長三角區域一體化發展要堅持創新共建基本原則，構建創新增長極引領、產業鏈協同創新和區域間聯動創新的創新體系。在這一進程中，浙江要抓住歷史機遇，發揮創新比較優勢，奮力打造高端創新增長極。
長三角具有成為世界級創新中心的競爭力
長三角地區不僅是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，而且經濟總量巨大，科技創新優勢明顯，具備建設世界級科創高地的競爭力。
創新環境優良，公共服務體系完善。長三角地區基礎設施完善，交通干線密度較高，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯動協作的航運體系初步形成，區域機場群體系基本建立，光纖寬帶、移動通信網絡等信息基礎設施水平在全國領先。生態環境聯動共保初見成效，全國森林城市、環保模范城市和生態城市較為密集。長三角地區公共服務體系完善，職業教育、城市醫院、養老服務等協作機制初步建立，跨區域社會保障便利化程度比較高。公共科技服務能力強，“長三角大儀網”已集聚區域內2.7萬余臺（套）大型科學儀器設施，大數據交易平臺、科技成果轉化平臺、“創新券”通用通兌機制、知識產權保護協作機制初步建立。
區位條件優越，開放合作協同高效。長三角地區是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點，擁有通江達海、承東啟西、聯南接北的區位優勢。從發達國家經驗看，美國和日本經濟長期向沿海地區集聚，沿海經濟比重都超過了50%。沿海灣區更是依托港口優勢成為經濟的主要集聚區，目前世界60%的大城市坐落在灣區，灣區經濟占到了世界經濟總量的75%。長三角地區沿海口岸資源優良，國際聯系緊密，協同開放水平較高，擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%。隨著去年江蘇自貿區的落地，長三角地區三大自貿區組成了宏觀層面上的“長三角自貿區”，為帶動長三角新一輪改革開放創造了條件。
浙江打造長三角重要創新增長極的比較優勢
長三角一體化發展不是無差別的平均主義，而是發揮比較優勢的一體化。浙江打造創新增長極需要發揮民營經濟、數字經濟、灣區經濟等創新優勢。
發揮民營經濟大省優勢。研究表明，民營企業具有追求技術創新的內生動力，現階段我國70%的技術創新成果由民營企業創造。近年來，浙江規模以上民營企業不斷向高新技術產業進軍，涌現出阿里巴巴、海康威視等一大批高科技企業。民營上市公司在浙江上市公司中占比達到了85%。同時，民營企業積極參與知識產權交易，是浙江網上技術市場的主要交易主體。民營企業已經成為浙江經濟轉型升級的主力軍。
發揮數字經濟新優勢。自2017年浙江提出實施數字經濟“一號工程”以來，現在數字經濟已成為創業創新主戰場和經濟增長主引擎。2019年，浙江數字經濟核心產業增加值增長15%、利潤增長16%，數字經濟發展領跑全國，產業數字化轉型成效顯著。云計算、大數據、人工智能和區塊鏈等新興技術不斷提升，數字安防、電子商務、金融科技、云計算等產業集群優勢不斷凸顯。與此同時，浙江積極推動政府數字化轉型，以“最多跑一次”改革為統領，以“掌上辦事、掌上辦公”為突破口，各級政府實現了政務服務流程再造、數據共享和業務協同。
發揮灣區經濟創新優勢。浙江大灣區常住人口、GDP和財政收入分別占全省的81.3%、87.6%和91.5%，區域內海岸線長度、深水岸線長度、海島數量均居全國首位。目前浙江省大灣區確立了“一環一帶一通道”總體布局，環杭州灣經濟區作為核心區科技資源豐富，擁有浙江省78%的發明專利申請量、76%的高新技術產業產值和75%的中國民營企業500強。在中觀層面，浙江大灣區將構筑“一港兩極三廊四新區”的空間格局。目前，三大科創走廊初具規模，四大新區全部成立，浙江創新要素集聚和世界級產業集群建設有了高能級發展平臺。
浙江打造長三角高端創新增長極的戰略舉措
浙江打造高端創新增長極，需要以數字政府建設為抓手，加快創新要素集聚、產業創新協同和創新治理能力提升，構建區域創新核心競爭力。
加快高端創新要素集聚。與長三角兄弟省市相比，浙江高等教育和國家級科創平臺等高端創新資源是短板。浙江要大力引進優質高等教育資源，完善引進大院名所共建“高尖精特”創新載體機制；健全關鍵核心技術攻堅體制機制，加強基礎研究和實驗室體系建設；完善高校建設發展支撐保障機制和“雙一流”建設機制，以超常規舉措加強青年科技人才隊伍建設，推進省內資源整合和合作幫扶。杭州、寧波作為省內兩大創新極，要大力引入世界500強企業研發中心，發揮核心城市的輻射帶動作用。支持民營企業對接長三角優質創新資源，持續推進“雄鷹計劃”、“鳳凰行動”、隱形冠軍培育、小微企業成長等各類主體升級行動計劃，提升企業創新力。
建設產業創新協同體系。浙江要充分發揮數字經濟強、民營經濟活等優勢，高水平建設產業創新協同體系。一方面，要積極打造“互聯網+”科技創新高地，在人工智能、物聯網、柔性電子、量子通信、第三代半導體等領域前瞻布局，培育世界一流的數字技術基礎學科群；圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、節能環保、新材料、智能交通等產業領域，跨區域打造現代化的產業創新體系和全產業鏈。另一方面，要以產業數字化推進制造業智能化改造升級，打造具有浙江特色的“1+N”工業互聯網平臺體系，在企業內部實現人機物的閉環系統，加快構建大數據支撐、網絡化共享、智慧化協作的上下游全產業鏈體系。同時，深化信息技術在商務領域的應用，著力打造全球新零售商貿中心、智慧物流中心和科技金融中心。
提升政府創新治理能力。政府創新治理能力提升是浙江打造創新增長極的根本保障。發達國家的經驗表明，政府對技術創新的干預滲透到了創新周期的各個環節，包括新技術的供給推動、需求拉動和規范制定。一要以數字政府建設為抓手，加強科技人才、融資支持、財政補助、稅收優惠、政府采購等創新政策的協同性，掃除政策盲點，防止過度激勵，提高創新政策效能。二要繼續深入推進畝均效益領跑者行動，高水平建成用好“畝均論英雄”大數據平臺，采取倒逼機制實現優勝劣汰。三要進一步提高創新政策和產業政策協同，率先打造杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區等標志性創新大平臺，建設世界級產業集群，推動全省產業邁向全球價值鏈中高端。
