為深入學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時關于推動我國數字經濟健康發展的重要講話精神，對標新時代新使命新任務，激發全省數字經濟領域創新發展的熱情和干勁，為浙江打造全球數字變革高地營造良好輿論氛圍，2021年12月13日起，“浙江經信”微信公眾號開設《擦亮數字經濟金名片》專欄，回瞰全省深入實施數字經濟“一號工程”、全面深化數字浙江建設的生動實踐，總結提煉各地積極推動數字經濟健康發展的經驗典型、亮點成效和思考路徑，以供參考借鑒。本期聚焦浙江省級層面的經驗做法，敬請垂注。
習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調“要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。”浙江是數字經濟發展的先發地。2003年，習近平同志在浙江工作期間，就以極具前瞻性的戰略眼光提出了“數字浙江”建設。近二十年來，浙江堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，努力推進數字經濟的創新發展，從“數字浙江”到信息經濟、到數字經濟“一號工程”，再到數字化改革，浙江緊抓發展機遇構筑經濟建設的“數字引擎”，拉開了一場壯闊的“數”字化新實踐，數字經濟已成為浙江經濟社會高質量發展的“金名片”。2020年全省數字經濟增加值達30218億元，占國內生產總值（GDP）比重46.8%，總量規模位居全國第四。先后獲批全國首個信息化和工業化深度融合國家示范區、國家信息經濟示范區、首批國家數字經濟創新發展試驗區，積極探索形成了獨具特色的數字經濟發展方法路徑，為全國數字經濟發展提供了浙江樣本和浙江經驗。
取數字經濟發展之“勢”
擘畫“一號工程”藍圖
發展數字經濟必須深刻把握其發展趨勢和規律，做好頂層設計。浙江在數字經濟發展上堅持戰略思維、系統謀劃、總體布局，2017年浙江省委提出實施數字經濟“一號工程”，將其作為推動質量變革、效率變革、動力變革和實現高質量發展的新引擎。構建數字經濟發展“四梁八柱”。制定國家數字經濟示范省建設方案，以跳出浙江、面向全國、放眼全球的戰略高度，主動對標發達國家以及國內先進省市，提出“三區三中心”的總體建設目標和發展定位；“十四五”期間提出要以數字化改革為引領，加快構建數字經濟引領的現代化經濟體系，努力建設全球數字變革高地。完善數字經濟政策支撐體系。先后制定并實施了《數字經濟五年倍增計劃》《關于深入實施數字經濟“一號工程”若干意見》《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》等政策體系以及城市大腦、數字大灣區、移動支付之省等標志性引領性工程等多個專項行動方案，出臺扶持數字經濟發展政策措施，形成政策支撐合力。優化數字經濟工作體系。專門成立了由省長任組長的省數字經濟發展領導小組，優化“1+X”領導工作體系，統籌推進全省數字經濟發展；率先在全國探索建立數字經濟統計指標體系，健全月度監測、季度運行分析、年度綜合評價、督查激勵制度，形成全省協同推進數字經濟發展的良好局面。
堅定自主創新之“道”
打造全球數字科技創新中心
數字經濟發展要“牽住自主創新這個‘牛鼻子’”，要發揮好我國社會主義制度、新型舉國體制、超大規模市場“三大優勢”。浙江提出打造國際一流的“互聯網+”科創高地的宏偉目標，聚焦數字技術基礎研發能力提升和關鍵核心技術突破，加快機制創新、平臺布局、項目攻關，加快從數字經濟模式創新優勢向技術創新優勢擴展。創新科研模式。發揮市場機制靈活、民營企業創新活躍、產業集群化發展等特色優勢，積極探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑，創新性提出“科技大腦+未來實驗室”的科研新范式，推進人工智能、大數據、數字孿生等技術在科研過程應用，縮短攻關周期，提升科技創新效能。超前謀劃布局創新平臺。推進新一代工業互聯網系統信息安全、多維超級感知、量子精密測量等大科學裝置建設，全力推進之江實驗室、阿里達摩院等一批高能級創新平臺建設，推動城西科創大走廊打造“面向世界、引領未來、輻射全省”的創新策源地，之江實驗室獲批建設智能計算研究院并納入國家實驗室體系。實施“雙尖雙領”技術攻關。圍繞集成電路、網絡通信、人工智能等領域組織實施“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”計劃，核心芯片和基礎軟件取得重要突破，一批創新成果不斷涌現，2021年規上電子制造業研發費用占營業收入的比例為4.2%，截至2021年前三季度，全省數字經濟領域有效發明專利84959件，同比增31.8%。優化提升產業鏈韌性。實施云計算、大數據、人工智能、智能硬件等行動計劃，加快布局未來產業，促進新動能加快集聚。2021年1-9月全省數字經濟核心產業增加值 6306 億元，同比增長 14.3%，增速比全省GDP高3.7個百分點，1-11月數字經濟核心產業營業收入突破2.6萬億元。深入推進數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算等標志性產業鏈和數字產業集群建設，實施一批產業鏈協同創新項目，已擁有6個超千億級產業集群，杭州數字安防產業集群成功入選2021年國家先進制造業集群決賽名單。
錘煉數字融合之“術”
推動建設現代化經濟體系
推動數字經濟和實體經濟融合發展，要準確把握數字化、網絡化、智能化方向，充分發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。浙江發揮消費互聯網領域領先優勢，以供給側結構性改革為主線，以產業大腦為主要抓手，加強數字技術對產業全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，產業數字化指數位居全國第一。打造產業數字化轉型示范區。深化以“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統建設，全面啟動30個細分行業產業大腦、36個產業集群新智造試點、33家“未來工廠”建設試點建設，已上線試運行10家行業產業大腦，上線場景應用82個，實現連接設備22601個、工業APP超過2000個，服務企業12252家。深化“1+N”工業互聯網平臺體系建設，積極爭創工業互聯網國家示范區建設，累計創建省級工業互聯網平臺285家，連接工業設備產品6000余萬臺，服務工業企業超11萬家，基本覆蓋標志性產業鏈、17個重點傳統制造業和百億級產業集群。推廣“上云用數賦智”集成應用，累計上云企業近45萬家，大力發展“制造+服務”新業態，創建省級服務型制造示范企業（平臺）78 家，帶動中小企業全面數字化轉型。打造全球數字貿易中心和新興金融中心。著力拓展場景應用，大力發展跨境電商、直播電商、科技金融、共享經濟等新業態新模式，2021年1-11月全省網絡零售額達22077.5億元，同比增長11.4%，位居全國第二；穩步推進跨境電商綜試區建設和51個產業集群跨境電商發展試點建設。“移動支付之省”建設走在全國前列，移動支付活躍用戶普及率達到78.4%。大力促進數字鄉村創新發展。加快實施數字鄉村建設，大力促進數字技術與農業生產、鄉村治理深度融合，全省創建數字農業工廠163個，示范帶動 900 多個種養基地完成數字化改造，20個縣啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程，新增獲批12個國家電商進農村綜合示范縣，全省擁有活躍的涉農網店2.4萬家，農業生產數字化水平、農產品網絡零售額占比位居全國第一。
重構生產關系之“法”
打造數字經濟體制機制創新先導區
提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平是數字經濟時代政府轉型的重要方向和目標。圍繞解決數字經濟發展關鍵問題，聚焦探索構建數字化生產關系、推進數字經濟協同治理，全面深化數字化改革，著力破解制約發展的深層次體制機制桎梏，在更高層次更高水平上容納、釋放促進數字經濟生產力發展的積極因素。健全數字經濟法律法規體系。注重制度供給，探索開展數字經濟地方立法，出臺全國首部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規《浙江省數字經濟促進條例》，推動《浙江省公共數據條例》《個人信息保護條例》地方立法；以及《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》《浙江省公共數據開放與安全管理暫行辦法》，用法治為數字經濟發展護航。推進經濟治理領域數字化改革。圍繞5個“浙企”、4個“浙里”9條跑道謀劃建設一批多跨場景應用，其中，“畝均論英雄3.0”通過正向激勵、反向倒逼“雙向發力”實現要素資源差別化配置；“工業碳效碼”系統拆解工業企業碳排放“測、算、評、治”等關鍵環節，形成閉環工作體系，推動產業低碳轉型和企業自主減碳同頻共振。強化數字經濟平臺治理。堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在數字貿易、數字金融、平臺多元共治、新業態勞動用工等方面加強改革創新，如杭州片區開展新型離岸轉口貿易付匯業務試點、全省首單知識產權證券化項目等試點工作，形成多項“杭州首創”成果，占全省30%，有力支撐數字自貿區建設。強化互聯網+監管，在全國省級層面率先出臺加強監管促進平臺經濟規范健康發展的意見，形成了“浙江公平在線”“浙江外賣在線”等全國首創具有具有浙江辨識度、全國標志性的硬核成果，著力構建良好的平臺經濟生態圈。
筑牢應用賦能之“基”
打造數字新基建創新示范省
智能化綜合性數字基礎設施是打通經濟社會發展的信息“大動脈”的關鍵之所在。浙江以“高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”為方向，大力發展數字基礎設施。推進網絡基礎設施“提速”。實施“5G+”行動，率先開展5G基站建設“一件事”集成改革，截至2021年12月，累計建成5G基站10.5萬個，累計開展5G創新應用項目超過700個，98個項目入選工信部“5G+醫療健康”應用試點項目，入選數量位居全國第二。國家（杭州）新型互聯網交換中心建設穩步推進，累計接入企業74家，簽約69家。大力布局新型基礎設施。根鏡像服務器、云計算中心等新型基礎設施建設穩步推進，阿里巴巴長三角智能數據中心、烏鎮之光（桐鄉）超算中心啟動建設，累計建成各類數據中心193個，聯合國大數據全球平臺中國區域中心落戶杭州，城市大腦平臺、視覺感知平臺先后入選國家新一代人工智能開放創新平臺。打造智能融合基礎設施。根據城市安防、交通、醫療、文旅等重點場景的應用需求，部署神經元感知節點，打造數字孿生城市底座。
發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是構建新發展格局、構建現代化經濟體系、構筑競爭新優勢的必由之路。浙江將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，對標“重要窗口”、共同富裕、現代化先行省的新目標新定位，實施數字經濟“一號工程”2.0，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快形成以數字化改革為引領的“三區三中心”發展格局，力爭成為全球數字技術創新、產業創新、制度創新、理念創新重要策源地，把數字經濟打造成為具有中國氣派和浙江辨識度的標志性成果。
