寧波首個國家級農村綜合改革標準化試點“寧海縣全國農村公共服務標準化項目試點”日前以總分105分的高分通過終期評估驗收,試點考核結果優秀。
專家稱,這意味著寧波走出了一條用標準化推動基層社會治理的新路徑,并且打造出了在全國范圍內可復制、可推廣的農村綜合改革標準化樣本。
2018年10月,國家標準化管理委員會批準全國40家單位開展第三批農村綜合改革標準化試點,其中寧海縣承擔的村級小微權力清單“36條”獲批全國“農村公共服務”標準化項目試點。
對此,寧海縣成立了全國首個鄉村治理標準化研究所和全國首個省級鄉村治理標準化技術委員會,為項目試點有序推進提供技術保障,并印發農村綜合改革標準化試點工作實施方案,全力推進鄉村治理標準化工作。
試點期間,寧海縣緊扣試點建設目標,根據村級小微權力運行特點以及基層社會治理需求,重新梳理村級權力事項,構建起涵蓋村級重大決策、村級采購、村民宅基地審批等11個方面、36個事項的村級權力運行標準體系,并逐項明確標準的責任主體、事項流程、流程要求、監督依據、保障措施等內容,最終形成寧海村級小微權力清單“36條”地方標準體系,切實將村級小微權力關進制度的籠子。
此外,寧海縣還及時提煉總結“36條”中普適性較強的內容,于2019年成功立項《村務管理 村務流程化管理實施規范》等3項村務管理領域國家標準,并于2021年9月通過專家審評,報批通過后將為全國的村務管理工作提供重要參考依據。寧波市市場監管局標準化處相關負責人表示,通過三年的試點創建工作,寧海縣“36條”標準實施率已達到90%以上,初步形成了縣級督查、鄉鎮自查、村級監督“三級聯動”機制。村級權力運行規范化水平得到明顯提升,村級事務辦理效率得到大幅提高。
統計數據顯示,該縣鄉村基層民主治理滿意度達95%,對村干部規范性、公開透明力度約束“微腐敗”效果滿意率達100%。“農村干部用權變得更加規范,與群眾間的矛盾少了、信任多了,基層社會治理韌性更足了。”該負責人說。