《關于強化知識產權保護的意見》(下稱《意見》)是落實黨的十九大關于強化知識產權保護的重要部署,是貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護重要論述的有效舉措。《意見》目標清晰,內容豐富,主動適應國際競爭新形勢和國內經濟發展新常態對知識產權提出的更高保護要求,對我國改革開放以來逐步建立和發展的知識產權保護成功經驗進行了科學總結,對于我國全面加強知識產權保護具有深刻指導意義。
《意見》是對我國知識產權保護體系的制度化完善,充分體現了科學性。其一是完備性。《意見》既規定了立法機關和司法機關的工作任務,也規定了行政機關和社會組織的工作任務,充分體現了系統完備性。其二是有效性。《意見》提出多項強有力制度措施,以低成本、高效率實現知識產權保護的整體目標,即全方位加強知識產權保護,提升中國經濟質量、為建設創新型國家提供制度保障。三是協調性。《意見》緊緊圍繞“法治”理念,從立法、司法、行政和社會力量四個方面全方位展開,即健全知識產權法規體系、完善知識產權司法保護體系、加強知識產權行政保護、完善知識產權社會力量保護體系,增強四種保護體系之間的內在銜接,使組成知識產權保護體系的立法體系、司法體系、行政體系和社會力量體系等保持協調一致。
《意見》致力于解決中國知識產權保護實際問題,充分體現了國情適應性。國情現狀是我國依法治國制度設計的出發點與立足點,也是《意見》的出發點與立足點。《意見》從我國知識產權保護的國情出發,從我國知識產權保護的現實問題出發,規定加強知識產權保護,設計出了真正適合中國的“嚴大快同”的知識產權保護體系。中國經濟發展進入新常態,從表面上看是經濟增長減速換檔,實質上是動力轉換,創新驅動,完成這一轉型關鍵在于改變經濟發展動力,其基本路徑就是發揮知識產權激勵和保障創新發展的制度功能。從發展趨勢看,我國經濟長期向好的基本面和韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質沒有變,國際貨幣基金組織在2019年4月發布的《世界經濟展望》中預測,在2020年之后,中國的經濟將實現強勁增長,全球收入權重將增加。清華大學國情研究院發布的《2030中國:邁向共同富裕》中預測,我國2030年的經濟總量將穩居世界第一,占全球經濟總量1/3,成為世界經濟強國。此背景下,《意見》規定水平更高的知識產權保護體系完全適合中國國情。
《意見》充分考慮到我國知識產權事業未來發展方向,規定了能夠適應未來知識產權保護工作需要的制度體系,體現了前瞻性。“發展”二字一直是我國制度構建、任務安排、政策導向關注與考慮的重要因素。一方面,科技革命的影響將進一步推動以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術發展,給各國經濟社會發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來重大而深遠的影響;另一方面,國際政治經濟發展環境將更加復雜。全球治理體系深刻重塑,國際格局加速演變。同時,全球發展深層次矛盾突出,保護主義、單邊主義思潮抬頭,多邊貿易體制受到沖擊,世界經濟整體發展環境面臨諸多風險和不確定性。
為應對如此復雜的發展環境,《意見》規定了更高水平的知識產權保護體系,既要以常規知識產權保護體系為基礎,又要建立知識產權預警防范機制進行事前保護、建立境內知識產權特殊保護機制,防止我國知識產權受外來商品服務的侵害、建立海外知識產權護航機制調查不公平的貿易做法、建立自貿區知識產權專門保護機制做好自貿區知識產權保護,同時著力防治知識產權濫用保護公平競爭。
《意見》致力于發出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧,充分體現了面向世界性。中國始終作為負責任的大國與世界共享機遇、共謀發展。2019年4月25日,國家知識產權局發布的《國家知識產權戰略綱要》實施十年評估報告顯示,面向2020年的國家知識產權戰略目標進展順利,“我國將建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家”的戰略目標已經基本實現。下一步,我國的知識產權強國建設要朝著2030年的目標邁進,即與美國、日本共同掌握世界知識產權格局變化的主導權。完成這一目標,我國需要以強大的知識產權實力為基礎,展現本國知識產權的國際影響力,掌握國際知識產權制度建設的話語權。因此,作為我國知識產權強國建設戰略重要組成部分的《意見》無疑是面向世界的,致力于發出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧的,也讓世界看到我國知識產權保護的成效和決心。