浙江在線11月26日訊（記者 翁杰 朱承 通訊員 鐘歡歡） 浙江自貿試驗區2.0版建設正加快步伐。
11月25日，省政府新聞辦舉辦浙江自貿試驗區建設新聞發布會。記者從會上獲悉，為加強自貿試驗區既有區域和擴展區域聯動發展、融合發展，省自貿辦會同有關部門、設區市起草了《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開放實施方案》（下稱《實施方案》）《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》（下稱《若干意見》），并將于近日印發。
致力打造區域經濟增長極
146條具體措施，其中有70條屬于首創……在發布會上，省自貿辦主任、省商務廳廳長盛秋平介紹了《實施方案》的五大亮點，其中第一條便是制度設計的首創性。
“在《實施方案》制定過程中，我們對標了國內國際先進經驗。”盛秋平說，國際上向新加坡等國看齊，國內則向上海、廣東、海南等學習。“在制度創新上，浙江優先考慮與國際通行規則相銜接，盡可能符合國際經貿規則發展方向。”
尤其值得關注的是，一同出臺的《若干意見》圍繞賦權、人才、投資、財稅、土地等5個方面，制定了20條操作性強、含金量高的舉措，體現了人無我有、人有我優的特點——
在人才支持上，提出“對緊缺急需、專業性強的事業單位職位招聘，進一步探索更大力度的激勵措施，可適當提高專業技術中、高級崗位結構比例”；“鼓勵在中國高校獲得本科及以上學歷的優秀外國留學生在自貿試驗區創新創業”。
在財政支持上，提出對標海南自貿港、上海自貿區臨港新片區的特殊產業和人才政策，加大省市縣財政扶持力度，支持自貿試驗區產業發展、創新創業、基礎設施和公共設施建設等。
在土地保障上，提出“探索土地地下空間綜合開發利用創新舉措，推進建設用地地上、地表、地下分別設立使用權，探索利用地下空間建設油氣倉儲設施”。
浙江的目標是將自貿試驗區建成區域經濟增長極。由此，《實施方案》對自貿試驗區提出了明確的量化目標——自貿試驗區GDP增速、研發經費支出增速均要高于全省平均2個百分點，外貿進出口總額、實際利用外資總額增速也要高于全省平均3個百分點。
各片區優勢互補協同發展
從浙江自貿試驗區擴展區域9月24日正式掛牌，至今已兩月有余。記者發現，經過兩個多月的準備，從省級層面到各新片區所在的設區市，都對自貿試驗區擴展區域建設有了更清晰的認識和定位：舟山區域和寧波片區聚焦以油氣為核心的大宗商品資源配置基地建設，杭州片區聚焦數字經濟發展，金義片區聚焦新型國際貿易中心建設。
“按照省委、省政府的部署，我們組織了專門團隊起草杭州片區的實施方案。”杭州市政府辦公廳一級巡視員何美華介紹，杭州的實施方案包括建設方案、政策措施和制度創新清單。據此，杭州片區也明確了“兩試驗、兩示范”的建設目標：國家新一代人工智能創新發展的試驗及國家金融科技創新發展的試驗，全球跨境電商示范中心和全國數字經濟示范區。
“同樣，寧波片區也明確了‘一樞紐、三中心、一示范區’的功能定位。”寧波市自貿辦主任張延介紹，他們將著重在國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心和智能制造高質量發展示范區等方面抓緊推進自貿試驗區建設。
擴展后的自貿試驗區實施區域更廣，改革創新任務也更重。盛秋平表示，如何實現各個片區之間的優勢互補、協同發展，是一個全新的命題。
聯動發展是個重要方向。盛秋平舉例，在跨境電商方面，杭州是全國第一個跨境電商綜試區，寧波和義烏分別屬于第二批、第三批，借跨境電商的新一輪發展，浙江自貿試驗區將在各片區共同推動數字貿易發展，打造全球數字貿易中心和全球數字貿易博覽會等。此外，要發揮好自貿試驗區的輻射帶動作用，力爭在全省范圍內推動形成“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”的新格局。
努力形成改革創新高地
11月2日，全國首單低硫燃料油期貨標準倉單注冊業務正式落地舟山；11月10日，上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心……發布會上，浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠介紹了近兩個月來浙江自貿試驗區舟山區域在油氣全產業鏈建設上取得的新成績。
雖然聚焦的建設重點各不相同，但浙江自貿試驗區舟山區域的探索，尤其是改革創新經驗，為其他各片區提供了很好的借鑒。盛秋平認為，重點圍繞建設自由貿易先行區、數字變革策源地、區域經濟新增長極，各片區也要像舟山區域一樣，找到牽一發而動全身的改革和制度創新切入點，建設一批具有重大代表性、引領性、推進力的標志性工程。
自貿試驗區應該是改革創新高地。浙江自貿試驗區金義片區建設領導小組第一副組長鄭余良表示：“看到了這一點，義烏的改革重點將聚焦自貿試驗區的要素自由流通，探索推進相關制度創新。”
針對貿易、投資、資金往來、運輸往來、人員進出“五大自由”方面存在的問題，義烏已經逐項進行研究，并將加快創新。鄭余良舉例，在貿易方面，金義片區已著手推進跨境電商創新發展，深化市場采購貿易方式試點創新；在投資方面，開展企業項目承諾制改革，負面清單外企業投資項目變“先批后建”為“先建后驗”。
加速改革創新，浙江要在各自貿試驗片區間營造比學趕超的良好氛圍。據介紹，我省將建立浙江自貿試驗區評估推廣機制，邀請國際國內專業第三方機構對浙江自貿試驗區的總體建設成效、制度創新成果、最佳實踐案例、試點改革任務進行評估、發布報告，做好經驗做法的復制推廣。同時，浙江自貿試驗區還將建立信息發布機制，定期開展自貿試驗區督查工作，晾曬各片區和區塊、聯動創新區重點項目推進情況，形成工作推進的“滾雪球”效應。
