“不用跑部門，電費優惠、稅收減免、資金獎勵這些優惠政策直接到位。”4月10日，樂清八達光電科技股份有限公司董事長劉濱峰向記者感嘆道，最近企業好事接二連三，而且不需要自己跑就可以享受這些優惠政策，企業只需把心思花在生產、服務客戶上就好了。
“讓‘優等生’享受VIP待遇，這是浙江‘畝均論英雄’改革的初衷和落腳點。為此，我們搭建‘樂清市工業經濟大數據平臺’，結合‘最多跑一次’改革等，利用大數據手段，讓‘畝均英雄’們能直接享受到眾多優惠政策。”樂清市經信局副局長楊有才說，十年來專注新能源汽車高壓線束、充電設備等細分領域，2019年畝均稅收高達141萬元的八達光電是貨真價實的“畝均英雄”。
將原本用于農業生產領域的“畝均”概念引入工業領域，引導企業用最少的資源消耗實現工業產出的最大化，這項創新緣起于14年前的浙江。2006年，“畝產論英雄”在柯橋（原紹興縣）起步。這一改革舉措，正是當時浙江提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論指導下的具體實踐。十多年來，這項改革先從柯橋走向省內多個試點縣（市、區），繼而在全省推開。
歷屆浙江省委、省政府始終高度重視這項改革，始終向著“鳳凰涅槃”的目標，持續“騰籠換鳥”。而今，“畝均英雄”的精彩故事還在繼續。2018年初，省政府發布《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，浙江“畝產效益”企業評價和資源要素市場化配置改革進一步深化。2019年底，省畝均辦又發布《關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》，聚焦制造業，推動資源要素繼續向優質的制造業企業、區域集中。
以“畝均論英雄”倒逼高質量發展，成效正逐步顯現。記者從省經信廳了解到，2019年，浙江畝均效益持續穩步提升，單位建設用地GDP產出每畝31萬元，位列全國各省（區）第二位。
以畝均效益為評價標準，資源要素更主動、暢通地流向“畝均英雄”企業。2019年，全省共減免畝均效益評價體系中的A類、B類企業城鎮土地使用稅43.3億元，新增用地5.3萬畝，優先落實財政獎補110.5億元，優先安排電力直接交易試點降低用電成本23.6億元。
同時倒逼低效企業主動提升。2019年，全省征收末檔企業差別電價、水價合計5.9億元，用于倒逼企業、產業轉型升級發展；1.34萬家低效企業畝均稅收提升到1萬元以上或依法淘汰，共盤活土地9.99萬畝，騰出用能27.57萬噸標煤，騰出環境容量9284.1噸，并新增產值448.47億元、稅收36.72億元。
對浙江而言，經多年實踐，“畝均論英雄”改革已經形成了一套思慮成熟的系統性方案。“可以說，這些改革實踐，與近日中共中央、國務院印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》形成了直接呼應。”省工業和信息化研究院院長蘭建平說。
省經信廳相關負責人表示，要深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時重要講話精神，持續深化“畝均論英雄”改革，繼續講好“騰籠換鳥”浙江故事。
據悉，2020年，我省將建成用好“畝均論英雄”大數據平臺，通過大數據手段，對評價范圍持續擴面，當年全省預計完成12萬家規上和用地3畝以上規下工業企業畝均效益綜合評價，對省級及以上開發區、高新區、特色小鎮、小微企業園實現“應評盡評”，并推動所有縣（市、區）選擇優勢特色行業和重點產業平臺開展分類分業評價。
除了擴面，這項工作還將持續走深。到2020年，我省將建成全省公共資源交易統一大市場，進一步推動資源要素市場化交易。
“‘畝均論英雄’改革是地方經濟治理的一場深刻革命，改革過程中涉及發展方式、生產方式、體制機制等諸多方面深刻的革命性變革。”省經信廳相關負責人表示，它是深化資源要素配置市場化改革、倒逼企業轉型升級最務實最管用最有效的抓手，也是高質量發展組合拳最重要的招法。浙江將繼續沿著習近平總書記指引的方向，將這項改革堅持到底。
