黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基”，同時強調“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化”。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪產業變革深入發展。以制造業數字化、網絡化、智能化為核心的產業變革正推動我國制造業向大規模定制轉型升級，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。在越來越多制造企業開始加快推動大規模定制化生產的背景下，以下幾個方面仍需進一步改善。
第一，國內有效需求尚未得到充分釋放。雖然我國擁有14億人口，4億多中等收入群體，人均國內生產總值已經突破1萬美元，消費市場潛力巨大，但受居民消費能力和社會保障體系的影響，巨大的內需潛力尚未得到充分釋放。尤其是新冠肺炎疫情后，盡管我國疫情已得到基本控制，經濟逐步恢復，但消費依然處于低迷的狀態。
第二，制造業數字化程度有待提高。經過“十三五”時期的努力，我國制造業數字化建設取得了較快發展。但制造業仍處于機械化、電氣化、信息化并存，各地區、各行業、各企業發展不平衡的階段，關鍵核心技術的自主創新能力弱，生產產品所需核心零部件主要依賴進口。
第三，供應鏈上下游協作亟需加強。為實現大規模定制化生產，企業需要整合供應鏈上下游的信息和資源。盡管制造企業的供應鏈整合程度不斷提高，但仍存在堵點和梗阻。疫情初期口罩、防護服等醫療物資的短缺，也暴露出制造業在供應鏈協同等方面的不足。此外，經濟全球化和市場環境的復雜化使得企業難以單打獨斗，需要整合供應鏈上下游資源，以提高供應鏈敏捷性和用戶價值創造能力。
基于上述我國制造業的現狀和存在的問題，結合十九屆五中全會提出的推動傳統產業高端化、智能化、綠色化的新要求，迫切需要政府和企業通過制定科學合理的措施來推動制造業向大規模定制轉型升級，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的供應鏈。具體而言，主要包括以下幾方面的內容：
第一，釋放內需潛力，充分發揮消費的基礎性作用。消費是循環的終點也是新起點，是釋放內需潛力、增強經濟持續健康增長動力的著力點，也是促進國內國際雙循環發展的重要抓手。在未來發展中，應立足我國制造業發展和轉型現狀，充分發揮大規模定制在滿足消費者個性化需求中的優勢。通過大規模定制化生產的實現，提升制造企業產品和服務的競爭優勢，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，提高消費品市場的多層性和多樣性。
第二，加快制造業數字化智能化升級，實現大規模定制化生產。今天，數字化使得制造企業能夠更好地適應不斷變化的內外部環境、快速滿足市場個性化需求，從而從供給側為國內大循環助力。因此，要加快推動數字化與制造業融合發展，搭建跨企業、跨業務的橫縱向結合、端到端的資源配置與共享平臺，推動制造企業數字化智能化升級，更有效地支撐企業開展大規模定制。
第三，搭建多主體參與的供應鏈協作平臺。加強企業間互聯互通，打破“信息孤島”，鼓勵制造企業與原材料供應商、生產商、批發商、零售商和最終消費者協作，實現產品全生命周期的生態發展，風險共擔，信息共享，并與高等院校、科研院所等建立跨區域、跨行業、跨領域的新型產業聯盟，形成基于創新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的融合發展模式，推動大規模定制在暢通循環中發揮關鍵作用。
第四，提高供應鏈敏捷性，驅動制造業轉型升級。面對充滿動態性和不確定性的市場環境，制造企業需要構建自適應機制以及智能制造系統的重構機制，實現資源跨企業、跨生產任務的靈活配置。加強對物流和信息流的計劃、管理和控制，實現對整個供應鏈的全面優化管理，提升制造企業對外部環境變化的響應速度，保證企業在實現規模經濟性的同時提供定制化的產品和服務。
第五，積極遴選和培育示范企業，引領和帶動業內其他企業的發展。在新型信息技術快速發展的背景下開展大規模定制，需要考慮不同企業在資源儲備和發展路徑上的差異。基于數字化發展水平、創新能力和競爭力遴選和培育示范企業，引領業內企業尤其是中小企業發展，從而提高行業整體的技術創新和管理創新能力。再者，發揮示范引領企業效用，引導業內企業加快商業模式創新，可以形成高質量的現代產業供給水平，提升國內國際雙循環高質量供給水平。
總之，提升大規模定制能力助力國內國際雙循環不僅要注重需求側改革，堅持實施擴大內需戰略，釋放內需潛力，發揮國內市場規模優勢，暢通國內大循環，還要深化供給側結構性改革，提升供給體系對內需的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國內國際雙循環聯動發展。
