中國標準化發展年度報告
（2019）
I
目錄
前 言................................................. 1
一、領導關懷........................................... 2
二、數據總覽........................................... 4
三、深化改革........................................... 9
四、標準體系.......................................... 11
五、文化環境.......................................... 14
六、國際合作.......................................... 16
七、優秀案例.......................................... 19
附 錄................................................ 27
2019 年度中國標準化大事記 ............................. 27
1
前 言
標準是世界“通用語言”，伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利
經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯。
世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。標準助推創新發展，標準
引領時代進步。
2019 年是深化標準化工作改革第三階段開局之年，也是高質量發展標準
體系建設之年。這一年，習近平總書記專門為第 83 屆國際電工委員會(IEC)
大會發來賀信，引發熱烈反響，受到國內外與會代表高度評價。這一年，我
國發布國家標準 2021 項，籌建、成立區塊鏈等 41 個全國專業標準化技術組
織，新備案行業標準 4880 項、地方標準 7238 項，新增團體標準 6227 項，新
增 55962 家企業自我聲明公開 37 萬多項標準；新承擔電力場站低壓輔助系
統技術委員會（IEC/TC127）等 7 個國際標準組織技術機構秘書處和領導職
務，新簽署 11 份標準化雙多邊合作文件。這一年，標準化工作砥礪前行、蓬
勃發展，標準化理論創新、實踐創新、制度創新不斷實現新突破，取得新成
就，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
為增進國內外對中國標準化事業的了解，積極貢獻中國標準化工作經驗
和智慧，總結 2019 年中國標準化工作，特編制《中國標準化發展年度報告
（2019）》。
2
一、領導關懷
（一）習近平總書記致第 83 屆 IEC 大會賀信
當前，綠色低碳循環發展成為人類共同目標，人工智能、大數據、5G 等
新技術與新能源發電、電動汽車等深度融合發展，迫切需要制定和應用相關
領域國際標準，加強標準領域國際合作。
中國高度重視標準化工作，積極推廣應用國際標準，以高標準助力高技
術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。中國將繼續積極支持和參與國
際標準化活動，愿同各國一道，不斷完善國際標準體系和治理結構，更好發
揮標準在國際貿易和全球治理中的作用。
——節選自《致第 83 屆國際電工委員會大會的賀信》（2019 年 10 月 21
日）
3
（二）黨和國家領導人關于標準化工作的重要論述
要加強能源技術標準合作，推動兩國能源標準互認和對接。
——習近平總書記在圣彼得堡中俄能源商務論壇上的講話（2019 年 6 月
7 日）
我們要秉持開放包容的態度，本著開放、廉潔、綠色理念，積極對接普
遍接受的國際規則標準，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，高質量共
建“一帶一路”。
——習近平總書記在中法經濟峰會閉幕式上的致辭（2019年11月6日）
提高家政服務標準化、規范化水平，實施包容審慎監管，加快建立崗前
健康體檢、第三方認證等制度，促進家政服務業健康可持續發展。
——李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步促進社區養老和
家政服務業加快發展的措施，決定對養老托幼家政等社區家庭服務業加大稅
費優惠政策支持（2019 年 05 月 29 日 ）
4
二、數據總覽
2019 年，我國標準體系結構不斷完善。政府主導制定的標準持續瘦身，
強制性標準整合精簡 300 余項，推薦性標準持續優化，行業標準、地方標準
分別廢止 2665 項、5411 項。我國市場自主制定的標準活力不斷釋放，團體
標準發布數同比增加 63.5%，企業自我聲明公開標準數同比增加 9.8%。政府
主導制定的標準和市場自主制定的標準相互補充、相得益彰，標準供給日益
多元化。
（一）國家標準
2019 年批準發布國家標準 2021 項，按照標準性質劃分，其中強制性標
準 106 項，推薦性標準 1915 項；按照標準制修訂劃分，其中制定 1448 項，
修訂 573 項。2019 年研制復制國家標準樣品 211 項，其中，研制 143 項，復
制 68 項。
與 2018 年相比，2019 年度標準批準發布量減少 636 項，研制復制國家
標準樣品增加 120 項，對比情況見圖 1。
截至 2019 年 12 月底，國家標準共 38347 項，其中強制性標準 2131 項，
推薦性標準 36216 項；國家標準樣品共 1785 項。
（二）行業標準
2657
2021
0
1000
2000
3000
2018年 2019年
91
211
0
100
200
300
2018年 2019年
5
2019 年備案行業標準 4880 項。與 2018 年相比，2019 年度備案行業標
準數量增加 619 項，對比情況見圖 2。截至 2019 年 12 月底，共批準設立 70
類行業標準，備案行業標準共 65998 項。
（三）地方標準
2019 年備案地方標準 7238 項。與 2018 年相比，2019 年度備案量增加
3529 項，對比情況見圖 3。截至 2019 年 12 月底，備案地方標準共 42881 項。
（四）團體標準
2019 年，共有 963 家社會團體在全國團體標準信息平臺（本節簡稱平
臺）上注冊，公布 6227 項團體標準。相比 2018 年，2019 年平臺年度注冊社
會團體數量增加 41 家，年度發布團體標準數量增加 2418 項，對比情況見圖
4。
4261
4880
3500
4000
4500
5000
2018年 2019年
3709
7238
0
2000
4000
6000
8000
2018年 2019年
6
截至 2019 年 12 月底，共有 3042 家社會團體在平臺注冊，平臺上共公
布12195項團體標準。按領域范圍統計，其中農業類標準1558項，占比12.78%；
工業類標準 6085 項，占比 49.90%；服務業類標準 2592 項，占比 21.25%；社
會事業類標準 1960 項，占比 16.07%。分布情況見圖 5。
（五）企業標準
2019 年，企業標準信息公共服務平臺（本節簡稱平臺）新注冊企業 55962
家；通過平臺自我聲明公開企業標準 373131 項，涵蓋產品 651795 種。與 2018
年相比，平臺 2019 年度注冊企業數減少 5228 家，年度公開標準數增加 33283
3809
6227
0
2000
4000
6000
8000
2018年 2019年
團體標準年度發布
數量
2018年 2019年
922
963
900
920
940
960
980
2018年 2019年
社會團體年度注冊
數量
2018年 2019年
49.90%
21.25%
16.07%
12.78%
工業類 服務業類 社會事業類 農業類
7
項，涵蓋產品種類增加 34436 種，具體情況見圖 6。
截至 2019 年 12 月底，平臺注冊企業共 268894 家，其中 244217 家企業
通過平臺自我聲明公開 1269641 項標準，涵蓋 2175732 種產品。
（六）技術組織
2019 年度新成立全國專業標準化技術委員會（TC）8 個，分技術委員會
（SC）22 個，工作組（SWG）1 個。
截至 2019 年底，全國專業標準化技術委員會共 1324 個，包括552 個 TC，
760 個 SC 和 12 個 SWG。按產業劃分，第一產業技術委員會共 105 個，占比
7.93%；第二產業技術委員會共 1012 個，占比 76.43%；第三產業技術委員會
173 個，占比 13.07%；社會公共事業技術委員會 34 個，占比 2.57%，技術委
員會產業分布情況見圖 7。
進一步提高技術委員會委員構成廣泛性、合理性，貫徹落實外商投資法，
擴大外資企業代表參與比例，截至 2019 年底外資企業代表累計人數達 3053
人次。
339848
373131
320000
340000
360000
380000
2018年 2019年
年度公開標準數
2018年 2019年
617359
651795
600000
620000
640000
660000
2018年 2019年
涵蓋產品種類
2018年 2019年
8
（七）標準國際化
2019 年，我國新承擔國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(IEC)技
術機構主席副主席 3 個、秘書處 4 個,新提交 ISO 和 IEC 國際標準提案共 238
項，其中 ISO 提交 150 項，IEC 提交 77 項，國際標準化組織和國際電工委員
會信息技術聯合技術委員會（JTC1）提交 11 項。
在中尼兩國元首見證下，標準委與尼泊爾國家標準化機構簽署雙邊合作
協議，全年共簽署 11 個雙多邊合作文件。批準發布國家標準外文版 141 項，
涵蓋材料、能源電力、貨運物流、農業、空間科學、實驗儀器、國土資源等
領域。
截至 2019 年底，我國已承擔 ISO、IEC 技術機構主席副主席 73 個、秘
書處 88 個，與 54 個國家、地區標準化機構和國際組織簽署了 97 份標準化
雙多邊合作文件，共發布國家標準外文版 721 項。
105
1012
173
34
第一產業
第二產業
第三產業
社會公共事業
9
三、深化改革
（一）整合精簡強制性標準
發布《危險化學品經營企業安全技術基本要求》《養老機構服務安全基
本規范》等 106 項強制性國家標準，電力、醫療器械等強制性行業標準上升
為強制性國家標準。發展改革委、公安部、交通運輸部、生態環境部積極推
進“三檢合一”強制性國家標準整合修訂。
（二）持續優化推薦性標準
嚴把推薦性國家標準立項關，項目淘汰率達 52%。下達推薦性國家標準
計劃項目 2145 項，修訂項目占比 37%。完善行業標準備案管理程序和信息系
統，深入開展行業標準核查清理，廢止行業標準 2665 項，進一步規范行業標
準備案。新增消防救援、應急管理以及國家物資儲備 3 個行業標準代號。31
個省（區、市）全面開展地方標準自查清理，廢止地方標準 5411 項。
（三）培育發展團體標準
標準委、民政部共同印發《團體標準管理規定》，規定了團體標準的制
定、實施、監督等方面的要求。社會團體積極開展團體標準化工作，已有 3000
多家社會團體發布了 12000 多項團體標準，涵蓋智慧交通、共享經濟、養老
服務等領域。開展團體標準、企業標準“雙隨機、一公開”監督抽查工作，
堅持刀刃向內，推動標準管理自我革新。
（四）放開搞活企業標準
企業標準“領跑者”制度深入實施，發布產品及服務標準排行榜 360 多
個，245 家企業的 315 項企業標準成為 2019 年的“領跑者”。人民銀行大力
推進金融機具及金融服務企業標準“領跑者”工作。“百千萬對標達標行動”
10
取得重要進展，140 余個城市、800 余個行業、4659 家企業參與，發布企業
對標結果 13734 個。
（五）地方標準化綜合改革
山西、浙江、江蘇等省提煉區域協同標準機制等 11 條可復制可推廣的標
準化綜合改革試點階段性經驗。發布京津冀區域協同標準 8 項，完善長三角
標準化合作機制，推進粵港澳大灣區標準化研究中心建設，制定新絲路標準
化戰略聯盟特色標準 4 項。海南、鄭州、義烏等地區探索推進以城市為主題
的標準化創新。
11
四、標準體系
（一）農業標準
推動國家出臺新時期農業農村標準化工作頂層設計，國務院辦公廳轉發
《市場監管總局農業農村部關于加強農業農村標準化工作指導意見》，為實
施鄉村振興戰略提供標準化支撐。發布實施農業投入品質量安全保障、動植
物疫病防控、農產品質量分級等領域 113 項國家標準，著力構建全要素、全
鏈條、多層次的現代農業全產業鏈標準體系。西藏、青海等地積極推進青稞
等產業扶貧國家標準研制，助力打贏脫貧攻堅戰。完成 268 個國家農業標準
化示范區建設，形成一批農業標準化示范推廣先進經驗。農業農村部開展果
菜茶標準園、畜禽水產標準化健康養殖場建設。糧食與物資儲備局等印發《關
于改革糧食和物資儲備標準化工作推動高質量發展的意見》，以高標準服務
構建高質高效的現代糧食流通體系和統一的國家物資儲備體系。
（二）工業標準
在食品消費品方面，全面開展食品質量國家標準清理，工業和信息化部、
商務部、衛生健康委、知識產權局等部門，提出 1393 項食品質量國家標準和
390 項食品質量國家標準制修訂計劃清理結論，推進構建食品質量國家標準
體系。工業和信息化部加快推進家電、兒童鞋、照明電器等領域強制性國家
標準制修訂。響應個性定制、智能、綠色等發展的需求，推進定制消費品設
計與生產質量控制、家用服務機器人、廚衛五金綠色產品評價等標準制定。
發布電子坐便器、智能家電、貴金屬首飾等熱點消費品標準。
在裝備制造業方面，發展改革委、工業和信息化部、能源局等部門出臺
相關措施，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展、制造業設計能力提
12
升、智能制造、工業互聯網、兩化融合、能源互聯網等領域標準化工作，推
進制造業標準升級。科技部、工程院等推動實施新材料、增材制造標準領航
行動，促進新產業標準體系建設。住房城鄉建設部完成《綠色建筑評價標準》
等標準制修訂。生態環境部推進研制回收銅、回收鋁原料產品質量標準。能
源局、核安全局、國防科工局合力推進核電標準化工作。
（三）服務業標準
在現代服務業方面，市場監管總局、發展改革委、郵政局等 7 部門推動
升級快遞綠色包裝標準。民政部大力推進養老服務標準化工作，在《老年人
權益保障法》《養老機構管理辦法》實施中積極引用標準；完成地名術語、
外語地名漢字譯寫等國家標準。人民銀行、銀保監會、證監會等完成金融標
準創新建設試點中期評估。發展改革委、商務部、全國婦聯等協同推進家政
服務業標準化。交通運輸部制定城市軌道交通設施與運營等國家標準。體育
總局推進冰雪運動標準實施推廣，助力 2022 年冬奧會。
在生態文明建設方面，發布空調、室內照明 LED 燈、洗碗機等 24 項能
效、水效等強制性國家標準。完成 37 家國家循環經濟標準化試點考核。住房
城鄉建設部修訂《生活垃圾分類標志》國家標準。自然資源部推動制定不動
產、海洋、綠色礦山等領域國家標準。生態環境部推動制定制藥、涂料、油
墨及膠粘劑領域大氣污染物排放和肥料中有毒有害物質限量等國家標準。江
西、貴州、海南等國家生態文明試驗區大力推進標準體系建設。
（四）社會事業標準
在社會治理方面，落實國務院簡化行政審批、優化政務服務和推動政務
公開等工作部署，發布《投資項目建設審批代辦服務規范》等國家標準，推
13
動開展全國基層政務公開標準化規范化試點，17 部委編制《重點領域基層政
務公開標準指引》。中央網信辦修訂《個人信息安全規范》國家標準。發展
改革委、財政部在社會信用體系建設中推進應用《組織機構統一社會信用代
碼編制規則》系列國家標準。公安部推進爆炸物和爆炸裝置國家標準制定。
司法部推動組建律師服務等標準化技術組織。應急部推動出臺安全生產、消
防、危險化學品等領域 40 項國家標準。國管局等下達第二批 20 家機關事務
標準化試點項目。
在公共服務方面，落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全基本
公共服務標準體系的指導意見》，推進制定公共文化、勞動管理與保護、城
市客運等 100 余項國家標準，發布殘疾人托養服務、公共體育設施安全使用、
城鄉居民基本養老保險個人賬戶管理等 40 余項國家標準。市場監管總局、
發展改革委、財政部等啟動國家基本公共服務標準化試點，50 余個市、縣人
民政府先行先試，人力資源社會保障部積極推進試點。福建省率先制定實施
《基本公共服務標準體系》。
在農村和新型城鎮化方面，聚焦農村人居環境改善、鄉村治理和新型城
鎮建設，積極開展農村戶用廁所建設與維護、農村垃圾處理、農村環衛服務、
村務管理與村務監督，以及特色小鎮發展評價和新型城市等領域標準研制，
批準發布《農村公共廁所建設與管理規范》《農村電子商務服務站（點）服
務與管理規范》，助力農村有效治理。完成 50 個全國農村綜合改革標準化試
點和 16 個新型城鎮化標準化試點項目建設任務，在美麗鄉村建設、農村產
權流轉交易服務，以及新型城鎮建設和產城融合發展等領域形成一批可復制、
可推廣的標準化工作的先進經驗。
14
五、文化環境
（一）戰略研究
工程院數十位院士領銜，300 多位專家參與，走訪調研了 22 個省區市、
100 多家企業，召開了上百個研討會、座談會，與十余個國際標準組織和國
家標準化機構交流對話，形成了百萬余字研究報告。在標準化戰略定位與目
標、標準體系、標準化體制機制、標準實施、標準國際化等方面，提出了前
瞻性、創新性的觀點和結論。
（二）協同創新
加強首批科技成果轉化為技術標準試點經驗的總結推廣，在智能制造基
礎、民航、汽車、數控機床等領域批準籌建 14 家國家技術標準創新基地。截
至 2019 年底，國家技術標準創新基地達到了 42 家，推動 101 項先進成果轉
化為國際標準 36 項、國家標準 115 項、團體標準 185 項。加大對國家重大
科技專項產出成果轉化為技術標準的推進力度，全年共完成 193 項科技專項
產出國家標準的立項評估工作。
（三）宣傳推廣
國家標準全文公開系統功能更加健全，新公開 1804 項標準。行業標準、
地方標準信息服務平臺建成。國際標準信息平臺和中歐、中德標準化信息平
臺實現與 ISO、IEC 和德國、法國、西班牙等國際國外標準有效對接。中國標
準信息服務平臺面向哈薩克斯坦、俄羅斯、瑞典等提供國家、行業標準 180
余項。制作發布電動自行車安全技術規范、中小學校地震避險指南等重要國
家標準宣傳片，在世界標準日、防災減災日等時間節點，普及宣傳相關國家
標準知識。
15
（四）實施應用
國家標準實施信息反饋平臺上線，國家標準制修訂系統增加標準實施信
息反饋處理功能，信息反饋和處理更加便捷高效。標準化與執法稽查、質量
管理等聯動機制初步建立，推動標準制定與實施信息共享。進一步完善國家
標準實施效果的評估方法，完成人造板、化妝品領域重要國家標準實施效果
評估，為相關標準修訂提供直接依據。統一社會信用代碼數據庫中法人和其
他組織數量突破１個億，共有 10192 萬個，比上年增長 26.75％；登記覆蓋
范圍進一步擴大，已覆蓋了 30 多種機構類型。加強國家商品數據庫建設，商
品數據庫數據總量超過１億條，位居世界第一。
（五）人才建設
教育部等部門積極推動標準化學科建設，拓展標準化職業教育和標準化
科普活動。青島大學等近 10 所高校開設標準化專業，本科招生逾 1000 人。
中國計量大學、廣東開放大學等 7 所高校組建標準化學科建設戰略聯盟。深
圳技術大學探索開展“X+質量和標準”嵌入式教學。170 多名承擔 ISO 技術
機構主席、秘書或召集人工作的專家參加 ISO 技術管理相關培訓。組織開展
IEC 青年專家暨國際標準化英才選培活動。
16
六、國際合作
（一）國際貢獻
成功承辦第 83 屆 IEC 大會。共有來自 100 多個國家的 3800 多名代表參
會，規模創近幾年之最。大會取得豐碩成果，產生了新一屆 IEC 秘書長，確
定了管理機構負責人和成員。會議期間，召開了 IEC 全體大會等 20 多場管
理層會議，各專業領域 90 多個技術委員會、分委會和 200 多個工作組等 800
多場專業會議，討論推動了 1000 多項電工電子國際標準制修訂，以及 IEC 四
大合格評定體系互認。我國共有 1100 多名專家參會，中國青年專家連續第三
年當選 IEC 青年專家領袖，發布了首個中文版 IEC 國際標準。我國在大會期
間舉行了 23 場雙多邊會談，簽署了 5 份標準化合作文件
深度參與國際標準組織治理。我國華能集團董事長舒印彪上任 IEC 第 36
屆主席，成為IEC百年史上擔任主席的首位中國專家。中國代表成功連任ISO、
IEC 重要管理機構成員，積極參與 ISO、IEC 戰略、政策和規則的制定。
鼓勵參與國際標準制定活動。我國大力鼓勵企業和社會團體參與國際標
準化活動，編譯發布了 ISO/IEC 導則中文版和企業參與國際標準化活動指南，
向社會公開國際標準化技術對口工作信息，制定企業和社會團體參與國際標
準化活動快速程序。
持續推動國際標準體系不斷完善。2019 年，我國在新能源、新材料、量
子計算、智能制造、電工電子等領域廣泛開展國際合作，積極承擔 ISO 審計
數據服務技術委員會（ISO/TC295），IEC 電力場站低壓輔助系統技術委員會
（IEC/TC127）等技術機構領導職務和秘書處。
（二）雙邊多邊
17
2019 年，我國積極參與泛美標準組織（COPANT）、歐洲標準化委員會/
歐洲電工標準化委員會（CEN/CENELEC）、太平洋地區標準大會（PASC）、非
洲區域標準組織（ARSO）等區域標準化組織活動，加強中國與該組織及域內
國家標準化領域的交流合作。召開中德、中英、東北亞、中加、中俄等標準
化合作機制會議，對接標準化戰略，推動電動汽車、智慧城市、智能制造等
專業領域標準合作，全年組織標準化雙邊會談 98 次。
組織驗收并通過中亞標準化（陜西）研究中心、南亞標準化（成都）研
究中心和金磚國家標準化（浙江）研究中心籌建期滿批建申請，批準上海北
美標準研究中心更名為美洲標準化（上海）研究中心。截至 2019 年底，先后
批復成立了黑龍江省中俄標準研究中心、吉林東北亞標準研究中心等 12 個
區域標準化研究中心，作為標準化國際合作支撐團隊，在標準委的授權下開
展標準化雙多邊交流合作。
（三）一帶一路
在凝聚標準聯通共建“一帶一路”國際共識方面，2019 年 4 月，在第二
屆“一帶一路”國際合作高峰論壇“政策溝通”分論壇上，專設“堅持高質
量高標準高水平，深化規則對接”主題研討，推動“小水電國際標準合作”
等 4 個項目納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。
在標準兼容性方面，推動《通用硅酸鹽水泥》等 8 項中國標準轉化為蒙
古國家標準，232 項中俄民機標準納入標準互認目錄，與巴西標準局開展中
巴工程機械標準化合作，推動認可首批工程機械領域標準互認清單。
在標準海外示范方面，推動在蒙古建立水泥標準示范區、巴布亞新幾內
亞建立冶金標準示范項目、在越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國建設的農業標
18
準化示范區取得良好效果。
在標準信息共享方面，推動建立“一帶一路”共建國家標準信息平臺，
實現 35 個“一帶一路”國家、5 個國際和區域標準化組織的標準信息檢索，
在“一帶一路”國家間架起標準互聯互通的橋梁。生態環境部正式啟動“一
帶一路”生態環保大數據服務平臺網站（中英文）信息平臺，并上傳了俄羅
斯、哈薩克斯坦、泰國等多個“一帶一路”共建國家的部分生態環境標準。
在能力建設互助方面，組織舉辦了“發展中國家食品與農產品標準化管
理官員研修班”等 10 期標準化援外研修班。來自約旦、肯尼亞、贊比亞、烏
茲別克斯坦、白俄羅斯、古巴等 31 個國家或地區及國際組織的 235 名學員
參加了研修班。
19
七、優秀案例
（一）標準化助力京津冀區域協同發展
京津冀協同發展是重大國家戰略，也是建設具有國際競爭力的世界級城
市群的現實要求。京津冀三地以首都標準化委員會為平臺，積極探索京津冀
區域協同標準化協作模式，在交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等
重點領域率先突破，助力京津冀高質量發展。
一是加強統籌協調和頂層設計。北京市設立首都標準化委員會，建立了
首都標準化統籌協調機制和京津冀標準化協同機制。2019 年機構改革后，首
標委由北京市主管標準化工作的市領導任主任委員，市場監管總局、發展改
革委、科技部、工業和信息化部、國家衛健委 5 個中央有關部委，天津市、
河北省市場監管部門以及北京市 33 個委辦局共 40 個成員單位組成，央地協
力、區域協同、部門協作共同推動標準化工作。
二是充分發揮“3+X”標準化協作機制作用。建立了“3+X”區域協同標
準合作機制，三地標準化部門與三地行業主管部門共同組織制定區域協同標
準。在安全生產、工程建設、社會信用等領域先后達成了京津冀區域協同標
準合作框架協議。三地累計在交通、衛生、生態環境、安全生產、市場監督、
商務、人力資源、文化旅游、工程建設等領域發布京津冀區域協同標準 54 項。
三是重點領域取得率先突破。助力冬奧會、冬殘奧會籌辦，貫徹落實“綠
色辦奧”理念，《綠色雪上運動場館評價標準》從生態環境、資源節約、人
文設施、管理與創新等方面雪上運動場館進行綜合性評價，推動雪上運動場
館綠色發展，為延慶、張家口等地大規模建設冬奧會運動場館提供了有力的
技術支撐。
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四是精品標準助力協同發展。促進交通一體化發展，《停車場電子不停
車收費系統應用技術要求》改進了停車場電子收費交易流程，依據標準搭建
了立足京津冀三地的停車收費管理云端中心系統，目前已接入大興機場、北
京西站、北京南站等 282 個停車場，累計流量達 8000 萬筆。促進非首都功能
有序疏解，《安全生產等級評定技術規范》系列標準落實企業安全生產主體
責任，預防和控制京津冀三地在產業調整過程中可能產生的安全生產風險轉
移。精準服務京津冀三地人才流動，依據統一的《人力資源服務規范》系列
標準，北京市 5 家人力資源服務機構通過 5A 級評定，河北省 3 家人力資源
服務機構通過 5A 級評定，助力形成京津冀人力資源服務優勢互補、協同發
展的新格局。
（二）標準支撐電子商務產品質量風險動態監測
電子商務交易已成為我國的重要產業和影響全社會高質量發展的重要
領域。電子商務產業在創新商業模式、創造消費需求的同時，要求及時發現
質量隱患、科學分析和評估質量風險，有效進行源頭追溯、精準實施排查處
理，進而實現動態跟蹤、優化電商產品質量風險管控。為此，杭州市標準化
研究院、中國計量大學、中國標準化研究院等 10 家單位研制了《電子商務交
易產品質量網上監測規范》國家標準，該標準于 2019 年 6 月 4 日發布，2020
年 1 月 1 日正式實施。
《電子商務交易產品質量網上監測規范》基于過程管理思想和利益相關
方需求，吸納國際標準先進經驗以及風險識別的成熟方法，規定了電子商務
交易的有形產品質量網上監測的流程、質量風險點確認、質量監測結果評價
等方面的要求，為電子商務交易產品質量的風險預警和管控等提供了技術支
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撐。該標準已經在杭州國家電子商務產品質量監測處置中心等相關部門，浙
江方圓檢測集團有限公司等第三方機構、阿里巴巴、網易嚴選、浙江集商優
選電子商務有限公司等電子商務平臺得到了有效采用。
該標準的發布和實施，填補了行業空白，有助于推動基于大數據的電子
商務產品質量風險信息的有效運用，規范電子商務交易產品質量網上監測相
關活動，逐步實現電子商務交易產品質量精準監管、高效監管和動態監管，
促進電子商務行業健康發展，切實保障消費者權益。
（三）標準推動綠色包裝產業可持續發展
《綠色包裝評價方法與準則》（GB/T 37422-2019）于 2019 年 5 月 10 日
發布實施，該標準建立了綠色包裝完整的評價體系，具體評價內容包括基本
要求和評價指標體系要求兩部分。基本要求是定性評價，評價指標體系要求
是定量評價，根據評價得分進行綠色分級。評價指標設置涵蓋了產品的全生
命周期，考量了包裝產品的共性要求，標準開發的計分制評價方法解決了綠
色包裝評價難以量化的難題。標準發布后，中央電視臺《焦點訪談》節目以
“包裝有了綠色標準”為主題，對該標準進行了專題報道。
該標準屬于基礎性標準化工作，對于轉變包裝產業結構、實現包裝行業
可持續發展具有重大意義。一是引領了綠色包裝技術的發展，已有大量企業
根據該標準的要求開展了減量化設計、智能重復使用系統、循環利用技術等
研究工作，技術升級必將引領行業發展。二是創造了顯著的經濟效益，標準
實施一年來，應用于百余家代表性企業，助力包裝生產降本增效。三是產生
了巨大的社會效益，綠色包裝評價可以最大程度避免包裝過早成為包裝廢棄
物，實現了資源利用最大化，大大減輕了垃圾分類工作的壓力。
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（四）中紡聯團體標準為綠色制造保駕護航
為貫徹落實《中國制造 2025》《生態文明體制改革總體方案》和《工業
綠色發展規劃（2016-2020 年）》提出的“實施綠色制造工程”“建立統一的
綠色產品標準、認證、標識體系”以及“構建綠色制造標準體系”等一系列
要求，中國紡織工業聯合會開展了以產品生命周期為主線，統籌考慮產品設
計、生產、使用、物流、廢棄等全過程的綠色設計紡織產品團體標準的制定
工作。2019 年制定了聚酯滌綸、巾被織物、皮服、羊絨產品、毛精紡產品、
針織印染布、布藝類產品等 7 項綠色設計產品評價標準。標準發布實施后，
全部被納入工業和信息化部“綠色設計產品標準清單”，并作為工業綠色設
計產品的申報依據，先后被 20 多家紡織企業采用，共有 90 余種產品列入工
業和信息化部綠色設計產品名單，有力支撐了工業和信息化部四批綠色制造
體系建設相關工作。紡織綠色設計產品系列標準的制定實施，為加快綠色設
計紡織產品供給，引領綠色生產和綠色消費，促進產業鏈綠色發展提供了基
礎技術保障。
（五）首項人工智能工業應用國際標準成功立項
2019 年 10 月，我國提出的《工業自動化設備和系統 預測性維護》國際
標準，在國際電工委員會工業過程測量控制和自動化技術委員會企業控制系
統集成分委會（IEC/SC65E）成功立項，并成立預測性維護工作組（WG12），
由機械工業儀器儀表綜合技術經濟研究所專家擔任工作組召集人。
預測性維護是通過設備運行狀態的實時監測，結合大數據、人工智能等
手段預測其未來工作狀況，進而實現故障診斷、壽命預測、設備維護與管理，
是人工智能技術在智能制造領域中最典型應用之一，被業內譽為“未來工廠
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之光”。尤其是針對高價值、維護困難的核心設備或部件進行預測性維護，
對于保證生產連續性，提高生產安全性，降低生產和維護成本具有重要意義。
《工業自動化設備和系統 預測性維護》是人工智能應用于智能制造設
備運維領域的首項國際標準。該標準定義了預測性維護的概念和范圍，提供
了預測性維護功能結構模型、過程、方法、基礎結構接口，并給出了預測性
維護數據要求的指南。此項國際標準的成功立項，表明了我國的智能運維相
關技術已得到國際的普遍認可，將為我國大力發展的人工智能技術提供應用
場景，為我國傳統制造業向服務型制造業轉型升級提供重要指導，推動核心
裝備智能運維產業高質量發展。
（六）火電廠節能量評估國際標準支撐產業發展
我國專家牽頭研制的 ISO 50045：2019 《火電廠節能量評估技術指南》
國際標準由國際標準化組織能源管理與能源節約技術委員會(ISO/TC301)組
織制定，并于 2019 年 3 月正式發布。
準確的節能改造項目效果評估是火電行業節能技術服務類項目中合同
雙方關注的焦點。該標準旨在提供一個普遍適用的火力發電廠節能評價框架，
包含評價原則、操作規程、評價指標和計算方法，內容涵蓋機組節能評價、
單元設備效率、指標計算、分析和報告，可用于在節能改造之前預測現有火
電機組的節能潛力，或在節能改造之后評估節能效果，對火電廠節能評價工
作具有重要的指導意義。本標準提供的火力發電企業節能改造后的節能效果
評價依據和方法，為火電行業節能技術改造項目相關方（業主方、節能服務
公司和第三方節能量評估機構等）開展項目效果評估提供了技術依據。
依據本標準形成的火力發電廠節能量評價系統，部分已應用于大唐集團
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電站工業供汽改造、冷端余熱利用改造、煙氣余熱利用改造、電機變頻改造、
冷端優化改造等多種節能技改項目的前期策劃和節能量核算，取得良好效果。
本標準編制啟動以來，編制單位將標準的評價系統用于指導多個火電廠節能
改造項目，特別是合同能源管理項目的策劃實施，據不完全統計合同金額已
達 3 億元人民幣以上。
（七）標準互認助推中俄民機聯合研制
“民機研制，標準先行”。在中俄聯合研制遠程寬體客機項目啟動伊始，
中俄民機標準互認合作迅速啟動并快速推進，為民機聯合研制打通標準化工
作通道。2019 年，由工業和信息化部、標準委、俄羅斯工貿部、俄羅斯技術
調節與計量署共同組織開展中俄民機標準互認合作，緊密圍繞中俄聯合研制
遠程寬體客機等民機項目需求，在標準互換互認、聯合制修訂等方面創新性
開展工作，取得豐碩成果。2019 年 3 月“中俄民機標準專題組”簽署的“中
俄民機標準互認目錄”納入“第二屆一帶一路國際合作高峰論壇”成果清單。
互認目錄包括 232 項中俄兩國標準，其中中方標準 181 項，俄方標準 51 項。
互認目錄及其標準已推薦給遠程寬體客機研制團隊選用；同年，中俄民機標
準專題組啟動了對飛機噪聲控制、通用質量特性領域俄羅斯標準的聯合修訂。
短短數月，已成功完成了 2 項俄羅斯標準的修訂。
中俄民機標準互認合作，得到兩國民機研制企業、科研院所、專業標準
化機構大力支持。項目團隊由兩國四十余名專家組織，另有大量專家參與了
標準的翻譯、比對、分析工作。利益相關方的積極參與，確保了中俄民機標
準互認合作及其產出的各項成果具有廣泛的代表性和充分的行業共識，為聯
合研制民機項目提供了有力的標準化工作支撐。不僅探索了一條基于兩國工
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業合作開展標準化合作的路徑，也在兩國聯合制定、修訂標準方面進行了開
創性工作，形成了可復制、可推廣的經驗。
（八）國家技術標準創新基地服務科技創新成果標準化、產業化和市場
化
國家技術標準創新基地（家用電器）由青島市人民政府指導，青島市市
場監督管理局主管，海爾集團承擔具體建設工作，致力于促進科技成果創新，
加快市場需求的標準的制定，積極推動科技創新成果的標準化、產業化和市
場化。建立了“技術、專利、標準聯動”的標準創新模式，以用戶需求為中
心，以技術創新為驅動，以專利為機制，以標準為基礎和紐帶，實現在開放
的產業創新生態圈內的聯合創新。該模式確保了標準內容的先進性和標準供
給的多樣性，有效確保了產學研協同，通過標準創新推動創新成果的產業化、
市場化、國際化，并以基地聯盟的形式共享利益。
通過整合家電行業的產業鏈上下游，聚集了 100 余家共建單位，其中 75
家為產業鏈上下游企業，9 家為學術機構，23 家為科研院所及檢測機構。在
標準創新資源方面，通過海爾全球五大區域的十大研發中心的共同參與，構
筑了覆蓋全球的標準網絡，已覆蓋包含 IEC、ISO 等在內的 26 個國際、國家、
區域標準組織，保障了創新成果的國際化路徑通暢。
創新基地在智能、節能、無線電力傳輸、智能制造、用戶體驗等重點領
域全面開展工作并孵化出相變儲能產業創新聯盟、無線供電產業聯盟、家用
電器人類工效學技術標準聯盟、衣聯生態聯盟、家電業智能制造創新戰略聯
盟、食聯生態聯盟等 6 大聯盟。以這些聯盟為載體快速研制市場急需的標準。
截至目前，創新基地共制定 7 項國際標準，46 項國家標準、行業標準，48 項
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團體標準。培養了 9 名專家擔任 16 個國際標準組織領導職位，83 名國際標
準組織專家。
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附 錄
2019 年度中國標準化大事記
1 月 9 日，標準委、民政部共同印發《團體標準管理規定》，規定了團
體標準的制定、實施、監督等方面的要求。
1 月 10 日，2019 年全國標準化工作會議在北京召開，市場監管總局副
局長、標準委主任田世宏作工作報告,指出要更加注重標準化頂層設計，更加
注重標準體系結構優化，更加注重標準的質量效益，更加注重支撐高質量發
展，更加注重全方位對外開放，確保中央決策部署在標準化工作中全面貫徹
落實。市場監管總局時任局長張茅、工業和信息化部時任副部長羅文、文物
局局長劉玉珠、中央網信辦總工程師趙澤良出席會議并講話。
1 月 18 日，百城千業萬企對標達標提升專項行動工作部署電視電話會在
京召開。會議要求各級市場監管部門要充分發揮在專項行動中的組織協調作
用，有效調動企業、標準化研究機構、檢測機構和認證機構的工作積極性，
為助力質量提升行動、服務經濟和社會發展作出更大貢獻。
3 月 14 日，市場監管總局、工業和信息化部、公安部聯合印發《關于加
強電動自行車國家標準實施監督的意見》，指出要以電動自行車新標準實施
為契機，嚴格開展電動自行車的生產管理、銷售管理、登記使用管理，穩妥
解決在用不符合新標準的電動自行車。
3 月 26 日，雄安新區能源互聯網標準化試點工作正式啟動。該試點將以
打造能源互聯網國際標準領域的“中國品牌”，成為能源標準化工作的典范
為目標，促進能源互聯網技術、標準、產業、市場快速發展。
4 月 8 日至 11 日，參加了第 42 屆太平洋地區標準大會（PASC）年會，
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積極參與戰略規劃實施、標準和監管管理等議題的討論，就中方新提案發表
主題演講，組織了多場雙邊會談，取得積極成果。
4 月 12 日，浙江省人民政府和標準委在杭州聯合召開了 2019 年標準化
工作聯席會議。會議總結了 2018 年標準化工作省部合作情況，部署了 2019
年工作，并印發《2019 年標準化省部合作行動計劃》。會議提出，要持續抓
好國家標準化綜合改革試點這項硬任務，在標準化的能力水平上、在優化標
準供給結構上、在提高標準化質量效益上、在保證綜合改革試點任務的落地
見效上，探新路、樹標桿。
4 月 17 日，市場監管總局印發《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重
點任務分工（2019-2020 年）》，明確了建立協同、權威的強制性國家標準
管理體制，形成協調配套、簡化高效的推薦性標準管理體制等 12 項重點任
務分工，協同有序推進標準化工作改革。
4 月 18 日至 19 日，2019 年中國 IEC 青年專家暨國際標準化青年英才選
培活動在深圳召開。活動指出實現我國國際標準化事業的跨越式發展，人才
是關鍵，青年是未來，要在能力素質上成為復合型人才，要在干事創業上成
為擔當型人才，要在專業領域上成為領軍型人才，要在合作共事上成為開放
型人才，要在品德修養上成為高尚型人才。
5 月 5 日至 10 日，參加了泛美標準組織（COPANT）年會，與 COPANT 舉
行雙邊標準化合作會議，就標準聯通一帶一路和 COPANT 標準化戰略（規劃）
和發展趨勢進行了深入交流。
5 月 9 日，河南省國家技術標準創新基地（鄭洛新）首批 5 個技術標準
創新中心（聯盟）成立，將推動多家參與企業和綜合研究機構加快開展技術
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標準的創新研究工作，同時聯動超硬材料、生物醫藥、起重裝備等河南特色
主導產業的上下游企業，通過制定標準將創新成果轉化為先進生產力，為全
省產業結構調整和經濟轉型升級注入新動力。
5 月 19 日至 22 日，組織召開第八屆中德標準化合作委員會會議，會議
同期召開了智能制造/工業 4.0、電動汽車等各專業領域中德標準化合作工作
組會議，會議就智能網聯汽車、民用航空、服務業、產品幾何技術規范、人
工智能、電池系統、量子技術等領域標準化合作，以及 ISO/IEC 框架下技術
合作進行了深入探討。
6 月 10 日至 12 日，市場監管總局副局長、標準委主任田世宏率團赴哥
斯達黎加參加 ISO 第 109 次理事會會議。本次 ISO 理事會會議主要研究了
《ISO 戰略 2030（草案）》，我國從變化驅動因素、2030 年愿景、成功關鍵
措施、優先事項等方面提出了建議。
6 月 14 日至 17 日，組織召開了 2019 年中英標準化合作委員會會議，就
智慧城市、共享經濟、綠色金融、法制營商環境國際標準和“一帶一路”建
設標準化合作等進行了深入研討，達成多項合作共識。
6 月 19 日至 21 日，參加了非洲區域標準組織（ARSO）年會，與 ARSO 和
肯尼亞國家標準機構等進行了雙邊會談，推動了與非洲的標準化合作。
6 月 21 日，江蘇省政府和標準委省部標準化工作聯席會議。會議總結前
一階段標準化工作省部合作情況，部署下一階段工作。會議提出，管安全要
用標準，促發展要靠標準，惠民生要有標準，國際化要抓標準。要求江蘇省
在標準化能力建設、新型標準體系建設、標準化水平提升以及綜合改革試點
評估等方面積極探索經驗，作出示范。
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6 月 27 日，金融領域企業標準“領跑者”活動啟動會在北京召開。中國
人民銀行副行長、全國金融標準化技術委員會主任委員范一飛指出，要積極
參與企業標準“領跑者”活動，激發金融機構的創新活力，推動建立“有產
品必有標準”的治理體系，培養一批產品質量高、用戶服務好、標準落實嚴
的金融機構。
7 月 16 日至 18 日，組織派員參加 2019 東北亞標準合作會議，積極參與
三方合作機制建設，介紹中國標準化發展近況和我國最近標準化戰略研究成
果，收集日韓標準化戰略信息，介紹近期我國重點技術項目，就進一步加強
標準化領域務實合作達成了共識，三國代表共同簽署了《第十八屆東北亞標
準合作會議決議》。
7 月 20 日，市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在義烏調研考察“標準
進市場”工作，強調不僅要抓好標準的制定，更重要的是要抓好標準的實施；
標準要為市場監管提供基礎和保障，同時要在市場監管中推進標準的實施，
促進市場的發展。
7 月 31 日，全國地方標準化工作座談會在鄭州召開。會議指出要認真學
習習近平總書記對市場監管和標準化工作的重要論述、批示、指示，進一步
深化改革，構建適合高質量發展的標準體系，要發揮好標準實施過程中企業
的主體作用，增強國際經驗交流，講好中國標準故事。
9 月 11 日，國務院新聞辦公室舉行新中國成立 70 周年標準化改革發展
成效專題新聞發布會。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏介紹中國標
準化改革發展成效有關情況，并答記者問。新中國成立 70 年來，我國標準化
法治體系不斷健全，標準數量和質量大幅提升，標準體系日益完善，標準化
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管理體制和運行機制也更加順暢，標準化的人才隊伍建設不斷壯大，全社會
標準化意識在不斷的提升。
9 月 11 日，市場監管總局等九部門印發《生產性服務業標準化三年行動
計劃（2019—2021 年）》，提出到 2021 年形成需求引領、企業主體、政產
學研用共同推進的標準研制、應用推廣、持續改進的標準化工作機制模式。
9 月 16 日至 20 日，第 42 屆 ISO 大會和理事會會議在南非開普敦召開。
中國代表團出席了 ISO 大會及大會同期舉行的理事會、技術管理局、發展中
國家事務委員會（DEVCO）、亞太地區理事會成員會議等多個 ISO 管理層會
議。
9 月 23 日，“中國—東盟國際標準化論壇”在廣西南寧舉行。會議提出
了首個中國與東盟國家國際標準化合作倡議《南寧倡議》。會議指出，中國
將進一步踐行“一帶一路”倡議，不斷提升與東盟國家標準化合作質量和水
平，積極加強與東盟國家政策、規則和標準“三位一體”的軟聯通。
10 月 9 日，山西省標準化綜合改革試點工作第二次推進會暨標準化省部
合作聯席會在太原召開。會議回顧總結了綜合改革試點建設的推進情況，安
排部署了下一步重點工作。會議提出，山西的標準化綜合改革試點已進入最
后攻堅期，全省要在完善標準化體制機制上、在標準化與全省重點工作融合
發展上、提高標準化工作能力和技術水平上見實效樹樣板，為全國提供標準
化工作改革的山西經驗、山西模式。
10 月 14 日，2019 年世界標準日主題活動在北京舉行。IEC 候任主席舒
印彪宣讀世界標準日祝詞，會上播放了 ISO 和國際電信聯盟（ITU）祝賀視
頻，解讀了國內外視頻標準發展情況。活動指出要進一步適應視頻領域標準
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旺盛需求，發揮各層級標準作用，支撐視頻產業應用健康發展。要進一步注
重視頻標準的實施應用，助力相關企業和產業開拓市場。
10 月 14 日至 25 日，第 83 屆 IEC 大會在上海成功召開，共有來自 100
多個國家的 3800 多名專家參會。習近平總書記專門向大會致賀信，中共中央
政治局委員、上海市委書記李強出席會議并致辭，國務委員王勇出席會議、
宣讀賀信并發表講話。
10 月 21 日至 25 日，第 25 屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會在義
烏國際博覽中心召開，這是全國首個以標準為主題的國際性展會。博覽會以
“高標準、高質量、小商品、大世界”為主題，專設標準主題館，同時實現
參展行業商品“亮標”全覆蓋，得到了世界各國采購商的青睞。市場監管總
局副局長甘霖等領導參加開幕式。
10 月 28 日，“中國標準 2035”項目研討會暨中國標準化專家委員會學
術會議在青島召開。會議圍繞“中國標準 2035”項目、中國實施標準化戰略
涉及的相關重要問題進行研討，強調要切實把握標準化發展歷史新階段研制
實施標準化戰略的關鍵點和重點。第十三屆全國人大常委、中國工程院原副
院長趙憲庚院士出席會議。
10 月 28 日，2019 青島國際標準化論壇在山東青島拉開帷幕，論壇主題
為“國際標準與第四次工業革命”。本次論壇圍繞加快國際標準與創新的融
合發展，促進政策、規則、標準有機銜接，推動信息互換、標準互認、能力
建設互助，為第四次工業革命提供標準化的技術方案，促進世界經濟包容和
聯動式發展等議題進行了交流研討。ISO 主席約翰·沃爾特，IEC 秘書長兼首
席執行官弗朗斯·威斯維克在論壇開幕式上致辭，ITU 秘書長趙厚麟發來視
33
頻致辭。
10 月 30 日，發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2019 年
本）》，標準化服務被國家首次明確列為鼓勵類產業。
11 月 27 日，財政部、市場監管總局聯合印發《關于在地方融資平臺公
司債務監測工作中加強統一社會信用代碼管理的通知》，明確要發揮統一社
會信用代碼基礎性作用。
12 月 7 日，江西省在南昌召開生態文明標準化省部聯席會議。會議總結
前一階段省部合作情況，部署下一階段工作。會議提出，江西生態文明標準
化建設要進一步在促進創新、提升質量、服務發展、開放合作上下功夫，以
高標準促進高質量發展。下一步省部合作要持續推進，要在提升標準化工作
能力、優化標準供給結構和提高標準化工作質量效益上樹榜樣，做示范。
12 月 11 日至 12 日，參加了中俄標準計量認證檢驗監管工作組會議，雙
方通報了近期標準化工作的進展，就在區域標準化、能源標準化、農業標準
化、金磚國家標準化合作、ISO/IEC 框架下的合作交流等進行了深入交流并
達成合作意向。一致同意加強標準互認、信息交流、培訓領域的合作，爭取
盡快推動簽署首份農業食品標準互認清單。
12 月 18 日，國務院辦公廳轉發《市場監管總局農業農村部關于加強農
業農村標準化工作指導意見》，提出地方各級人民政府建立健全農業農村標
準化協調推進機制，構建農業全產業鏈標準體系、現代鄉村治理標準體系和
農村基本公共服務標準體系，建立并完善標準實施推廣體系和標準化服務體
系，形成農業農村標準化服務人才培養體系，積極參與農業國際標準化活動，
建立健全農業農村標準實施和監督機制，有效支撐農業全面升級、農村全面
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進步、農民全面發展，推動實施鄉村振興戰略。
