1月17日上午9時，浙江省十三屆人大六次會議在省人民大會堂隆重開幕。浙江省代省長王浩作政府工作報告。
一、2021年主要工作和成效
二、2022年目標任務和重點工作
2022年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，穩進提質、除險保安、塑造變革，確保經濟運行在合理區間，確保社會大局穩定，推動高質量發展建設共同富裕示范區取得突破性進展、標志性成果，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
建議主要預期目標為：生產總值增長6%左右，研發投入強度達到3%，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長基本同步；城鄉居民收入倍差持續縮小；居民消費價格指數漲幅3%左右；城鎮新增就業100萬人，調查失業率5.5%以內；完成國家下達的能源和環境指標計劃目標。
在具體工作中，必須始終堅持以高質量發展建設共同富裕示范區為總牽引，用好“金字招牌”，扛起政治責任，通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，通過制度安排把“蛋糕”切好分好；按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的安排壓茬推進，努力在推動高質量發展、縮小三大差距、推動公共服務優質共享、打造精神文明高地、建設共同富裕現代化基本單元等方面形成階段性成果，蹄疾步穩向共同富裕美好社會目標邁進。必須牢牢把握穩進提質、除險保安、塑造變革的要求，實施擴大有效投資、減負強企、科技創新、穩外貿穩外資促消費、民生保障“五大政策包”和財政、資源、金融、能源“四張要素清單”，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長；堅持底線思維、發揚斗爭精神，打好防范抵御風險的有準備之戰和化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，保持社會大局平安穩定；充分發揮數字化改革牽引撬動作用，主動作為、積極變革，推動體制機制實現系統重塑。必須切實增強“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，踔厲奮發、篤行不怠，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界；以開局就是決戰、起步就要沖刺的奮進姿態，全力以赴搶時間、抓進度、快推進，確保一季度開門穩、開門好，奮力奪取全年經濟社會發展的高分報表。
（一）千方百計惠企助企，充分激發市場主體活力
以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行。全面落實減稅降費政策，積極爭取國家更大政策支持，最大限度挖掘省內降本空間，按照“第一時間+頂格優惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發力，力爭為市場主體減負3000億元。
為市場主體注入更多金融活水。實施金融支持激發市場主體活力的政策。深入推進小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，提升企業融資可獲得性和便利度。
打造一流營商環境。深入開展優化營商環境行動，確保全省營商環境水平持續走在全國前列。全面推進極簡審批許可、便利開辦登記，加快實現商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”，優化注銷服務，建立歇業制度，暢通企業退出渠道。積極構建親清政商關系，依法保護民營企業合法權益。
（二）千方百計擴大有效投資、激活居民消費，增強內生動力和發展后勁
突出抓好重大項目建設。以重大項目建設為抓手，實施優結構、擴投資“1+9”行動，擴大有效投資，優化投資結構，提高投資效益，實現有效投資增長6%左右。實施一批重大產業項目，以“萬畝千億”、開發區（園區）等重點產業平臺為支撐，圍繞“415”產業集群和網絡通信、智能裝備、生物醫藥、新材料等標志性產業鏈，統籌招大引強和激活內資，實現制造業投資增長10%。實施一批重大基礎設施項目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防災減災、新基建等領域，滾動做好項目儲備，加快推進在建工程，實現基礎設施投資增長5.5%左右。實施一批重大城市建設改造項目，積極推進城鎮老舊小區改造、燃氣管道更新、城市內澇治理，提升城市功能。實施一批重大民生項目，加大教育、醫療衛生、文化體育、保障性住房等領域項目推進力度。推進資源要素向重大項目集中，用足用好政府專項債，力爭可用專項債資金增長20%以上、覆蓋省以上重大項目，積極爭取更多項目納入國家土地保障重大項目清單和國家重大項目能耗單列。
多措并舉激活居民消費。實施提升傳統消費、擴大新型消費政策，實現社會消費品零售總額增長6%左右。培育壯大文化服務、休閑旅游、健康養生等生活性服務業，增加高品質服務供給。
（三）千方百計穩外貿穩外資，推動高水平對外開放
推動外貿外資平穩發展。抓住RCEP實施重大機遇，引導企業用好零關稅等規則，落實好出口退稅、出口信貸等政策，推行跨境電商、海外倉等新業態，確保出口占全國份額基本穩定。全面優化外商投資服務，力爭實際使用外資180億美元。
高標準建設自由貿易試驗區。強化四個片區聯動發展，堅持制度創新和項目建設雙管齊下，推動舟山片區做強油氣全產業鏈，推動寧波片區鍛造世界一流強港硬核力量，推動杭州片區建設數字貿易示范區、國際金融科技中心、數字物流先行區，推動金義片區打造世界小商品之都。
深度參與共建“一帶一路”。支持中國—中東歐國家經貿合作示范區創新發展，實施“絲路領航”三年行動計劃。
（四）著力強化創新驅動，加快打造全球先進制造業基地
大力推進科技創新。聚焦三大科創高地建設，實施重大科研平臺設施建設千億工程，省級用于科技創新領域的資金增長40%。推動杭州城西科創大走廊打造綜合性科學中心，完成10大省實驗室建設布局。加強關鍵核心和基礎共性技術攻關，組織開展“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關項目400項以上。落實好研發費用加計扣除等政策，推動企業加大創新投入，新增創新型領軍企業10家、高新技術企業4000家、科技型中小企業8000家。
加快提升制造業核心競爭力。重塑制造業高質量發展政策體系，省級整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，力爭規上工業增加值增長6%以上。強化龍頭企業引領帶動，力爭新增上市公司70家，培育雄鷹企業10家、專精特新“小巨人”企業100家、單項冠軍企業20家。強化鏈條式培育，推進創新鏈產業鏈融合發展，實施強鏈補鏈固鏈項目60項以上。強化集群式發展，培育“新星”產業群20個左右，積極創建國家戰略性新興產業集群。用好國家增值稅留抵退稅政策，重點支持企業技術改造，實現技改投資增長10%以上。
全力推動數字經濟積厚成勢。深化數字經濟“一號工程”，做大做強數字安防、集成電路、智能計算和智能光伏等產業，推進類腦智能、量子信息等未來產業發展，力爭數字經濟核心產業增加值增長12%。
（五）著力深化數字化改革，持續增創體制機制新優勢
迭代升級數字化改革。完善一體化智能化公共數據平臺。圍繞黨建統領、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治和基層治理等系統，加快打造一批管用實用好用的重大應用。
扎實推進“擴中”“提低”改革。聚焦產業工人、專業技術人員、個體工商戶與小微創業者等擴中重點群體，低收入農戶、進城務工人員、困難群體等提低重點群體，探索制定針對性增收激勵政策，進一步激發增收積極性主動性。
深化重點領域改革。推進要素市場化配置改革，深入開展畝均效益領跑者行動，推動高耗低效企業轉型升級，力爭規上工業畝均稅收增長8%。深化國土空間治理改革。完成國企改革三年行動。
（六）著力推進區域城鄉協調發展，進一步縮小區域城鄉差距
縱深推進長三角一體化。全力抓好協同事項落實，共建長三角生態綠色一體化發展示范區，推進虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設，做深做實長三角產業合作區。
久久為功推進“四大”建設。編制實施杭州灣產業帶高質量發展規劃，加快建設大灣區十大標志性工程。深入開展“人人成園丁、處處成花園”活動，進一步做亮“耀眼明珠”。加快建設義甬舟開放大通道，提升綜合交通樞紐功能，完善綜合交通網絡。唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強城市綜合競爭力，推動金義聚合同城化發展。
深入推進城鄉融合發展。扎實推進城市有機更新，深化“千萬工程”，強化城鄉風貌整治提升，聯動推進未來社區和未來鄉村建設。有序推進農業轉移人口市民化。
加快推進農業現代化。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強高標準農田建設，確保糧食播種面積1510萬畝。加大科技強農、機械強農推進力度。
大力推進海洋強省建設。加快建設甬舟溫臺臨港產業帶，積極發展海洋裝備制造、海洋生物醫藥等產業，推動煉化一體化和下游新材料項目建設，建好國家級綠色石化產業基地。
推動山區26縣跨越式高質量發展。堅持分類施策、一縣一策，完善省域統籌機制和激勵獎補政策，省財政新增安排專項資金，支持26縣生態工業重點項目。深入實施山海協作工程。
（七）著力推動綠色低碳發展，讓綠色成為浙江發展最動人的色彩
大力推行綠色低碳生產生活方式。堅持先立后破、通盤謀劃，科學有序推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，堅決避免“一刀切”、運動式“減碳”。狠抓百個千億清潔能源項目建設，啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設，新增風光電裝機400萬千瓦以上。實施全面節約戰略，推進資源節約集約循環利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
鞏固提升環境質量。深入推進清新空氣行動。深化“五水共治”碧水行動，持續推進“污水零直排區”建設。加強土壤污染治理。深化全域“無廢城市”建設，推進塑料污染治理。
加強生態修復和保護。積極參與長江經濟帶共抓大保護。落實八大水系全面禁漁制度，實施美麗海灣保護與建設行動，扎實開展廢棄礦山生態修復。
（八）著力統籌發展和安全，有效防范化解各種風險挑戰
慎終如始抓好疫情防控。全面落實常態化疫情防控各項措施。強化平戰結合，完善疫情防控六大機制，做到快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離，不斷提升疫情防控能力水平，堅決打贏疫情防控總體戰遭遇戰殲滅戰。
全力防范經濟金融風險。持續防范化解企業債務風險，有序處置私募投資基金等風險點，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，依法穩妥處置房地產領域風險，穩步化解地方政府隱性債務風險。
全面加強安全生產。深化“遏重大”攻堅戰，全面排查整治重點領域安全風險隱患，確保較大以上事故起數和傷亡人數“雙下降”。深入推進臺風、洪澇防治，加強地質災害治理。
營造安定祥和的社會環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強基層治理“一中心四平臺一網格”建設，完善基層矛盾糾紛調處化解機制。加強社會治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪。
（九）著力辦好杭州亞運會、亞殘運會，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會
打造一流賽事環境。要舉全省之力，強化全省域參與，加強杭州和寧波、溫州、金華、紹興、湖州等協辦城市的密切協作，凝聚起共襄盛舉的強大力量。全力做好比賽項目籌辦、疫情防控、安全保衛等各項工作，確保辦得精細、精準、精致、精彩、經典。
營造全民參與氛圍。大力倡導“人人都是東道主”理念，積極開展“迎亞運講文明樹新風”志愿服務，掀起全民迎接亞運、參與亞運的熱潮。
全面提升城市品質。加強城市基礎設施建設，推進環境綜合整治，強化城市精細化智慧化治理，塑造城市文明新形象。
（十）著力保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多實實在在的獲得感
進一步加強就業和社會保障。強化就業優先政策。扎實做好企業職工基本養老保險全國統籌實施工作。完善大病、慢性病醫療保險制度。加快構建新型慈善體系。大力發展保障性住房。加強困難群體救助，實現困難群眾應保盡保。
加快推進教育現代化。大力推動普惠性幼兒園和農村幼兒園擴容，補齊學前教育短板。加強基礎教育資源優質均衡供給，鞏固擴大“雙減”成果。加快高等教育發展，推進新一輪學科建設計劃，提高高校辦學水平。
深入實施健康浙江行動。超常規推進“醫學高峰”建設，推進國家中醫藥綜合改革示范區建設，深化縣域醫共體和城市醫聯體建設，推動優質醫療資源均衡布局。
營造育兒友好環境。實施三孩生育政策及配套支持措施。全面取消社會撫養費，完善生育保險政策。優化生育休假制度。大力發展普惠性托育服務。
加快構建幸福養老服務體系。支持專業性養老服務機構建設，創新家庭養老支持政策，完善社區居家養老服務網絡。積極推進康養聯合體建設。
加強新時代文化建設。深化文物安全大排查大整治。加快浙江文化標識建設，系統開展宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造。深化文旅融合，加快大運河國家文化公園、四條詩路文化帶建設。
我們認真對照共同富裕示范區實施方案，著眼解決群眾“急難愁盼”，堅持系統謀劃，堅持群眾普遍有感，堅持能快則快、能早則早、能多則多，用心用情用力辦好十方面民生實事。我們將定點定時、定標定責，細化目標任務、壓實工作責任、實時公布進度、接受群眾監督，表格式壓茬推進，清單化攻堅突破，確保每一件民生實事都做實做細做好，確保言必信、行必果，讓全省人民早受益、多受益、更有獲得感。
三、切實加強政府自身建設
