新華社北京12月28日電題：久久男女丨扣逼动态图丨男日女动态图丨亚洲男女网站丨韩国美女激情视频一区二区丨男女啪啪永久免费观看网站丨男女一级毛片免费视频观看丨久久性视频 讓更多綠色更好裝點美好生活——解讀新修訂的森林法
新華社記者胡璐
十三屆全國人大常委會第十五次會議28日表決通過了新修訂的森林法。該法將自2020年7月1日起施行。
新森林法將為我國林業發展、生態文明建設帶來哪些影響？如何保障林業經營主體的合法權益，調動他們保護發展森林資源的積極性？在全國人大常委會辦公廳28日召開的新聞發布會上，全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔、全國人大農業與農村委員會法案室副主任王觀芳、國家林業和草原局辦公室二級巡視員李淑新等進行深入解讀。
從生產性森林向生態性森林轉變
當前我國林業發展已經由生產木材為主向生態建設為主轉變，由主要提供物質產品向主要為全社會提供優質生態產品、滿足經濟社會生態文化等多元需求轉變。“本次森林法的修改指導思想非常明確，就是為生態文明建設提供法治保障，促進森林滿足人民群眾對物質、文化、生態等多方面的美好生活需要。”王觀芳表示。
新森林法專門增加植樹節的規定，明確每年三月十二日為植樹節。王翔介紹說，在1979年2月23日全國人大常委會通過了關于植樹節的決議，將每年的3月12日確定為植樹節，以動員全國各族人民植樹造林，加速綠化祖國。40多年來，我國森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積分別增長1倍左右，對全球植被增量的貢獻比例居世界首位。
“將植樹節的規定寫入法律，是為了進一步增強廣大人民群眾愛林護林意識，推動形成各行各業、全國上下共同參與植樹造林，建設美麗家園的良好氛圍。”他說，這次森林法修訂，進一步強化了各級人民政府及其有關部門、有關企事業單位以及城鄉居民的造林綠化責任，明確各級人民政府組織造林綠化，應當科學規劃、因地制宜，優化林種、樹種結構，鼓勵使用鄉土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質量。
新森林法也充分體現出“生態優先、保護優先”的原則。在“森林保護”這一章節，加大了對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度，完善了森林火災科學預防、撲救以及林業有害生物防治制度。針對現實中一些企業、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。
從計劃性管理向市場化管理轉變
實行森林分類經營管理，保護好各類林業經營主體的合法權益，實現林業建設可持續發展，是此次修訂森林法的重要亮點。
王觀芳說，實行森林分類經營管理制度，將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林則由林業經營者依法自主經營。讓兩類林各自發揮其主導功能，利于在整體上實現和發揮好森林的多種功能。
“林業經營者既具有保護森林資源的義務，也有從森林資源的經營中獲得經濟收益的權利。必須把保護和發展的關系處理好，把公共利益和經營者的經濟利益處理好。”李淑新說。
此次森林法新增“森林權屬”章節，明確森林權屬，加強產權保護。她說，新修訂的森林法明確國家所有和集體所有森林資源的所有權主體、使用權或者承包經營權主體，理清了這些權利主體的權利邊界、權利實現方式和條件。
國家建立森林生態效益補償制度，加大公益林保護支持力度。在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等。對于商品林，則明確在不破壞生態的前提下，可以采取集約化經營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經濟效益。
林木還讓不讓砍？怎么砍？
在生態優先、保護優先的基礎上修訂森林法，是否意味著全民進入“告別斧頭”時代？怎樣的條件下允許合理砍伐林木？新森林法取消了木材運輸許可制度，完善了林木采伐制度，既堅持森林資源的有效保護管理，又充分保護林業經營者的合法權益。
按照新森林法，國家嚴格控制森林年采伐量。公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐，商品林則應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實施。
采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進行采伐。采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規程。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。
此外，采伐林木的組織和個人應當按照有關規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關技術規程規定的標準。
李淑新說，針對實踐中林業經營者反映的林木采伐申請“辦證繁、辦證慢、辦證難”“來回跑、不方便”等問題，國家林草局已經采取措施，積極予以解決。近期印發了《關于深入推進林木采伐“放管服”改革工作的通知》，為方便林農申請林木采伐許可證，按照“最多跑一次”的要求，提供高效便民的服務。如對于林農個人申請采伐人工林蓄積不超過15立方米的，精簡或取消伐前查驗等程序，實行林木采伐告知承諾制。
“這是一個重大變化，能夠切實提高辦證效率，創新林木采伐管理機制，強化便民服務舉措。”她說。
