來源：北京青年報
“你的高級技師證書是國家發的還是企業發的？”今年全國兩會上，全國人大代表、山東德州恒豐集團高技能教練王曉菲講述了一段職業技能等級證書“含金量”被質疑的經歷：2021年7月，王曉菲代表所在的企業獲得了技能等級的自主評定權，然而，一家第三方培訓機構在邀請她擔任培訓教師時，特別要求所持證書必須是國家發的，認為這樣的證書更權威。
2019年9月，人社部出臺《關于改革完善技能人才評價制度的意見》，明確提出“深化職業資格制度改革，建立職業技能等級制度”。隨后，我國逐步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定，由用人單位和社會培訓評價依據相關要求，對勞動者技能水平進行認定。由職業資格評價改為職業技能等級認定，旨在通過“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”，發揮用人主體和社會組織的作用，激勵引導技能人才成長成才。
截至2021年底，全國已有12000多家企業、3400多家社會培訓評價組織完成備案，全年620多萬人取得職業技能等級證書。在職業技能等級認定工作平穩開展的同時，技能等級證書跨企業、跨地區不互通、不互認的現象也逐漸凸顯出來。比如，一些地方文件規定，外省獲得的職業技能等級證書不能在本省范圍內申請技能補貼；一個企業頒發的證書，勞動者跳槽到別的企業后往往得不到認可。這既有違社會化職業技能等級認定的初衷，也影響技術人才的跨企業、跨區域流動。
2020年全國兩會上，全國政協委員、四川省人社廳副廳長張力就建議，相關部門應盡快出臺辦法推進職業技能證書貫通互認，保護學生和就業人員的權益，減輕社會培訓和考核負擔。今年全國兩會上，技能等級證書互認不暢現象再次引發代表委員熱議。
在這方面，近年來一些地方已經進行了探索。2020年7月，上海市、江蘇省、浙江省政府印發《關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》，其中包括推進專業技術任職資格和職業技能等級互認，“對已經按照國家規定取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員在示范區內就業的，不再要求對技能水平進行重新評價。”同年，四川、重慶兩地人社部門簽訂職業技能等級和專項證書互認備忘錄，推進專項職業能力考核證書互認和數據互通。有關部門應及時總結實踐經驗，積極鼓勵更多地方加強區域合作，開展職業技能等級證書互認工作，促進人才的流動和發展。
除了運用行政力量推行外，更重要的是提高職業技能等級認定的含金量和公信度，通過市場之手推動社會公認。題庫設置各自為政，不同的企業認定時往往偏向于本企業的崗位特征，是導致不同企業互不認可對方證書的一個因素。對此，有關部門應引導行業、企業、院校之間加強交流，在技能等級證書認證方式、標準體系、職業分類、考試內容等方面達成共識，切實做到“一把尺子量到底”。
同時，應采取“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”等方式，加強對用人單位和社會培訓評價組織的監督，對“亂培訓、濫發證”的單位和組織嚴肅處理，情節嚴重的取消認定資格，倒逼職業技能等級認定做到客觀公正，科學規范。
