同志們：
今年省區市行業協會工作座談會的主要議題是,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平“七一”重要講話精神,按照中央經濟工作會的總體部署,圍繞落實“十四五”規劃綱要的目標要求,分析形勢,總結工作,確定思路,為新形勢下創新工作奠定基礎。下面,我講三個方面意見。
一、通報有關情況
（一）今年行業經濟運行基本情況
總體看,今年以來,機械工業經濟運行呈現出前高后低的態勢。
一是增加值增速高位回落。1-11月機械工業增加值同比增長11%,高于同期全國工業和制造業0.9和0.6個百分點,增速比1-10月繼續回落1.3個百分點。11月當月增加值由負轉正,同比增長0.8%；增速比10月當月加快0.5個百分點。
二是產品生產呈現放緩趨勢。前11個月機械工業重點監測的121種主要產品中,產量累計同比增長有94種,占比77.7%,同比下降的有27種,占比22.3%。11月當月同比增長的僅有57種,占比為47.1%。其中金屬切削機床累計增速為29.9%，新能源汽車累計產量創歷史新高，同比增長155%。
三是效益增速繼續回落。1-11月機械工業規模以上企業營業收入23.06萬億元,同比增長16.6%,低于全國工業3.68個百分點。實現利潤總額1.45萬億元,同比增長11.4%,低于全國工業26.6個百分點。11月當月,機械工業營業收入增長6.14%,較上月增長3.09個百分點,利潤總額同比下降0.22%,降幅比上月回升了11.33個百分點,絕對額較上月增長30.9%。
四是固定資產投資基本穩定。國家統計局數據顯示，1-11月機械工業主要涉及的國民經濟行業大類中通用設備、專用設備、電氣機械及器材制造和儀器儀表制造業固定資產投資同比分別增長11.4%、25.3%、24.4%和13.6%，汽車制造業同比下降3.2%。與2019年比，汽車制造投資仍為負增長，下降17.82%；專用設備、通用設備、電氣機械及器材制造和儀器儀表制造業投資分別增長18.41%、0.26%、11.46%和11.1%。
五是對外貿易保持快速增長。1-11月我國機械工業累計實現進出口總額9413.85億美元，同比增長27.34%。其中出口總額6095.39億美元，同比增長34.59%；進口總額3318.46億美元，同比增長15.87%。實現貿易順差2776.92億美元。機械工業十四個分行業外貿出口金額同比均實現同比增長。其中汽車、工程機械、機器人和農機四個行業增速超過50%。
目前,行業經濟運行中存在的主要問題：一是原材料采購價格仍處于高位,影響企業效益；二是機械產品價格處在低位,效益指標出現下降；三是貨款回收難問題仍在延續；接續訂單不足壓力已顯現；四是用工人數持續下降、成本上升、招工難問題凸顯；五是電力供應情況有改善,企業生產調度壓力大。
全年及2022年走勢預判：2021年,機械工業經濟運行總體呈現前高后低態勢,三季度后增速明顯放緩,特別是汽車受芯片影響,下行壓力加大。預判全年機械工業增加值、營業收入和利潤總額的增速可達到6%左右,外貿進出口將實現新的突破。
2022年國內外形勢依然錯綜復雜,不穩定不確定因素增加。機械工業發展環境趨于嚴峻，平穩運行壓力加大。同時,積極因素也在積累,助企、扶企政策陸續出臺,穩定價格與能源保障供給等成效顯現,原材料行業改造升級為機械工業提供了新的機遇。機械工業有望保持較穩定發展。
（二）2021年中國機械聯工作簡要情況
今年是國際形勢復雜嚴峻、我國大事要事較多的一年。一年來,中國機械聯堅持與會員單位一道,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神,按照四屆八次會員大會確定的工作思路和重點工作,認真貫徹落實黨和國家總體部署,推動行業“十四五”實現良好開局,努力加強協會自身建設,取得了明顯成績。
一是全力穩增長保全局。在年初的會員大會上,邀請原中央財經領導小組領導和行業專家,解讀政策,分析形勢。組織開展了近百家重點企業調研,摸清情況、了解訴求。加強了重點問題研究,召開了10次經濟形勢會商和專題研討會,形成指導意見和建議,上報有關部門，下發行業單位。積極參加政府部門各類會議,提出政策建議。初步統計,目前已參加各類座談會、專題會127次。報送行業發展報告350篇,有關行業經濟運行、結構調整、重大技術裝備研發進展、行業熱點等專題信息290條。
組織召開了機械百強、汽車整車20強零部件30強企業信息發布會，機械工業經濟運行信息發布會，全國機械工業經濟形勢報告會等活動。印發了關于“貫徹落實中央經濟工作會議精神,全力穩增長保全局的工作意見”，引導行業努力實現穩定發展。
二是扎實推進“十四五”規劃實施。年初發布了機械工業“十四五”發展綱要和35個專業專題規劃,對規劃進行了深入解讀和宣傳。在起步之年提出了“立足新發展階段,遵循新發展理念,構建新發展格局,以高質量發展為目標,以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,抓統籌融合,抓核心短板,抓動能轉換,抓能力提升,全力穩增長、夯基礎、促升級、拓市場、增效益,實現產業鏈供應鏈自主安全可控”的總體工作思路。明確了堅持穩中求進推動行業穩定發展、全力推進“兩化”攻堅戰取得成效、持續推動創新驅動戰略實現突破、深入探索適應新發展格局實現路徑等重點工作。
為進一步統一思想、擴大宣傳、匯聚力量,11月11日,在工信部關心支持下,進行了機械工業“十四五”發展綱要專題上線發布,工信部辛國斌副部長發表視頻講話,多位司局領導到會指導。視頻會收視量達到71.9萬人次。運用各種會議活動和行業宣傳陣地,開展“十四五”規劃專題講座,開辟專欄進行系列報道,扎實推進規劃實施。
三是大力推進實施“兩化”攻堅戰。圍繞國家總體部署,確定將“兩化”攻堅作為轉型升級與實施“十四五”規劃的突破點,作為引導服務行業的重要抓手。年初,會領導帶隊深入各專業協會和相關單位開展調研,形成了《關于推動機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化的指導意見》。在疫情情況下,以線上線下結合的方式組織召開了“兩化”攻堅推進會,分析現狀,交流工作,明確思路,確定任務。舉辦了系統單位主要負責人參加的專題報告會。制定了貫徹落實“指導意見”的實施方案,明確了責任分工、時間進度和目標要求,并列入了年度督辦事項。
各相關專業和重點領域,都在按照“十四五”規劃和“兩化”攻堅戰的要求,積極推進落實。軸承、機床、儀器儀表等行業組織開展了調研和產需對接活動。汽車協會在調研基礎上召開了供應鏈對接大會。中國機械聯受工信部委托，編制了《“十四五”機器人產業發展規劃》,起草了《機器人創新產品發展行動實施方案》。聚焦機器人產業鏈、供應鏈安全,開展了機器人行業重點及突出問題研究,組織召開機器人整機和零部件企業對接交流會,推進機器人在細分領域應用推廣。按照“十四五”行業人才規劃要求,完善了行業職業教育教學指導委員會,開展了產教融合、扶貧援疆工作,舉辦了急需緊缺人才高級研修班,開展了行業技術技能大賽,一線工人科學技術獎評選,職業技能等級評價等工作。目前,已組建40多個產教融合、校企合作集團,為促進人才培養發揮了積極作用。
四是持續推動行業科技創新。繼續加強科技平臺建設。目前,已掛牌運行和在建的科技創新平臺共計239家。組織評審2021年度中國機械工業科學技術獎365項,1-11月完成科技成果和新產品鑒定408項。聚焦產業中的“卡脖子”與“短板”,承擔并完成了三代核電、超超臨界火電、特高壓輸變電、長輸管線、LNG、石油化工、煤化工等國家重點建設工程項目中部分關鍵技術裝備國產化的組織與協調。參加了2021年重大技術裝備進口稅收政策評估與修訂,首臺（套）重大技術裝備評定、評價和保險補償評審,首臺套天然氣長輸管道國產30兆瓦級燃驅壓縮機組鑒定驗收,國家核電重大專項“國和一號（CP1400）屏蔽電機主泵”樣機鑒定,確保了國和一號示范工程的順利推進。完成了軍工高端設備需求清單核實等工作。
組織開展了第二屆機械工業設計創新和首屆機械工業產品質量創新大賽,啟動了行業“專精特新”企業培育等工作。聚焦智能、綠色、增材制造、服務型制造、質量提升等重點領域,推進標準體系升級,補齊標準化短板。新開展行標和推薦性國標制修訂計劃項目836項。審核報批行標322項，推薦性國標375項。批準發布機械領域行標128項,推薦性國標408項,標準化建設對推動行業自主創新發展起到了重要支撐作用。
五是努力為開拓市場做好服務。根據市場變化，對機械工業進出口政策和機械產品稅則稅目調整提出意見建議。截至目前,報送進口舊機電設備的行業意見30余條,機械產品關稅調整建議21項、機械行業本國子目注釋調整建議6條。提出了機械行業外貿供應鏈短板產品、機械工業利用外資和對外投資情況等相關意見和建議。申請外國專家引進項目4項。開展“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）專題培訓，推進行業企業參與“一帶一路”建設。
利用兩岸企業家峰會平臺,積極推進海峽兩岸智能制造產業合作交流。與臺灣機械工業同業公會和智慧自動化和機器人協會開展工作對接會,召開了4次視頻會議。
六是切實做好協會脫鉤改革和換屆籌備工作。目前,按照國家脫鉤改革的總體要求,中國機械聯及系統36家行業協會脫鉤工作基本完成,各項工作逐漸步入正軌。系統17家事業單位的脫鉤劃轉工作尚在進行之中。
關于中國機械聯四屆理事會換屆工作,經過前一段工作，有關章程修改、常務理事會設立、會員及理事、常務理事調整等工作基本完成。今年8月,在國資委黨委關心下,徐念沙同志作為中國機械聯黨委書記和新會長人選已經到位。近期,調整了換屆領導小組、工作小組，制定了換屆工作實施方案,各項準備工作正在有序進行,為適時召開換屆大會做好準備。
此外，今年2月份，中國機械聯順利完成了二次搬遷。經過五年多的努力，中國工業史機械卷編纂工作已經完成，作為首發第一批交付出版發行。
二、中國機械聯與地方行業協會的工作聯系配合日益緊密
多年來,地方行業協會緊跟黨中央國務院工作部署，緊密圍繞行業發展需要，努力構建行業工作體系格局,不斷創新拓展各項服務，為推動行業發展做了大量工作，取得了突出成績。在此期間，我們和地方行業組織加強溝通合作，共同開拓進取，取得積極成效。
一是堅持了條塊結合、同步發展的工作思路。在加快轉型升級、實現高質量發展、共同推動行業發展過程中，中國機械聯注意發揮組織優勢和綜合協調功能，加強與地方行業組織聯系，充分發揮地方行業組織覆蓋面廣、聯系企業廣泛、上傳下達功能強等優勢，加強信息溝通，廣泛開展合作，形成了行業命運共同體。
多年來，我們共同構建了以高質量發展為目標,以會員關系為紐帶,綜合與專業配套、條與塊結合,優勢互補、合作共贏的工作格局。通過每年的會員大會、座談會、專業工作等，溝通情況、統一思想，確定工作思路，聽取意見建議，合作開展有關工作，形成了認識一致、步調協調，共同為行業發展服務的良好工作局面。
二是形成了相互支撐、協同共進的工作機制。機械工業產業規模大，企業數量多，而中國機械聯會員數量有限、覆蓋面不夠廣、工作不夠深,必須通過各地方行業協會，把工作觸角延伸至各地的廣大企業之中,使國家政策要求、行業發展主張和工作部署及時傳遞到全行業。中國機械聯每年會員大會和專業性會議精神，都是依靠地方協會，通過各地的會員大會或行業活動,傳達部署，推動貫徹落實，使行業發展形成了上下貫通、相互呼應、全國一盤棋的局面。
多年來,在大家支持下,中國機械聯與地方行業協會之間,已經形成了每年選擇一個專題召開工作座談會的機制。僅從本屆理事會以來，除每年的會員大會外，我們還先后圍繞五年規劃的制定與實施,結合行業運行情況、行業發展重大問題和協會自身建設等內容，連續舉辦了7次工作座談會，通報情況、解讀政策、交流工作、參觀學習、研究問題,使與會人員更好了解國家、行業和各地的政策及行業發展信息，收到很好效果。
三是發揮了優勢互補、合作共贏的職能作用。多年來,在服務行業發展和自身建設中,中國機械聯與地方行業協會已經形成了良性互動的工作模式。我們共同參與國家和地方規劃、政策的制定,同步組織制定行業五年發展規劃,聯手開展企業調研,分析經濟運行動態和轉型升級進展情況,了解反映企業訴求和政策建議。在抗擊疫情復工復產期間,中國機械聯和各地行業協會一起開展了中小企業復工復產現狀調研和日報工作,幫助企業解決急難愁盼的困難問題,取得良好效果。
在大家的支持下，中國機械聯的科技、質量、標準、人才建設等工作平臺,共同開展了國產化項目科技攻關、科技成果轉化,標準化制修訂、專精特新企業培育和品牌建設等工作。依托地方優勢舉辦了行業展會、專業論壇、技術技能大賽、勞模評選表彰、專業人才培訓、產教融合校企合作等服務活動。在服務發展中,行業協會也實現了自身建設的不斷進步。部分協會承擔了政府委托的產業規劃制訂、行業信息統計、科技獎以及專業技術職稱評審等工作,多數協會榮獲民政部門4A以上等級資質。特別是一年一次的地方行業協會工作座談會,起到了交流信息、研討工作、加強聯誼、互助合作的作用，成為促進行業發展和協會自身建設的重要平臺。
三、下一步行業發展和中國機械聯重點工作的初步打算
經研究，新一年工作的總體思路初步確定為：深入學習貫徹黨的十九大及六中全會和總書記“七一”重要講話精神，切實落實中央經濟工作會議部署要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。以貫徹落實“十四五”規劃為抓手，以實現高質量發展為目標，堅持穩中求進，堅持改革創新，全力打好“兩化”攻堅戰，統籌有序推動“雙碳”達標，著力調結構、促轉型、補短板、鍛長板、提能力、增效益，實現行業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的二十大召開。
重點任務：
一是切實抓好政治理論學習和形勢政策教育。主要是要把深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、總書記“七一”重要講話和中央經濟工作會議精神，作為重要政治任務抓緊抓好，確保在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要緊密結合當前外部環境深刻變化，科學分析形勢，深刻認識面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，深入理解和貫徹落實黨和國家的政策要求，堅持黨中央的集中統一領導，堅持高質量發展，堅持聚精會神貫徹執行以經濟建設為中心的要求，統一思想、統一意志，堅定信心、振奮精神，推動行業發展實現質的穩步提升和量的合理增長。要通過經常性的形勢政策教育，把職工思想統一到黨中央的決策部署上來，把學習教育激發的精神動力落實到服務發展的工作中來。
二是把穩增長保全局作為行業發展的重中之重。重點是認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，努力擔負起穩增長的政治責任。要按照中國機械聯關于貫徹落實中央經濟工作會議精神全力穩增長保全局的工作意見要求，扎扎實實做好行業穩增長的各項工作。要繼續加強行業經濟運行預警監測，加強與會員企業的聯系。完善重點企業直報工作體系，加強數據共享和平臺對接，及時掌握企業生產、訂單、用工等鮮活信息，加強對市場的研判。要開展對重點企業的月報，開展對“缺芯”“缺工”“缺電”“缺柜”等熱點問題的專題調查，加大對近期熱點問題的追蹤和分析，研究提出解決辦法。將邀請專業協會、地方協會共同開展機械企業2022年預期問卷調查，分析及預判未來市場、投資方向與計劃、資金情況，了解企業運行情況、存在問題與發展預期。
要積極通過多種渠道，向政府部門反映訴求，提出政策建議。要更多關注中小企業的困難問題，推進落實國務院有關文件精神，共同為行業穩增長和穩定國家經濟基本盤發揮支撐作用。
三是持續推進“十四五”規劃落實和“兩化”攻堅取得實效。要堅持統籌協調和系統觀念，研究提出落實“十四五”發展戰略的工作思路措施，逐項落實“五大發展戰略”確定的重點任務和目標要求。要圍繞“兩化”攻堅戰的部署要求，落實“指導意見”的各項工作。要積極協助政府部門做好產業基礎再造、新能源汽車、工程機械、農機、數控機床等實施工程和專項行動方案，提高產業基礎水平。要重視產業鏈供應鏈安全穩定，重點打通生產、分配、流通、消費各環節，突破供給約束堵點，及時發現和研究解決影響產業發展的突出短板和瓶頸問題。重點抓好科技創新、質量品牌、標準、企業管理、人才隊伍建設等專題規劃實施，同步發力，實現共同發展。
四是加大科技創新、“雙碳”達標和兩化融合工作力度。要重點針對對外依存度高的卡脖子產品和關鍵零部件等突出問題，下大力量組織產學研用協同攻關取得突破。要充分用好行業創新平臺，做好重大技術裝備國產化協調服務、創新成果推廣轉化、科技獎評選表彰、新產品評審發布等工作。要積極培育科技創新人才，大力倡導創新精神、工匠精神，弘揚先進文化。要積極籌劃召開五年一次的行業科技大會，加快促進行業創新能力提升。
要堅定不移地推進碳達峰碳中和，堅持中央確定的全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的基本原則。要注重研究“雙碳”達標的政策措施，推動行業統籌有序實施綠色低碳化改造工程，狠抓技術攻關，重點從加工制造過程和產品性能的節能減排入手，制定分期達標的措施，加強技術改造，推動產品結構、生產工藝、技術裝備優化升級。要密切關注“雙碳”目標實施對機械工業發展模式和發展邏輯帶來的深刻影響，發揮中國機械聯及各相關分支機構作用，開展前瞻性研究，堅持先立后破、穩扎穩打，指導產業健康發展。要充分運用國家政策，組織開展中小企業節能診斷，提供解決方案，開展專業人才培訓等新業務。要適應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，大力推動數字化轉型和傳統產業升級。要充分發揮相關專業協（學）會和分支機構的職能作用，結合“十四五”各專題規劃的落實，提出切實可行、循序漸進的措施和實現路徑，促進產業高質量發展。
五是積極為開拓市場構建新發展格局做好服務。要適應擴大內需的發展要求，加快供給側結構性改革，不斷幫助企業拓展國內市場。要加強協同配合，通過培育小巨人、單項冠軍企業、開展工業設計與產品質量創新大賽、組織各類展會、論壇、國際化服務等推動主配牽手、融合發展。要堅持擴大高水平對外開放，加強國際交流與合作，不斷拓展海外市場，提高國際化經營水平。要加大資源整合力度，發揮行業協（學）會和科研院所的作用，加強交流合作，共同為構建新發展格局、暢通內外循環提供高質量的市場化服務。
六是進一步加強中國機械聯自身建設，不斷提高服務能力水平。要切實加強黨的建設，加強黨對協會工作的領導。要認真學習貫徹黨的十九屆六中全會、習近平總書記“七一”重要講話和中央經濟工作會議精神，不折不扣貫徹落實黨的方針政策，確保行業發展和協會建設的正確方向。要統籌做好疫情防控和推動行業發展工作，統籌發展和安全，推動全行業平穩健康發展。
要切實做好事業單位脫鉤劃轉工作。認真按照有關政策要求，搞好調查研究，廣泛聽取意見，制定工作方案，穩妥推進各項改革措施。要針對脫鉤劃轉后系統工作體系和工作格局變化，進行專題研究，妥善處理。
要有序做好理事會換屆工作，平穩實現新老交替和工作過渡。在新一屆理事會領導下，改革創新，開拓進取，實現更好更快發展。
同志們,讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統一思想、堅定信心,團結奮進、銳意進取,以實現機械工業平穩健康發展的優異成績,迎接黨的二十大勝利召開。
時至歲末年初,在此祝大家新年快樂,闔家幸福！
