一、標準的定義和特性所謂標準，就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。這是國際標準化組織（ISO）、國際 電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織共同給標準下的定義。從這個定義看， 標準具有以下4個特性。（一）權威性。標準要由權威機構批準發布，在相關領域有技術權威，為社會所公認。推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定；行業標準由國務院有關行政主管部門制定，報國務院標準化行政主管部門備案；地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定。強制性國家標準一經發布，必須強制執行。 （二）民主性。標準的制定要經過利益相關方充分協商，并聽取各方意見。比如，2018年5月發布的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》，就是由 工業和信息化部、公安部、原工商總局、原質檢總局（國家標準委）等部門，組織電動自行車相關科研機構、檢測機構、生產企 業、高等院校、行業組織、消費者組織等方面的專家成立工作組， 共同協商修訂，并向社會公眾廣泛征求意見而形成的。 （三）實用性。標準的制定修訂是為了解決現實問題或潛在問題，在一定的范圍內獲得最佳秩序，實現最大效益。 （四）科學性。標準來源于人類社會實踐活動，其產生的基礎是科學研究和技術進步的成果，是實踐經驗的總結。標準制定過程中，對關鍵指標要進行充分的實驗驗證，標準的技術內容代表著先進的科技創新成果，標準的實施也是科技成果產業化的重要過程。 標準有兩種存在形式，一種是文本標準，另一種是實物標準，也就是標準樣品。文本標準是一種正式出版物，具有版權。標準樣品，是具有一種或多種良 好特性值的材料或物質，主要用于校準儀器、評價測量方法和給材料賦值。二、標準化的作用所謂標準化，就是制定標準、實施標準并進行監督管理的過程。由于標準的應用十分廣泛，標準化的作用也體現在方方面面。 第一，在保障健康、安全、環保等方面，標準化具有底線作用。國家制定強制性標準的目的，就是為了保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全。強制性標準制定得好不好，實施得到不到位，事關人民群眾的切身利益。第二，在促進經濟轉型升級、提質增效等方面，標準化具有規制作用。標準的本質是技術規范，在相應的范圍內具有很強的影響力和約束力，許多產品和產業，一 個關鍵指標的提升，都會帶動企業和行業的技術改造和質量升級，甚至帶來行業的洗牌。 第三，在促進科技成果轉化、培育發展新經濟等方面，標準化具有引領作用。過去，一般先有產品，后有標準，用標準來規范行業發展。而現在有一種新趨勢，就是標準與技術和產品同步，甚至是先有標準才有相應的產品。創新與標準相結合，所產生的“乘數效應”能更好地推動科技成果向產業轉化，形成強有力的增長動力， 真正發揮創新驅動的作用。 第四，在促進社會治理、公共服務等方面，標準化具有支撐作用。標準是科學管理的重要方法，是行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策的重要工具。在社會治安綜合治理、美麗鄉村建設、提升農村基本公共服務等工作中，標準化日益成為重要的抓手。 第五，在促進國際貿易、技術交流等方面，標準化具有通行證作用。產品進入國際市場，首先要符合國際或其他國家的標準，同時標準也是貿易仲裁的依據。國際權威機構研究表明，標準和合格評定影響著80%的國際貿易。三、新型標準體系通過標準化改革，我國構建了政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。該體系由五個層級的標準構成，分別是國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。其中國家標準、行業標準和地方標準屬于政府主導制定的標準，團體標準和企業標準屬于市場自主制定的標準。 （一）國家標準。需要在全國范圍內統一的技術要求， 應制定為國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門統一制定發布。按照標準效力，國家標準分為強制性和推薦性兩種。強制性國家標準由政府主導制定，主要為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全等。強制性國家標準一經發布， 必須執行。推薦性國家標準由政府組織制定，主要定位在基礎通用，與強制性國家標準配套的標準，以及對行業發展起引領作用的標準。推薦性國家標準鼓勵社會各方采用。 （二）行業標準。對沒有國家標準、需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準。行業標準由國務院各部委制定發布，發布后需到國務院標準化行政主管部門備案。行業標準屬于推薦性標準。 （三）地方標準。地方標準制定的重點是與地方自然條件、風俗習慣相關的特殊技術要求。地方標準由省級和設區的市級標準化行政主管部門制定發布，發布后需到國務院標準化行政主管部門備案。地方標準只在本行政區域內實施，也屬于推薦性標準。 （四）團體標準。團體標準由學會、協會、商會、聯合會、 產業技術聯盟等合法注冊的社會團體制定發布。凡是 滿足市場和創新需要的技術要求，都可以制定團體標 準。團體標準由本團體成員約定采用，或者按照本團體的規定供社會各方自愿采用。 （五）企業標準。企業標準由企業根據需要自行制定，或者與其他企業聯合制定。國家鼓勵企業制定高于推薦性標準相關技術要求的企業標準。企業標準在企業內 部使用，但對外提供的產品或服務涉及到的標準，則作為企業對市場和消費者的質量承諾。（六）國家標準制定修訂的主體和程序。國家標準制定修訂的主要力量是全國專業標準化技術委員會，也稱“TC”。有人形象地將技術委員會比喻為國家標準的“生產車間”。按照規定，技術委員會 是由國家標準化管理委員會批準組建，在一定專業領 域內從事全國性標準化工作的技術組織，主要承擔國 家標準的起草和技術審查等標準化工作。專業領域 較寬的技術委員會可以下設分技術委員會，也稱 “SC”。 國家標準制定修訂程序分為九個階段，具體包括預研、立項、起草、征求意見、審查、發布、出版、復審、廢止等。我國國家標準制定修訂程序與ISO、IEC國際標準制定程序基本一致。四、國際和區域標準組織全球最具影響力的三大國際標準組織分別是國際標準化組織 （ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）。 ISO是全球最大、最權威的國際標準化機構，負責工業、農業、服 務業和社會管理等各領域（除IEC、ITU以外的領域）的國際標準，其成員人口占全世界人口97%，成員經濟總量占全球的98%，被稱為 “技術聯合國”。 IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負責制定發布電工電 子領域的國際標準和合格評定程序。 ITU是主管信息通信技術事務的聯合國專門機構，也是聯合國 機構中歷史最長的一個國際組織，始建于1865年，擁有193個成員國。 截至目前，三大國際標準組織已發布國際標準32000多項，被世界各國普遍采用，在推動全球經貿往來、支撐產業發展、促進科技進 步、規范社會治理等方面發揮著重要的基礎性、戰略性作用。 五、標準信息獲取（一）國際標準ISO網站https://www.iso.org（二）國際電工委員會IEC網站https://www.iec.ch/（三）國家標準全文公開系統網站ttp://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index（四）全國標準信息公共服務平臺http://std.samr.gov.cn
