這是一場沒有硝煙的大戰。
這是一次非比尋常的大考。
己亥歲闌，庚子年初，新冠肺炎疫情在華夏大地肆虐。這是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，嚴重威脅人民群眾生命安全和身體健康，也不可避免對經濟社會發展造成較大沖擊。
習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。浙江省委提出，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做到“兩手都要硬、兩戰都要贏”。這場在高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年進行的大戰、大考，考驗的是疫情防控的力度、經濟恢復的速度，更考驗的是改革創新的深度、治理水平的高度。
一
疫情就是命令，防控就是責任。新冠病魔突如其來，如何應對？浙江以前所未有的決心和行動有力作答。
疫情發生以來，浙江認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，以“兩個維護”的高度自覺，從“三個地”的使命擔當出發，實施最嚴厲最果斷的防控措施，同時間賽跑、與病魔較量、為發展拼力，全力以赴打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
發號令于即時。
率先成立省級防控工作領導小組。率先啟動重大突發公共衛生事件一級響應。率先由省委、省政府主要領導共同對疫情防控工作作出動員部署。這“三個率先”，推動浙江以最快速度進入到緊急狀態、作戰狀態，為疫情防控工作贏得了主動，搶占了先機。
車俊書記、袁家軍省長等省領導靠前指揮、馬不停蹄，帶隊分赴各地指導調研督察疫情防控和復工復產工作，深入醫院、企業、社區，踏看道路卡口、廠區園區、工程項目，送接援鄂醫療隊，慰問省內一線醫護人員和工作人員，足跡遍布浙江大地。
省直部門聞令而動，履職盡責勇擔當。省委組織部第一時間號召各級黨組織和廣大黨員干部迅速投入一線戰斗；省衛生健康委在最短時間內構建起疫情全流程全閉環管控機制；省發展改革委積極保障全省居民生活物資供應；省經信廳大力協調相關企業加大醫用口罩、防護服等防疫物資生產；省公安廳全警動員做好疫情防控和社會維穩工作；省人力社保廳精準助力企業員工返崗和復工復產；省交通集團、省機場集團、杭州火車東站創新機制守牢交通樞紐省際“門戶”……
各地行動迅速，因地制宜出實招。溫州市、臺州市針對在湖北經商務工人員較多的實際，全力“外防輸入、內防擴散”；麗水市以“云管控”打好防控境外疫情輸入硬仗；金華市、舟山市分類管理精準施策，織緊織密風險閉環管控網；杭州市、衢州市上線“親清在線”“政企通”等涉企“一站式”移動服務平臺為企業紓困解難；寧波市暢通“五鏈”組合拳推動企業復工增產擴能；湖州市在全省率先出臺支持企業健康發展八條意見；嘉興市、紹興市注重發揮黨組織戰斗堡壘作用，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚……
聯防控于全域。
堅持聯防聯控、群防群控，一道道阻擊疫情的銅墻鐵壁迅速筑起。文化旅游、家宴酒席、廟會祈福等大型人群聚集性活動當即取消，影劇院、游泳池、棋牌室等公共場所暫停開放，企業復工、學校開學相應延遲；“大數據手段+網格化管理”的地毯式排摸全面開展，不漏一村一組、不落一家一戶；機場、碼頭、火車站、高速口等“大門”由多部門嚴密管控，農村、社區、工廠、商場等“小門”有專人24小時值守……
用新技于智控。
充分發揮浙江數字經濟先行地、數字化轉型領先省優勢，推出“一圖一碼一指數”，構建精密智控機制，以數字技術打造新型“防疫系統”，努力實現“智網恢恢、疏而不漏”。“疫情圖”科學統籌疫情防控和復工復產，以縣域為單元的分區分級防控舉措全面落地；“健康碼”精準暢通人流物流商流，亮碼通行成為疫情期間浙江大地上一道特別的風景；“智控指數”動態調整疫情防控舉措，科學防治、精準施策的“浙江戰術”充分彰顯。
盡精銳于救治。
防增量靠管控，減存量靠救治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將全省最優質的醫療資源和最強大的醫務力量集中到救治一線，盡最大努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。
（下轉第四版）
（緊接第一版）浙大一院啟用之江院區應急保障，收治大量重癥患者；溫醫二院甌江口院區不到7天完成改造投用，集中收治病患。堅持臨床一線救治和基礎科研攻關齊頭并進，第一時間組建專家組開展聯合攻關，在全國省級層面最早分離出新冠病毒毒株、檢測出病人糞便中含有新冠病毒，浙企生產的全國首個潛在治療新冠肺炎藥物法匹拉韋獲批上市。有多大努力就有多大收獲。截至3月21日24時，浙江本地確診病例已連續29天無新增，治愈出院率達99.8%。
匯各方于共治。
積極調動社會各界力量參與疫情防控，阿里巴巴、娃哈哈、吉利等企業紛紛捐資捐物；在外浙商、海外僑胞情系家鄉，采購運回醫療物資；廣大群眾高度自律，響應政府號召自愿不出門，居家不動，也是一種行動。
還有很多人，堅守平凡崗位，為疫情防控貢獻特殊力量——他們是工地建設者，焊花飛濺、不舍晝夜；他們是社區工作者，扶老攜幼、守護親鄰；他們是志愿者，急人所難、幫人解困；他們是環衛工人，清潔衛生、美化家園；他們是快遞小哥，走街串巷、風雨無阻……疫情期間，人人都是防線，整個浙江都在行動。
豈曰無衣，與子同袍。在國外疫情日益嚴重的當前，浙江人民始終牽掛著海外僑胞。在中央的統一部署下，組建醫療隊伍奔赴海外，捐贈35.4噸醫療物資萬里馳援意大利，接收載有僑胞的多個航班……浙江，正與海外僑胞和世界人民一道，共御疫情、共待春來。
……
這一項項舉措，這一幕幕畫面，是浙江擔當、浙江作為、浙江力量、浙江精神的最好詮釋。
在這場嚴峻斗爭中，涌現出了一大批可歌可泣、載入史冊的先進典型和感人事跡。最讓我們感動的是，以李蘭娟為代表的醫護人員，舍生忘死，日夜奮戰，他們都是最美的白衣戰士；最令我們痛惜的是，像韋長春這樣的黨員干部倒在了防控一線，以自己的生命守護了更多的生命，他們都是真正的人民英雄……所有的犧牲和奉獻，人民必將銘記！歷史必將銘記！
二
進入三月，春回大地，萬物復蘇。全省疫情形勢持續明顯好轉，生產生活秩序加快恢復。
習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序。3月2日，省委常委會會議決定全省應急響應等級從一級調整為二級，標志著浙江疫情防控工作進入到了“防境外輸入和蔓延，同時加快復工復產，恢復經濟循環”的新階段。3月12日，省委改革委第八次會議強調，要在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中更好地發揮改革“關鍵一招”作用，交出以改革筑牢人民群眾生命健康制度防線和改革賦能經濟社會發展的高分答卷。
重啟“發展鍵”，改革要發力。越是困難的時候，越要堅定改革決心，把疫情帶來的風險挑戰作為倒逼改革的動力，以改革辦法建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，用改革成效對沖疫情造成的損失。
杭州市西湖區龍塢茶鎮，萬余畝龍井茶迎來采摘季，茶海里處處可見采茶工忙碌的身影；開化縣齊溪鎮，一箱箱沁香撲鼻的龍頂茶正搬上貨車，銷往全國。面對疫情給茶葉生產、銷售、經營帶來的壓力，西湖區、開化縣創新舉措，開展產茶、采茶、制茶、品控、營銷等全周期服務，讓疫情防得住、茶香聞得到。
寧波大碶高檔模具園區，全國壓鑄模具標準示范基地，70多家上下游配套企業已全部復工。針對集聚型企業距離相近、物資調配方便的特點，寧波市打造了防疫一體、員工共用、資源共享、產業協同的抱團復產模式，暢通產業鏈，形成更加順暢的經濟循環。
一部手機，招商洽談不停歇。嘉善縣以“云簽約”模式引進了一大批重大項目。2020中國·嘉善線上招商推介會，通過傳簽、網簽等方式成功簽約6個總投資36億元的重大項目。總投資15億美元的利天萬世年產20Gwh鋰離子電池及系統總成項目，建設用地規劃許可、環評審查、節能審查等事項全部實行線上審批、線上發證。
改革“關鍵一招”的作用，遠遠不止體現在推動企業復工復產上。
這次疫情，給很多企業特別是小微企業造成了重大損失。浙江是民營經濟大省，民營企業在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用，作出了居功至偉的貢獻。如今困難來臨，我們更要與企業站在一起，共克時艱、共渡難關。根據疫情形勢變化和市場需求，浙江以“最多跑一次”改革理念強化政策供給，穩企業穩經濟穩發展30條、穩外貿穩外資促消費18條、支持小微企業渡過難關17條和18條、支持外貿企業渡過難關10條、企業用工保障10條等含金量十足的政策舉措相繼出臺，給企業送去“禮包”；全省擴大有效投資重大項目集中開工活動、全省金融工作座談會、全省制造業高質量發展大會等先后舉行，為企業釋放利好；減稅減費減租減息減支共克時艱行動大力實施，讓企業“輕裝上陣”。“政府推動”“市場驅動”同向發力，推動市場內生動力進一步激發。
在線上課成為常態、居家辦公不再稀奇、員工實現共享共用、支付寶升級為數字生活平臺……疫情催生的新型業態正在改變社會。疫情對市場環境、生產周期、企業形態、資源要素洗牌，對浙江來說是一次難得的發展機遇。我們看到，數字經濟“一號工程”在這次疫情中發揮了經濟筑底、防疫提效、治理增益等多重作用，大大增強了經濟社會發展的“免疫力”。當前，浙江也正以改革的辦法，搶抓數字化變革的時間窗口，大力發展網絡診療、在線辦公、在線教育、在線文旅、數字娛樂、數字生活等新業態，加大對機器人、大數據、人工智能等產業支持力度，推動數字技術和實體經濟深度融合，讓浙江經濟加快裝上智造的“大腦”、接上網絡的“云端”，讓浙江群眾在“對話框”“快捷鍵”中擁有更多的獲得感。
三
疾風知勁草，烈火見真金。省委十四屆六次全會提出，要以“最多跑一次”改革為牽引，高水平推進省域治理現代化。在這次疫情中，我們更加深切地感受到了“最多跑一次”改革的效能，體會到了這項改革的前瞻性、科學性、適用性。可以說，“最多跑一次”改革所蘊含的先進理念、科學方法、優良作風，數字化變革所帶來的政府職能、服務方式、機關效能的整體性提升，全面深化改革所形成的體制機制新優勢，正是浙江前期疫情防控和復工復產工作取得階段性成效的關鍵因素，也是打贏“兩戰”的基礎所在。
人民至上的理念深入實踐。
“最多跑一次”改革是以人民為中心的發展思想在浙江的生動實踐，做好疫情防控工作的根本遵循是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，兩者在理念上是完全契合的。“最多跑一次”改革實施3年多來，政務服務“網上辦、掌上辦”、公共服務領域“最多跑一次”、 營商環境“10+N”行動、矛盾糾紛化解“最多跑一地”、公共場所服務大提升、民生保障“10×N”集成改革、“請你來協商”平臺等系列改革舉措的出臺實施，不僅解決了群眾牽腸掛肚、企業煩心煩惱的問題，也為這次疫情防控打下了扎實基礎。線上可辦事項更多了，醫療服務水平更高了，營商環境更優了，矛盾糾紛化解更快了，公共場所管理服務更好了，民生領域保障更全了，民主協商參與面更廣了……改革為打贏“兩戰”積蓄了強大能量。
整體智治的方法充分運用。
整體和智治是打造現代政府的核心理念，也是深化“最多跑一次”改革的要義所在。無論是“一窗受理、集成服務”改革還是“一件事”改革，都是“整體政府”理念的集中體現；無論是“掌上辦事”“掌上辦公”還是“在線監管”“在線執法”，都是“智慧治理”辦法的探索運用。在這次疫情中，浙江以“整體政府”理念建機制、抓協同、強保障、促落實，實施統一領導、統一指揮、統一調度、統一把關、統一發布，形成了全省域閉環管控；以“智慧治理”辦法構建“一圖一碼一指數”的精密智控機制，精準推進疫情防控和復工復產，在抗擊疫情中掌握經濟發展主動權。整體智治讓職責分工有序、協同作戰有力、總體運轉高效，為打贏“兩戰”提供了“有力武器”。
擔當作為的作風全面體現。
深化“最多跑一次”改革中，浙江各級黨員干部擔當作為，把麻煩留給自己、把方便讓給群眾，以干部的“辛苦指數”換取了群眾的“滿意指數”。擔當作為的優良作風也延續到了疫情防控工作中。全省各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、英勇奮戰，全省醫務工作者和援鄂援外醫療隊員白衣執甲、逆行出征，廣大社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線，他們都為打贏“兩戰”貢獻了“硬核”力量。
更值得我們欣喜的是，這些年浙江推進“最多跑一次”改革、政府數字化轉型積累的豐碩成果，在疫情防控中得到了充分的運用，也通過了實踐的檢驗。正是因為通過改革抓住了數字化變革的機遇，把大數據等前沿技術與網格化管理等傳統手段很好地結合起來，中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優勢才能在浙江體現得如此淋漓盡致；正是因為通過改革提升了治理效能，浙江才能有足夠底氣果斷決策，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，不斷鞏固拓展疫情防控持續向好、生產生活秩序加快恢復的良好態勢；正是因為通過改革推動了經濟發展，浙江才能在這場戰“疫”中有充足有力的物資保障，讓前線戰士安心，讓后方群眾放心。
實踐再一次證明，“最多跑一次”改革、政府數字化轉型順應時代趨勢、回應群眾關切、滿足治理需求，是浙江戰勝挑戰、積蓄優勢、贏得未來的“關鍵一招”。
四
這次疫情，損失不可謂不慘痛，教訓不可謂不深刻。
疫情防控暴露出了我國公共衛生法治保障、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫療保險和救助制度、應急物資保障體系等方面的短板和不足。這些短板和不足，在浙江也或多或少存在。對此，我們可以做什么？應該怎么做？
習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務；既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。省委改革委第八次會議學習貫徹中央精神，對2020年全省改革工作作出研究部署，強調要堅定不移深化“最多跑一次”改革，全面推進數字化變革，引領各方面各領域改革走在前列，不斷提升省域治理現代化水平。我們要以這次疫情大考為新起點，由近到遠，由此及彼，加大改革力度，持續改革攻堅，以改革辦法解決突出問題、補好短板弱項，加快推動改革成果轉化為制度優勢、制度優勢轉化為治理效能。
疫情防控是全方位的工作。一項項具體的救治、防控任務表面上看是專業的“技術活”，背后卻是各層級、各機構力量的協同高效運轉。去年，浙江按照系統集成、協同高效的要求，率先推出了群眾和企業全生命周期“一件事”改革。這項牽一發動全身的改革，一經推出，立即顯現出便民利企的實效，廣受歡迎。省域治理各個領域，也應該加強系統集成、協同高效，特別是當前，疾病預防控制、疫情防控救治、醫療保險救助、應急物資保障等要作為“一件事”來謀劃推進，樹立“全周期管理”意識，構建完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，更好應對突發公共衛生事件。
疫情的發生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體。經濟全球化時代，隨著疫情在全球的擴散蔓延,世界經濟貿易必然受到沖擊。對開放大省浙江來說，這是不小的挑戰。穩外資穩外貿，迫在眉睫。我們要堅持以“最多跑一次”改革為引領，推動“一帶一路”建設走深走實，高水平推進新一輪對外開放，抓住重點企業、重要市場、重大政策，持續深化“訂單+清單”監測預警防風險機制完善、“17+1”經貿合作示范區建設、國際貿易綜合改革等，搶訂單、穩市場、促轉型，實現浙江出口增速高于全國、份額不降低。
杭州首創的健康碼，短短7天“走”遍全省、 “跑”向全國。這個小小的二維碼，彰顯了浙江的治理功夫。我們要結合常態化開展“三服務”，全面拓展“碼上”功能，探索打造基于大數據的“企業碼”“個人碼”，聯動推進日常服務與應對重大突發公共衛生事件中的精準服務，努力實現各種場景下各類問題的全面及時收集、反饋、疏解。
有愛不懼風來急，風雨過后是晴天。戰勝疫情，要靠雄厚強大的物質力量，也要靠頂天立地的精神支柱。這次戰“疫”，浙江人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，上下同欲斗病魔、眾志成城送瘟神。這是浙江精神的一次生動展示。我們要在新時代大力弘揚浙江精神，并根據省域治理現代化生動實踐不斷賦予其新的內涵，為全省“兩個高水平”建設匯聚起磅礴的精神力量。
“中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”當前，浙江疫情防控進入“后半場”，仍然充滿著不確定因素；完成全年經濟社會發展目標任務十分艱巨，需要加倍努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，爭分奪秒，頑強拼搏，以改革筑牢境外疫情輸入防線，以改革增發展動力、強治理效能、提小康成色，加快構建與“兩個高水平”建設相匹配的制度體系，全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利！
