世界華商在資本、技術、人才、信息、市場等各類資源的全球網絡化、相對集中化和深度整合。可以說，建立世界（溫州）華商綜合試驗區是一個具有較強戰略性、全局性、方向性、創新性的重大舉措。
世界（溫州）華商綜合試驗區總體規劃為“三區多園”。其中“三區”分別是甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區（浙南科技城）；“多園”主要包括中央商務區、國際時尚輕工展示區、溫州高教新區、龍灣空港經濟區、洞頭狀元岙港區、瑞安江南新區、文成現代通用華僑特色區等集聚平臺和特色園區。試驗區總規劃面積為391.9平方公里，其中“三區”131.7平方公里、“多園”260.2平方公里。
力爭到2020年，世界（溫州）華商綜合試驗區初具規模：
“三區”生產總值年均增速達到9%以上，外貿進出口總額年均增長9%以上，創成國家級戰略開發平臺。
累計引進超億元項目60個，超10億元或超1億美元項目15個、超20億元或超2億美元項目10個。
累計建成境外合作區6家，完成跨境并購項目15個以上。培育設立3家海外營運中心和3個海外公共倉。引進境內外技術服務機構5家以上，資本項目合作100例以上。
活力魅力
構筑海洋經濟發展高地
為全面融入全省大灣區建設，推動沿海大平臺深度開發，努力打造港產城灣一體化發展的溫州樣本，2019年，《溫州大灣區沿海產業帶發展規劃》正式發布。本規劃為戰略性規劃，旨在為溫州建設具有全國影響力的沿海產業帶發揮指導作用。本規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。
溫州大灣區空間范圍覆蓋全市域。沿海產業帶是溫州大灣區的核心區域，規劃范圍包括中心城區（鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區）的平原地帶、永嘉縣沿甌江平原地帶及樂清市、瑞安市、平陽縣、蒼南縣的沿海平原地帶組成的“皇冠型”區域，陸域面積約為2353平方公里。
依托溫州海洋經濟示范區建設，溫州將發展壯大以臨港產業、海洋新興產業、海洋旅游業、海洋服務業為主導的現代海洋產業體系，積極營造新時代全國一流的“兩個健康”環境，促進民營經濟參與海洋經濟發展取得更為突出成效，強化陸海統籌管理，全面保護海洋生態系統，為國家提供可借鑒復制的地方實踐經驗。
洞頭海洋生態經濟區作為示范區核心區塊之一，以生態美帶動產業美，綜合開發漁、港、景等海洋資源，打造“海、島、城”為一體的洞頭海洋生態經濟區，促進洞頭區旅游總人數和旅游總收入年均增速保持在20%左右，旅游從業人口占就業人口20%以上。
樂清灣港區將做大做強電氣裝備產業，重點發展港口物流、臨港產業和海洋新興產業，打造成為具有裝卸儲存、中轉換裝、多式聯運、組織代理、信息服務的多功能港區。到2022年，建成益海嘉里糧油加工項目、樂清灣港區菲姿時尚產業園等項目，實現規上工業增加值30億元，工業總產值150億元。
不斷增強自主創新能力，溫州立足已有產業優勢，在用產業發展賦能城市的同時，加快交通基礎設施建設，實施綜合交通“8223”工程，加速融入長三角綜合交通網絡，構建“外快內暢”的現代化綜合交通體系，引領產業合理布局和城市空間拓展，打造全國性綜合交通樞紐。
堅持協調、綠色、共享發展，統籌謀劃產業、城市、生態功能布局，完善多元復合的城市功能，提升公共資源配置效率，促進社會治理能力現代化、智能化，打造公共服務優質、宜居宜業的現代化都市區。
到2022年，溫州沿海產業帶人口和經濟密度不斷加大，產業平臺承載力持續增強，產業結構明顯優化，創新能力全面提升，國際化現代化水平顯著提高，經濟總量將達到7200億元。
宜居宜業的城市新區面貌也將更為清晰。公共服務品質水平明顯提升，未來社區試點創建動能將有效激發，區域城鎮化率將達到71%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上，建成未來社區省級試點10個左右。
到2035年，溫州大灣區沿海產業帶經濟實力、創新能力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強。對外開放程度進一步提升，高水平互聯互通基本實現，各類資源要素高效便捷流動。區域發展協調性顯著增強，對周邊地區的引領帶動能力明顯提升。資源節約集約利用水平顯著提高，生態環境得到有效保護，人民生活更加富裕，成為更具活力魅力的東部沿海產業帶。
