1月19日召開的國務院常務會議決定，在前期已對部分到期稅費優惠政策延期的基礎上，再延續涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策至2023年年底。這是繼去年年底決定延續實施三大個人所得稅優惠政策后，國務院發出的新年第一個減稅降費“紅包”，減稅降費更細致、更精準。
“作為供給側結構性改革堅持已久的積極財政政策工具，減稅降費政策對于穩定經濟運行、保證經濟平穩較快發展起到了至關重要的作用。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣在接受中國經濟時報記者采訪時表示，整體來看，此次國務院常務會議列出的減稅降費項目較為細致。究其原因，一方面是我國今年積極的財政政策更加注重精準、可持續，而減稅降費作為積極的財政政策的重要組成部分，也要在新的一年中體現精準的特征；另一方面則是伴隨過去幾年減稅降費政策的實施，我們已經積累了不少經驗，知道在哪些關鍵環節給予稅收政策的支持和稅費的減免，能夠幫助到重點人群，助力重要目標的實現。
值得一提的是，此次會議明確了在五個領域延續實施減稅降費政策，分別對應了當下面臨的熱點問題，將為相關領域帶來利好。
首先是就業創業領域。會議決定，免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。
何代欣表示，創業創新是建立創新型國家和高質量發展的重要推力和抓手，而創新成果的轉化，尤其是科研機構、大學如何通過市場化方式將一些具有應用前景的創新成果轉化為生產力尤其需要關注。此次對相關企業實施增值稅優惠政策，目的就在于減輕創業創新的成本負擔，助力創新型國家的建設。
其次是公共服務領域。免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮土地使用稅。“這是流通，特別是基本生活物資保供的需要。”何代欣說。
第三是繼續授權省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。何代欣認為，授權省級政府自主決定免征、停征、減征地方水庫移民扶持基金，將有效減輕地方市場主體的稅費負擔。
第四是免征醫務人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發給個人的預防藥品等實物的個人所得稅。免征相關防疫產品的藥品和醫療器械注冊費。何代欣認為，對于醫務人員和防疫工作者的臨時補助和個人防護藥品免征個人所得稅，既是必要的人文關懷，也是對防疫工作的另一種支持方式。
第五是免征高校學生公寓房產稅和相關租賃合同印花稅。對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業所得稅。何代欣表示，這有助于減輕高校和學生的負擔，同時也有助于盤活一些國有資產和固定資產。
“總而言之，今年的減稅降費政策會在過去數年的基礎上進入一個新階段，無論是在規模還是在精細程度上，都將體現出新的特征。我們樂見新的、更好的減稅降費舉措見效。”何代欣說。
值得關注的是，伴隨減稅降費政策在這些細分領域延續，如何使其在穩增長中更好地發揮推動作用？未來減稅降費政策的走向如何？對此，何代欣提出三點建議。一是要保持穩定的減稅降費規模，市場主體需求仍然很迫切。二是要繼續積累減稅降費的經驗，將減稅降費政策做實、做細，將減稅降費的成果真正落實到市場主體和需要的地方。三是隨著減稅降費步入新階段后，要關注一些中長期的問題，比如人口、社會保障、醫療衛生健康、基本公共服務均等化等問題。
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