在日前召開的2021中國國際數字經濟博覽會上，中國電子信息產業發展研究院院長張立在開幕式暨主題峰會上發布《2021中國數字經濟發展形勢報告》（以下簡稱“報告”）。
報告顯示，2021年我國數字經濟發展亮點頻現，數字經濟保持強勁發展韌性；要素轉化加快，數據要素市場培育正步入新階段；基礎再造提速，大數據中心算力網絡體系初步建立；動力優化升級，數字產業投入持續加大；融合創新提質，數字化場景成為數字化轉型突破口；制度變革加快，國家數字化治理體系建設提速。
統計數據顯示，2021年上半年，電子信息制造、軟件和信息技術服務業等多個數字經濟核心產業增速超過20%，新能源汽車、工業機器人、集成電路等重要產品產量增速超過40%，電子及通信設備制造、電子商務服務等重要領域投資增長超20%，數字產業引領發展勢頭充分彰顯。電商消費、線上線下服務消費備受青睞，全國網上零售額達6.11萬億元，同比增長23.2%，電子信息和信息服務等數字服務貿易大幅增長，全面賦能生產、投資、消費、貿易復蘇增長，數字經濟引擎作用持續增強。
要素轉化加快基礎再造提速
報告指出，數據要素市場培育正步入多點突破和體系構建新階段。各地政府加強數據要素市場頂層設計和制度保障，廣東率先推進數據要素市場化配置改革專項行動，江蘇探索實踐首席數據官制度。互聯網平臺、通信服務商、數據服務商紛紛布局數據要素市場運營體系，發展以“數據可用不可見”為核心的各類新興技術，豐富數據資源供給，打造專業化流通服務模式和應用場景。行業企業著力提升數據管理能力，深化數據開發利用，逐步參與數據市場流通交易，149家單位完成數據管理能力成熟度國家標準貫標，數據價值化紅利空間全面開啟。
隨著《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》等相繼發布，全國一體化大數據中心算力網絡體系初步建立。報告顯示，京津冀、粵港澳大灣區等8個國家樞紐節點率先起步，在區域數據中心集群建設、算力協同調度機制突破、數據中心市場化運營模式創新等方面率先探索。
在國家政策的引導下，北京、上海等地相繼發布數據中心統籌發展方案或導則，推動數據中心向高技術、高算力、高能效、高安全“四高”方向加快演進。算力服務與邊緣場景融合開啟，多層次基礎設施體系藍圖展現。
動力優化升級融合創新提質
“數字產業作為數字經濟發展的核心驅動和競爭力根本，正成為各地謀劃‘十四五’產業發展的共同選擇，集成電路、基礎軟件、人工智能等數字產業支持政策逐步完善，資金投入持續加大。”報告統計，在全國部省協同共建的25個先進制造業集群中，以數字產業為主導方向的占四成。數字經濟領域上市企業總市值達14.5萬億元，環比增長19.8%，騰訊、阿里巴巴、美團等11家企業入圍全球市值前三十。領先企業發揮主力軍作用，依托科技自立自強，加快關鍵技術和產品應用推廣，打造多元繁榮的國內信息技術應用創新生態，加快“出海”布局，加速數字經濟“雙循環”破局。
報告指出，數字化場景是數字化轉型的可行性探索和有效性實踐，是數字技術與業務融合、服務供給與需求融合、模式創新與價值融合的集中體現，正成為各地推動數字化轉型的重要突破口。
當前，浙江全面推行數字化改革，探索建立全場景目錄全省“一本賬”，急用先行、實用先行，在信用、交通、企業服務、基層治理等方面率先打造數字化場景示范。上海積極推進城市數字化轉型，實施數字化場景“揭榜掛帥”，突出“高頻急難、惠企惠民”，協同推進工業互聯網、在線新經濟、科技金融等領域數字化場景迭代創新、牽引轉型。
制度變革數字治理體系完善
“當前數字經濟創造了以網絡、數據、算法、平臺為關鍵的競爭新機制，帶給傳統經濟的‘鯰魚效應’持續放大，在激發新主體、新模式、新業態的同時也帶來更多治理難題。”報告指出，面對新挑戰，國家數字化治理體系建設提速，《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》三大法律支柱逐步落地，平臺經濟、行業數據管理、關鍵基礎設施等領域法規制度逐步完善。
多部門聯合開展平臺反壟斷、網絡安全審查等行動，形成治理合力，積極應對新業態引發的網絡生態、平臺經營、數據安全等監管“空白”。基層治理發揮首創精神，廣東深圳、上海等地加快探索符合市情所需、滿足行業所需的良法善治“基層方案”，以數字經濟治理引領改革新進程。
