“支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。”
——《十九大報告》
“對標達標”是對標管理的一種有效手段,通過對比分析先進標準與在執行標準的關鍵指標,梳理產品優化和技術升級的發展方向,促進產品質量升級與產業進步。實施開展對標達標專項行動,是促進我國產業競爭力提升的重要途徑與方法,在提質量、增效益、促發展等方面取得顯著成效。
2018年1月16日,國家標準委聯合發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、中國人民銀行等十部委聯合印發了《百城千業萬企對標達標提升專項行動方案》,在啟動會上對標達標專項行動工作信息平臺正式上線,市場監管總局副局長田世宏出席啟動會并講話,對標達標專項行動正式啟動。
專項行動,是以企業為主體、以需求為導向、以標準為牽引、以效益為核心,面向百余個城市,選取千余種業態(產品門類),組織萬余家企業,依托各地方政府部門、各類標準化研究和服務機構、標準化專業技術委員會、行業協會、相關專家的力量,對照國際標準、國外先進標準,所開展的對標達標行動,以提升中國標準與國際先進標準的一致性水平。專項行動旨在堅持政府引導,發揮企業主體作用,瞄準國際標準,打造中國標準,提升中國質量。
專項行動方案印發后,各地積極響應廣泛參與,推進專項行動部署,緊扣“企業主體、比對主線、提升目標、服務根本”四個關鍵點,組織城市、行業和企業積極參與專項行動,有序推進對標工作。
2018年2月6日全國首個百城千業萬企對標達標提升專項行動在鄭州啟動,鄭州成為全國首個啟動該行動的城市。
2018年10月21-25日,第24屆中國義烏國際小商品(標準)展覽會首次新增標準元素,設立“對標達標”主題展區,吸引了國內12個省(市)及地區組團109家單位參展。
2019年10月20日,第二屆中小企業標準化(國際)大會在義烏召開,會上首次發布了“百城千業萬企對標達標提升專項行動”信息,并提出推動建立對標達標標志制度。
2020年5月11日,對標達標工作信息平臺開通在線申請對標達標標志功能,供相關企業無償使用(標志采用“db“字母,寓意”對標達標“)。
2020年10月21日,第26屆中國義烏國際小商品(標準)博覽會專門設立了標準創新館,集中展示“百城千業萬企”對標達標行動成效。
2020年10月22日,全國百城千業萬企對標達標提升專項行動現場交流會在溫州召開,市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議,強調對標達標工作只有進行時沒有完成時,要繼續深化對標達標工作部署,對標達標工作要由試點先行到全面深化,由短期專項到長效機制,要由自上而下到自下而上,由以內為主到內外互促轉變。
專項行動開展以來,地方政府高度重視,城市、企業、行業協會、第三方機構等廣泛參與,對標達標氛圍日益濃厚,成效逐步彰顯。截至目前,共有30個省(自治區、直轄市)的175個城市(區、縣)參與了專項行動,參與企業2.6萬家,發布對標方案3208個,產品對標結果5.1萬項,涉及行業或業態1170類,其中在所發布的產品對標結果中,關鍵技術指標全部優于及部分優于的比例均接近10%,全部達到占比達64.7%,部分達到占比達15.9%。
在對標先進性方面,當前發布的3208個對標技術方案均依據國際或國外先進標準編制,其中,依據ISO標準制定的對標方案占23.3%,依據IEC標準制定的對標方案占21.1%,依據EN標準制定對標方案占13.9%,依據ASTM、JIS、UL等國外先進標準制定的對標方案占41.7%。
在區域模式和經驗做法方面,溫州初步形成了“龍頭企業瞄準國際標準,中端企業向龍頭企業看齊”的良好局面。臨沂市選取“十優產業”龍頭企業、主導產品、關鍵指標開展對標,形成了以點帶面、以強帶弱,促進產業整體提升的良好發展勢頭。臺州市以“品字標”浙江制造為定位,通過研究標準編制和先進性比對,精準對應國際先進標準,化解“找標難和譯標難”問題,同時引導企業對專項行動提檔達標標準進行公示,與企標自我聲明互補,打響“好產品臺州造”。
在行業經驗成效方面,鄭州服裝產業通過近三年的對標達標提升行動,首次遴選重點幫扶的11家企業中10家企業15個產品已經達到國際先進水平要求;33家參與企業的褲子、襯衫、裙子、外套等服裝產品關鍵性指標和國際先進標準相比,達標率從2018年的42.5%,提升到 2020年、2021年的87% 。贛州市家具產業通過對標達標提升產品質量,2020年家具產品抽查合格率達93%,較2015年提升了26.7個百分點。臨沂人造板材產業引導企業對照國際標準找差距,成功創建山東優質品牌6個,山東知名品牌1個,龍頭企業連鎖店在全國290個地市遍地開花,對木業產業轉型升級起到良好示范引領作用。
對標無止境,在對標達標城市試點基礎上,持續深入開展對標達標提升工作,引導更多企業對標國際先進標準,制定實施更具競爭力的企業標準,逐步成為國際先進標準的參與者和實施者,這對提高核心競爭力,推進技術進步,促進產業集群形成,實現標準引領產業鏈和塊狀經濟的發展,進而推動經濟社會高質量發展有著重要意義。